導(dǎo)航
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1總則
1.1編制目的
科學(xué)、有序應(yīng)對地震災(zāi)害，最大程度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我校所在行政區(qū)域及周邊地區(qū)但對我校產(chǎn)生影響的地震應(yīng)急處置活動。
1.4工作原則
以人為本、減少危害，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，政府和學(xué)校協(xié)同、科學(xué)處置。
1.5地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急響應(yīng)級別
地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震事件，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，與其對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)級別如下：
1.5.1特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）
造成300人以上（“以上”包含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）。
發(fā)生7.0級以上地震可初步判定為特別重大地震災(zāi)害，學(xué)校在國務(wù)院、省抗震救災(zāi)指揮部、青島市抗震救災(zāi)指揮部、膠州市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
1.5.2重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）
造成50人以上、300人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）。
發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震可初步判定為重大地震災(zāi)害，學(xué)校在省抗震救災(zāi)指揮部、青島市抗震救災(zāi)指揮部、膠州市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?！ ?/p>
1.5.3較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）
造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）。
發(fā)生4.5級以上、6.0級以下地震可初步判定為較大地震災(zāi)害，學(xué)校在青島市抗震救災(zāi)指揮部、膠州市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
1.5.4一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）
造成10人以下死亡（含失蹤），部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍群眾恐慌的地震災(zāi)害。
發(fā)生4.0級以上、4.5級以下地震可初步判定為一般地震災(zāi)害，學(xué)校在膠州市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
1.6應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整依據(jù)
地震發(fā)生后按照人民政府發(fā)布的地震震級作為初判指標(biāo)，立即啟動對應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)；待各項災(zāi)情數(shù)據(jù)匯總核實后對照地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)確定地震災(zāi)害等級，并對應(yīng)調(diào)整地震應(yīng)急響應(yīng)級別。
1.7地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理
地震災(zāi)害事件按照地震災(zāi)害等級實行分級響應(yīng)與處置。
特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件，學(xué)校對應(yīng)啟動Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)在上級政府的指揮和部署下，開展地震應(yīng)急處置工作。
一般地震災(zāi)害事件，學(xué)校啟動應(yīng)急響應(yīng)，在膠州市抗震救災(zāi)指揮部的指揮和協(xié)調(diào)下，組織實施學(xué)校的地震應(yīng)急處置工作。
2組織指揮體系
學(xué)校地震應(yīng)急組織指揮體系參照《學(xué)校綜合應(yīng)急預(yù)案》，由學(xué)校校務(wù)會成員、專業(yè)骨干人員等組成。抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置工作場所設(shè)在安全保衛(wèi)科。
學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是我?？拐鹁葹?zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校地震應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)具體指揮部署、組織協(xié)調(diào)全?？拐鹁葹?zāi)工作。
2.1抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
總指揮：校長、黨委書記
常務(wù)副總指揮：分管副校長
副總指揮：副校級領(lǐng)導(dǎo)
成員：職能科室負(fù)責(zé)人和工會代表
抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：貫徹落實地震突發(fā)事件應(yīng)對、分析、研究地震災(zāi)害的防范與處置工作重大問題及重要決策事項；指導(dǎo)學(xué)校做好一般地震災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，對發(fā)生在敏感時段的、可能有較大次生或衍生危害的一般地震災(zāi)害，必要時提升響應(yīng)級別；組織指揮地震災(zāi)害的先期處置，必要時請求上級人民政府給予支持；按規(guī)定做好各類震情災(zāi)情信息的上報工作及信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備管理。
2.2抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)
抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)學(xué)?？拐鹁葹?zāi)指揮部日常工作，辦公室主任由主管安全生產(chǎn)的副校長擔(dān)任。
抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實學(xué)?？拐鹁葹?zāi)指揮部的決定；組織協(xié)調(diào)成員按照預(yù)案和職責(zé)開展地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立地震災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負(fù)責(zé)組織地震災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好地震應(yīng)急文件材料歸檔工作。配合上級人民政府做好一般地震災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，負(fù)責(zé)其他地震事件的應(yīng)急處置工作。
2.3抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)
根據(jù)地震應(yīng)急處置工作需要，抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)7個工作組（工作組可根據(jù)實際進(jìn)行增減調(diào)整），具體組成和職責(zé)分工如下：
?。?）綜合協(xié)調(diào)組:由安全保衛(wèi)科牽頭，有關(guān)科室組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和匯總震情、災(zāi)情及應(yīng)急救援情況；協(xié)助總指揮組織實施抗震救災(zāi)行動；負(fù)責(zé)向?qū)W校師生傳達(dá)國務(wù)院和省、市政府的指示、命令；組織發(fā)布震情、災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；協(xié)調(diào)各方應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工作。部署維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場交通秩序，協(xié)調(diào)學(xué)校駐軍搶險救災(zāi)隊伍；協(xié)調(diào)解決搶險救災(zāi)中的重大問題；及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，負(fù)責(zé)指揮部的會議、活動和文電工作。
