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省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省有關(guān)部門、單位，各市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位：

《山東省社會(huì)信用體系建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（山東省發(fā)展和改革委員會(huì)??中國人民銀行濟(jì)南分行?代章）

2023年4月10日

山東省社會(huì)信用體系建設(shè)2023年工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實(shí)施“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我省社會(huì)信用體系建設(shè)，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以加強(qiáng)信用信息歸集為基礎(chǔ)，以拓展信用應(yīng)用為主線，以守住信用領(lǐng)域安全為底線，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)群眾辦事為主要目標(biāo)，不斷創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品，擦亮“誠信山東”品牌，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、深化信用信息歸集，提升平臺(tái)基礎(chǔ)支撐能力

1.推動(dòng)“雙公示”信息高質(zhì)量歸集。以行政許可、行政處罰等“雙公示”信息為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化信用信息歸集，推進(jìn)信用信息量質(zhì)雙升。完善月度通報(bào)、季度評(píng)估工作機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省“雙公示”信息錯(cuò)誤率、遲報(bào)率、瞞報(bào)漏報(bào)率“三清零”。進(jìn)一步做好行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息的歸集公示。（省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化平臺(tái)間互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享。落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，加強(qiáng)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，加強(qiáng)省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、省公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）等平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)歸集共享。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）

3.提升信用平臺(tái)服務(wù)能力。深化省、市公共信用信息平臺(tái)一體化建設(shè)成果，持續(xù)加強(qiáng)省公共信用信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)等功能，全面加強(qiáng)公共信用數(shù)據(jù)安全管理，積極發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

4.有序擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍。依法依規(guī)加強(qiáng)納稅、社保、用水、用電、用氣、公安等領(lǐng)域信息歸集共享，做好信用數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)匯聚的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、健全信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“放管服”改革

5.推動(dòng)將公共信用信息嵌入政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)。鞏固提升省公共信用信息平臺(tái)接入省市縣政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)省公共信用信息平臺(tái)在行業(yè)監(jiān)管部門查詢使用。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

6.開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。按照《山東省公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法》，依托省公共信用信息平臺(tái)，按季度開展標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)，為各級(jí)各部門實(shí)施差異化監(jiān)管提供基礎(chǔ)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

7.分步推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)保障、校外培訓(xùn)、建筑市場(chǎng)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)公共信用信息和自身掌握的監(jiān)管信息，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或模型，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分類，運(yùn)用信用分級(jí)結(jié)果，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省醫(yī)保局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.健全完善失信懲戒機(jī)制。按照失信懲戒措施清單確定的懲戒措施，推動(dòng)各級(jí)各部門遵照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，嚴(yán)格依法實(shí)施失信懲戒措施。推進(jìn)落實(shí)嚴(yán)重失信主體名單共享，保障失信懲戒參與單位及時(shí)獲取嚴(yán)重失信主體名單信息，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

9.探索實(shí)行信用修復(fù)與行政處罰“兩書同達(dá)”。推動(dòng)各級(jí)各部門在送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，主動(dòng)告知失信主體該行政處罰信息將被公示的網(wǎng)站、失信行為類型、最短公示期、修復(fù)流程、信用修復(fù)政策等內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助失信主體糾正違法失信行為。（省發(fā)展改革委、省司法廳負(fù)責(zé)）

10.開展信用修復(fù)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境 助力企業(yè)信用修復(fù)”行動(dòng)和“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為治理，幫助市場(chǎng)主體改善信用狀況，提振市場(chǎng)信心，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（省法院、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

三、拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)信用服務(wù)效能

11.推進(jìn)“信易貸”擴(kuò)大信用貸款。組織各類融資信用服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)節(jié)點(diǎn)“應(yīng)接盡接”，助推銀企高效對(duì)接。選擇1-3家金融機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)合建模、產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)控升級(jí)等，充分釋放信用數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“以信促貸、以貸促信”的良性循環(huán)。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

12.持續(xù)豐富“信易+”惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景。在“信易行”“信易醫(yī)”“信易游”“信易閱”等領(lǐng)域各遴選5家左右的應(yīng)用場(chǎng)景在全省推廣，探索開展“信易+項(xiàng)目管理”“信易+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“信易+消費(fèi)”等守信激勵(lì)新模式，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新推出具有地域特色的“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利，形成信用有價(jià)、守信受益的價(jià)值導(dǎo)向和濃厚氛圍。（省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

13.有序推進(jìn)信用報(bào)告替代企業(yè)合規(guī)證明。針對(duì)需要企業(yè)出具各類無違法違規(guī)證明的行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，分期、分批、有序推進(jìn)，通過線上一鍵式獲取專版報(bào)告，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)不跑路，切實(shí)為企業(yè)簡化辦事手續(xù)，提升政務(wù)服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

