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青發(fā)改運行〔2023〕189號
各區(qū)(市)發(fā)展和改革局，國網(wǎng)青島供電公司，有關企業(yè)：
為做好2023年電力需求側管理，確保我市迎峰度夏期間電 力安全穩(wěn)定供應，我們制定了《2023 年青島市電力市場化需求 響應工作方案》和《2023年青島市迎峰度夏電力負荷管理方案》,現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
附件：1.2023年青島市電力市場化需求響應工作方案
2.2023年青島市迎峰度夏電力負荷管理方案
青島市發(fā)展和改革委員會
2023年7月5日
附件1
2023年青島市電力市場化需求響應工作方案
為進一步深化電力需求側管理，優(yōu)化資源配置，促進清潔能 源消納，保障電力系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、綠色、高效運行，根據(jù)國家 電力需求側管理有關要求制定本方案。本方案所稱需求響應是 指，應對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況， 通過經(jīng)濟激勵為主的措施，引導電力需求側各類負荷調節(jié)主體， 根據(jù)電力系統(tǒng)運行的需求，自愿調整用電，實現(xiàn)削峰填谷，提高 電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源電力消納的需求側管理措施。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實黨 中央、國務院、省委省政府、市委市政府關于電力保供有關部署， 加強電力負荷管理，建立健全全市電力需求響應機制，確保電網(wǎng) 安全運行。圍繞現(xiàn)有電力中長期市場和現(xiàn)貨市場功能與組織流 程，構建涵蓋需求響應容量競價和電能量激勵的需求響應市場結 構，激勵各類主體主動參與電力需求響應，充分發(fā)揮需求響應常 態(tài)化保供穩(wěn)價作用，切實做到保電力安全與保經(jīng)濟增長統(tǒng)籌兼 顧。2023年削峰需求響應資源池規(guī)模達到89.22萬千瓦以上，實際削峰響應能力達到53.53萬千瓦以上。
二、 響應類型
需求響應分為削峰需求響應和填谷需求響應，按照需求響應 速度，參與主體分為兩檔，其中，日前響應主體為第一檔，日內 響應主體為第二檔，分別獲得不同的備用補償費用和電能量補償費用。工作流程圖詳見附件1。
三、 參與主體
需求響應參與主體包括電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠運營商、儲能運營商。具體要求如下：
(一)電力用戶
電力用戶應當具有省內獨立電力營銷戶號，且屬于當年度山 東電力市場交易用戶(含批發(fā)用戶、零售用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購 電用戶),具備分時計量采集條件，相關數(shù)據(jù)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息采集系統(tǒng)。增量配電網(wǎng)視為電力用戶參與需求響應。
(二)負荷聚合商
負荷聚合商主要為具有山東省內電力市場化交易資格的售 電公司，應當具有法人資格、財務獨立核算、信用良好。其代理 的用戶應當具有省內獨立電力營銷戶號，且屬于當年度山東電力 市場交易用戶(含批發(fā)用戶、零售用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用 戶),具備分時計量采集條件，相關數(shù)據(jù)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息 采集系統(tǒng)。負荷聚合商應當與其代理的電力用戶簽訂需求響應代理協(xié)議。
(三)虛擬電廠運營商
虛擬電廠運營商應當具有法人資格、財務獨立核算、信用良 好，可聚合不同空間的快速可調節(jié)負荷用戶、分布式電源等資源， 實現(xiàn)自主協(xié)調優(yōu)化控制，通過電網(wǎng)相關技術測試，總調節(jié)能力不 低于5兆瓦，單日持續(xù)響應時間不低于2小時，可在接收電網(wǎng)通 知后4小時內快速響應。其代理的用戶應當具有省內獨立電力營 銷戶號，且屬于當年度山東電力市場交易用戶(含批發(fā)用戶、零 售用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶),具備分時計量采集條件，相 關數(shù)據(jù)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息采集系統(tǒng)。虛擬電廠運營商應當與 其代理的電力用戶簽訂需求響應代理協(xié)議，其信息化平臺應當與 省級智慧能源服務平臺數(shù)據(jù)交互，并能夠傳輸單個用戶相關運行數(shù)據(jù)。