?。?）搶險救災(zāi)及次生災(zāi)害防御組：由總務(wù)科牽頭，相關(guān)科室組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校搶險救災(zāi)，組織指揮各類救援隊伍，組織搜救被困師生和受傷人員；組織各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物搶險；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施；組織對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警等。
?。?）醫(yī)療救護(hù)防疫組：由教務(wù)科牽組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊伍對受傷人員進(jìn)行救治；監(jiān)督、監(jiān)測災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全，預(yù)防和控制各種疫情；負(fù)責(zé)開展對震后動物尸體的無害化處理；組織協(xié)調(diào)殯儀館，做好遇難人員遺體火化工作。
?。?）受災(zāi)群眾安置組：由學(xué)生科、總務(wù)科組成。
主要職責(zé)：組織實施受災(zāi)師生救助工作及相應(yīng)的資金物資保障；調(diào)配帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水、燃料等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)；做好受災(zāi)師生的緊急安置；保障師生基本生活；接受和安排捐贈。
?。?）社會治安組：由安全保衛(wèi)科、保安公司組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、維護(hù)震后學(xué)校治安秩序，確保師生生命財產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)學(xué)校治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊打砸盜搶等各種違法犯罪活動；協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)解決由地震引發(fā)的各種社會矛盾，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定；組織對要害部門等重要場所的警戒。
?。?）宣傳報道組：由辦公室組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布和宣傳報道工作；負(fù)責(zé)師生的應(yīng)急知識和科普知識宣傳工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控；開展輿情收集分析，負(fù)責(zé)信息發(fā)布，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論；及時澄清地震謠傳或誤傳信息，安定民心。
?。?）后勤保障組：由總務(wù)科、賬務(wù)科組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)物資保障和資金保障；負(fù)責(zé)儲備帳篷、衣被、食品、藥品、飲用水等生活必需物資；制定抗震救災(zāi)所需專項資金的籌集、預(yù)算和支出的管理辦法；管理抗震救災(zāi)的捐贈事宜；管理使用物資、善款。
2.4市地震現(xiàn)場指揮部
市地震現(xiàn)場指揮部由指揮長（一般由校長擔(dān)任）、副指揮長（一般由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副校長擔(dān)任）和校務(wù)會相關(guān)人員構(gòu)成。負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的應(yīng)急處置。
3各級地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置程序
3.1即時啟動響應(yīng)，就地開展自救互救及救援行動
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)震情信息對照應(yīng)急響應(yīng)初判指標(biāo)，即時啟動各自相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)?！ ×⒓唇M織受災(zāi)師生進(jìn)行自救、互救。
3.2一般地震災(zāi)害（Ⅳ級響應(yīng)）
事發(fā)時即時啟動應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)指揮部指揮處置或趕赴地震現(xiàn)場指揮，組織調(diào)動地震應(yīng)急救援隊伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
3.3較大地震災(zāi)害（Ⅲ級響應(yīng)）以上時，
事發(fā)時啟動應(yīng)急響應(yīng)，按上級抗震救災(zāi)指揮部的要求開展應(yīng)急救援工作。
結(jié)束應(yīng)急處置行動
當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)師生基本得到安置、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、學(xué)校秩序基本恢復(fù)正常時，根據(jù)青島市地震現(xiàn)場指揮部或膠州市地震現(xiàn)場聯(lián)合指揮部提出災(zāi)區(qū)是否結(jié)束應(yīng)急救援期的建議結(jié)束。
4其他地震事件的劃分與處置
其他地震事件劃分為強(qiáng)有感地震事件、地震謠傳事件和外地特大地震事件?？拐鹁葹?zāi)指揮部辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他地震事件的應(yīng)急處置工作。
4.1強(qiáng)有感地震事件標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處置辦法
發(fā)生在膠州市轄區(qū)內(nèi)的3.0-3.9級地震，或發(fā)生在膠州市相鄰地區(qū)4.0-4.9級地震且在膠州市局部地區(qū)地震烈度達(dá)到5度以上，有明顯震感，造成一定社會影響，但未達(dá)到一般地震災(zāi)害事件初判指標(biāo)和分級標(biāo)準(zhǔn)的地震事件。
按照地震事件發(fā)生地區(qū)膠州市抗震救災(zāi)指揮部的要求負(fù)責(zé)組織實施學(xué)校地震應(yīng)急處置工作。
4.2地震謠傳事件標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處置辦法
出現(xiàn)地震謠言，對我校正常秩序造成一定影響的事件。
學(xué)校負(fù)責(zé)組織開展地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。
4.3特殊時期應(yīng)急戒備
在重大社會活動或其他敏感時段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)部署和加強(qiáng)震情值班、信息接收、地震應(yīng)急準(zhǔn)備等應(yīng)急戒備工作。
5應(yīng)急保障
5.1資金、救援裝備物資
賬務(wù)科要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，安排應(yīng)急救援資金預(yù)算，建立救災(zāi)資金保障機(jī)制。準(zhǔn)備處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費。
5.2應(yīng)急避難場所
規(guī)劃建設(shè)并利用現(xiàn)有的綠地、學(xué)校操場以及其他空地設(shè)立滿足應(yīng)急避險需求的地震應(yīng)急避難場所，制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。
5.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
安全保衛(wèi)科要不斷開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育活動，增強(qiáng)師生的地震應(yīng)急意識，加強(qiáng)師生的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高防震避震、自救互救能力。
要組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，使其掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計劃，模擬構(gòu)建有針對性的演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。
6預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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