14.拓展信用承諾應(yīng)用場(chǎng)景。創(chuàng)新和加強(qiáng)信用承諾制應(yīng)用，推行審批替代、主動(dòng)公開、行業(yè)自律、信用修復(fù)、證明事項(xiàng)告知、政務(wù)服務(wù)承諾等“六型”信用承諾制，促進(jìn)信用承諾制在更好地優(yōu)化審批服務(wù)、提升監(jiān)管效能、助力惠民便企、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用。推出若干我省信用承諾典型案例。（省發(fā)展改革委、省司法廳會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)信用建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域信用建設(shè)水平

15.統(tǒng)籌推進(jìn)美德山東和信用山東建設(shè)。建立完善統(tǒng)籌推進(jìn)美德山東和信用山東建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，舉辦系列培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，開展地方和行業(yè)試點(diǎn)，深入實(shí)施美德和信用“五進(jìn)’工程，倡導(dǎo)新時(shí)代美德健康生活方式，推動(dòng)公民誠信意識(shí)和社會(huì)誠信水平不斷提升。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。研究制定加強(qiáng)失信政府機(jī)構(gòu)清理整治全面提升政務(wù)誠信建設(shè)水平實(shí)施方案，進(jìn)一步建立完善失信源頭治理、訴前信用調(diào)解、訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)和失信懲戒追責(zé)“四個(gè)機(jī)制”，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”，對(duì)失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。持續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)、國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理以及農(nóng)民工工資清欠工作。（省法院、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.完善征信體系建設(shè)。推動(dòng)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)暨地方征信平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，支持地方政府充分借助現(xiàn)有的信用信息平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù)。支持培育合格的征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。普及企業(yè)和個(gè)人征信報(bào)告網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等線上查詢方式，提高征信報(bào)告使用方對(duì)線上查詢方式的認(rèn)可度。（人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

18.深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理。深化金融、電信等多領(lǐng)域的誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作制度化、長效化，進(jìn)一步降低我省嚴(yán)重失信主體名單等失信主體數(shù)量和占比。（省有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.發(fā)揮全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)作用。推廣全國信用建設(shè)示范區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)我省各地社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)。支持更多城市積極爭(zhēng)創(chuàng)國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力。組織我省示范區(qū)積極探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法并及時(shí)總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型示范作用。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)）

20.提升重點(diǎn)城市信用體系建設(shè)水平。對(duì)照國家城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升我省城市信用體系建設(shè)水平，確保重點(diǎn)城市信用監(jiān)測(cè)排名持續(xù)走在全國前列。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)）

五、完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制

21.開展信用“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。組織開展“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施取得的進(jìn)展成效，精準(zhǔn)找出落實(shí)“十四五”規(guī)劃的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出下一步改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。（省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

22.規(guī)范信用管理制度。在制定信用制度過程中依法進(jìn)行合法性審核，切實(shí)保證信用制度建設(shè)依法依規(guī)開展，避免發(fā)生信用泛化、信用濫用等侵犯信用主體權(quán)益的情形。對(duì)于特定領(lǐng)域的信用信息認(rèn)定、歸集、共享、公開以及失信懲戒等缺少法律法規(guī)依據(jù)的，鼓勵(lì)相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要，在地方性法規(guī)制定及修訂中，加入信用條款為工作開展提供依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省司法廳會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

23.探索開展信用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究。繼續(xù)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)共享交換、服務(wù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，鼓勵(lì)各地各行業(yè)開展信用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

六、廣泛開展誠信宣傳教育，營造良好信用環(huán)境

24.持續(xù)開展理論研究。充分調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、專家智庫和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，開展信用前沿理論及實(shí)踐研究，及時(shí)闡釋和解讀信用政策。（省發(fā)展改革委、省教育廳會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

25.優(yōu)化社會(huì)誠信環(huán)境。深入推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳，開展“誠信興商宣傳月”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“科研誠信宣傳教育主題活動(dòng)月”等活動(dòng)，積極營造誠信社會(huì)氛圍。廣泛開展信用進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，將信用政策、信用措施、信用理念嵌入各類主題宣傳日、主題活動(dòng)和各類型國民教育中。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.多渠道倡樹誠信典型。充分發(fā)揮各級(jí)信用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等作用，積極宣傳報(bào)道信用體系建設(shè)政策法規(guī)、動(dòng)態(tài)舉措和典型案例，推廣社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法和成效。選樹具有鮮明誠信底色的先進(jìn)典型，發(fā)布“齊魯誠信之星”。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)，不斷厚植誠信文化，讓守信觀念深入人心。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）