(四)儲能運營商
儲能運營商應當具有法人資格、財務獨立核算、信用良好， 可代理多個用戶側儲能設施，儲能設施滿足電網(wǎng)接入技術規(guī)范， 涉網(wǎng)設備符合電網(wǎng)運行相關技術要求，總充放電功率不低于5兆 瓦，單次持續(xù)充放電時間不低于2小時，可在接收電網(wǎng)通知后4 小時內快速響應。其代理的儲能用戶應當具有省內獨立電力營銷 戶號，且屬于當年度山東電力市場交易用戶(含批發(fā)用戶、零售 用戶和電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶),具備分時計量采集條件，相關 數(shù)據(jù)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息采集系統(tǒng)。儲能運營商應當與電力用 戶簽訂需求響應代理協(xié)議。已納入電網(wǎng)調度管理的儲能設施不參與需求響應。
(五)其他要求
電力用戶僅能獨立或被唯一負荷聚合商、虛擬電廠運營商和儲能運營商代理參與需求響應。
四、 組織實施
(一)注冊申報
國網(wǎng)青島供電公司組織市場主體于6月15日前完成注冊申 報，各區(qū)(市)發(fā)改局做好注冊申報工作的督促指導。國網(wǎng)青島 供電公司于6月20日前完成參與主體響應能力測試、審核、公 示；6月25日前完成簽約。鼓勵能夠主動響應的用戶、工商業(yè) 中央空調負荷的用戶和擁有可臨時中斷負荷的用戶等，按照“一 次簽約、足額響應、信用激勵”的原則簽訂確定性需求響應協(xié)議， 確保能夠及時足額響應到位。由負荷聚合商等第三方代理的，應 由聚合商作為代理商與市發(fā)展改革委、國網(wǎng)青島供電公司簽訂確 定性需求響應協(xié)議，并在協(xié)議中明確各用戶響應容量。簽訂確定 性需求響應協(xié)議的用戶應邀、響應情況通過信用中國(山東)進 行激勵公示。需求響應資源確定流程詳見附件2,確定性需求響應協(xié)議模板詳見附件3。已簽約的參與主體可于每季度最后一個月更新申報信息，當 月20日前提報完成，經(jīng)現(xiàn)場核實且響應能力測試通過后方可生效。
(二)邀約確認
在需求響應執(zhí)行前一 日或執(zhí)行當日提前4小時，國網(wǎng)山東省電力公司通過省級智慧能源服務平臺向參與主體發(fā)出邀約，邀約 通知發(fā)出后，國網(wǎng)青島供電公司立即組織收到邀約的客戶在規(guī)定時間內進行應邀。需求響應邀約流程詳見附件4。
(三)響應執(zhí)行
參與主體應在需求響應時段內及時、足額完成需求響應，可 通過省級智慧能源服務平臺或網(wǎng)上國網(wǎng) APP 查詢其響應信息。 當日內電力供需形勢緩和，不需執(zhí)行需求響應時，經(jīng)國網(wǎng)山東省 電力公司報請山東省發(fā)展改革委同意后，停止執(zhí)行需求響應，國網(wǎng)青島供電公司應至少于原定響應時段開始前4 小時告知參與主體。
(四)費用結算
需求響應合格的參與主體獲得的需求響應補償費用由備用 補償費用和電能量補償費用組成。其中，備用補償費用按照申報 容量和補償單價計算，電能量補償費用按照實際響應容量、響應 時段和現(xiàn)貨市場用電側小時電價計算。居民空調或電采暖負荷用戶補償費用按照申報響應容量、響應次數(shù)進行計算。國網(wǎng)青島供電公司應當在執(zhí)行需求響應次月以月為單位，按 照負荷基線與實際響應時段用電負荷曲線差值，計算有效響應容量和電能量。削峰需求響應補償費用由全省工商業(yè)用戶在需求響應執(zhí)行 時段的用電量進行分攤，填谷需求響應補償費用由省內核電機組、集中式新能源場站(風電、光伏，不含扶貧機組)、分布式新能源(風電、光伏，不含扶貧項目)、燃煤火電機組在需求響 應執(zhí)行時段的上網(wǎng)電量進行分攤，新并網(wǎng)的核電機組、燃煤火電機組，自并網(wǎng)調試期結束后執(zhí)行。需求響應效果評估及費用結算分攤具體計算方法詳見附件5。
五、 有關要求
(一)各區(qū)(市)發(fā)展改革局要高度重視需求響應的重要性， 加強組織協(xié)調，會同電網(wǎng)公司做好響應能力落實、執(zhí)行監(jiān)測督導 等工作，確保響應執(zhí)行到位，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。鼓勵各市 通過多種方式拓寬資金來源，提高需求響應補償。各區(qū)(市)要 加強政策宣傳和解讀，及時將需求響應意義向社會各界宣傳解釋 到位，營造理解、支持需求響應工作的良好社會氛圍。省級電力運行主管部門適時組織第三方機構開展需求響應執(zhí)行效果評估。
(二)國網(wǎng)青島供電公司要做好需求響應具體組織實施，對 符合條件的用戶要逐戶走訪落實，及時解答用戶疑問，引導用戶 等市場主體積極申報需求響應，確保實際響應能力覆蓋電力缺 口。要深化技術支撐平臺建設應用，做好執(zhí)行情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時發(fā)放補償資金。
(三)各市場主體要積極響應政策要求，增強履約意識，確 保執(zhí)行效果。負荷聚合商、虛擬電廠運營商、儲能運營商要充分 發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，加強對代理用戶用電習慣和設備特性分析，實現(xiàn)用戶負荷精細化、規(guī)?；`活調控，不斷提高需求響應水平。
(四)鼓勵大型綜合體、寫字樓、商場等使用空調設備的重點 用戶，采取負荷柔性管理、調整空調制冷溫度等方式參與需求響應。鼓勵具備條件的居民空調、電采暖用戶試點參與需求響應。本方案自下發(fā)之日起實施，至新方案下發(fā)時終止。
附件：
附件2
2023年青島市迎峰度夏電力負荷管理方案
今年以來，我市用電需求平穩(wěn)增長。綜合考慮我省用電需求和電力供應能力，預計今年迎峰度夏期間全市存在短時供電缺口，
若遇極端天氣、省外來電減送等情況，缺口將進一步擴大。在我市 53.53萬千瓦需求響應能力不能覆蓋電力缺口的情況下，按照省發(fā)展 改革委、能源局《關于印發(fā)2023年全省電力市場化需求響應工作方 案和2023 年全省迎峰度夏電力負荷管理方案的通知》(魯發(fā)改運行〔2023〕419號)要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體原則
深入貫徹“四個革命、 一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，認真落實省委、 省政府和市委、市政府關于電力供應保障工作的部署要求，統(tǒng)籌地 區(qū)發(fā)展需求、用電特性、裝機結構等因素，科學組織實施負荷管理，切實保障居民生活、公共服務和重要用戶電力可靠供應。
(一)堅持超前謀劃。加強電力運行監(jiān)測，超前分析研判迎峰 度夏電力供需形勢，提前制定負荷管理措施，針對性組織開展方案實戰(zhàn)演練，扎實做好負荷管理各項準備工作。
(二)堅持精細管理。優(yōu)先保障居民生活、能源供應、化肥生 產(chǎn)等涉及公眾利益、國家安全和國家明確重點保障的用戶電力供應，重點管控"兩高"行業(yè)用戶用電。
(三)堅持節(jié)控并舉。適應經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”,同步推進節(jié)約用 電與負荷管理，積極采用節(jié)電措施減少高峰需求，深化新型負荷管理系統(tǒng)建設應用，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行。
(四)堅持靈活高效。根據(jù)國網(wǎng)青島供電公司發(fā)布的電力供需 預警信息，靈活采取針對性措施，最大限度減小負荷管理對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
二、 指標分解
(一)科學排序。優(yōu)先壓限煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎 化學原料、輪胎、水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、 有色、鑄造等13個“兩高”行業(yè)用戶，其次為景觀照明、亮化工程、 其他工業(yè)用戶，最后為建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房 地產(chǎn)業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)用戶，其中用戶的非民生空調負荷優(yōu)先 壓限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源供應、化肥生產(chǎn)、重要民生、國家重點工程、 軍工企業(yè)，及關系國家安全、社會秩序、群眾生命財產(chǎn)安全等用戶 不參與負荷管理，可自愿參與電力需求響應?！皟筛摺毙袠I(yè)用戶需完成 電力需求響應平臺注冊，且需求響應申報容量不低于VI級方案內可 調節(jié)負荷量。同等條件下，主動參與需求響應的用戶，在啟動錯避峰方案時，排在同等級未參加需求響應用戶之后。
(二)等級劃分。負荷管理方案分為錯避峰方案和輪停方案， 當出現(xiàn)短期性、間斷時段電力缺口時，啟動錯避峰方案，錯避峰方 案按照不低于全網(wǎng)歷史最大負荷的5%、10%、15%、20%、25%、30%,劃分為6個等級，對應缺口規(guī)模分別為VI級39.30萬千瓦、 V級88.96萬千瓦、IV級140.15萬千瓦、Ⅲ級211.98萬千瓦、Ⅱ級258.33 萬千瓦、 I 級322.69萬千瓦。當出現(xiàn)長期性(不低于一周)、全時段 電力缺口時，啟用用戶輪停方案。輪停方案按照供電缺口Ⅲ級39.30 萬千瓦、Ⅱ級88.96萬千瓦、 I 級140.15萬千瓦，分為3級，相關企業(yè)在輪停期間僅保留保安負荷， 一周內不再同時安排錯避峰。
(三)指標分解。市發(fā)展改革委會同市供電公司，將錯避峰、 用戶輪停指標分解至各區(qū)(市)。各區(qū)(市)錯避峰負荷管理指標詳見附件1,用戶輪停負荷管理指標詳見附件2。
(四)逐級落實。各區(qū)(市)發(fā)展改革局會同供電公司，在初 步落實方案的基礎上，綜合考慮行業(yè)排序、能效水平、畝產(chǎn)效益等 因素，將指標細化落實到具體電力用戶。增量配電網(wǎng)內的電力用戶 參照以上規(guī)定，納入負荷管理。各區(qū)(市)要按照上述要求，編制 本區(qū)(市)負荷管理方案，并認真填寫附件3-6。各區(qū)(市)應于6 月30日前，將本區(qū)(市)負荷管理方案和附件3-6(加蓋公章的紙 質版和電子版),正式上報市發(fā)展改革委備案，同時抄送國網(wǎng)青島供電公司。
三、 組織實施
(一)發(fā)布預警。國網(wǎng)青島供電公司按照國網(wǎng)山東省電力公司統(tǒng)一部署，及時向社會發(fā)布電力供需預警或解除信息。
(二)啟動方案。國網(wǎng)青島供電公司將按照國網(wǎng)山東省電力公 司的統(tǒng)一部署和要求，優(yōu)先通過需求響應消除供應缺口，不足部分采取負荷管理措施，并向市發(fā)展改革委報告。
(三)執(zhí)行落實。方案啟動后，各區(qū)(市)發(fā)展改革局、供電 企業(yè)(含增量配電網(wǎng)企業(yè))應立即告知相關電力用戶。相關用戶接 到指令后應及時響應，并按要求嚴格執(zhí)行，確保負荷管理措施落實 到位。如電力供需形勢緩和，國網(wǎng)青島供電公司接到國網(wǎng)山東省電 力公司通知后及時終止執(zhí)行負荷管理方案并告知用戶恢復正常生產(chǎn)。
(四)統(tǒng)計匯總。執(zhí)行結束后，各區(qū)(市)供電公司(中心) 要配合發(fā)展改革局，及時匯總本區(qū)(市)受影響的用戶數(shù)、用電負 荷、用電量等情況，認真填寫附件7,于2小時內報國網(wǎng)青島供電公 司。國網(wǎng)青島供電公司匯總后，及時報市發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司。
四、 有關要求
(一)提升電力供應能力。國網(wǎng)青島供電公司要加強發(fā)電機組 運行調度，深挖電網(wǎng)可用出力。要加強對自備電廠出力水平的考核， 嚴格限制自備電廠及其關聯(lián)企業(yè)“少發(fā)多購”,嚴禁停機從公網(wǎng)購電。 在電力供應緊張時期，自備電廠發(fā)電量不得低于同期，自備電廠所 屬企業(yè)用電量不得高于同期，對于自備電廠拒不執(zhí)行調度指令、影 響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的，可對其關聯(lián)企業(yè)停止供電。各發(fā)電企業(yè)要 加強設備檢修維護，提升電煤庫存水平，確保用電高峰時段滿發(fā)滿 供。各區(qū)(市)發(fā)展改革局要抓好地方公用和并網(wǎng)自備電廠的運行 管理，督促企業(yè)做好設備維護和電煤儲備，嚴控非計劃停運和降出力，全力提升發(fā)電能力。
(二)提升負荷管控能力。各區(qū)(市)發(fā)展改革局要會同供電 企業(yè)，全面摸清轄區(qū)內電力用戶行業(yè)分類、生產(chǎn)特點和負荷特性， 建立本地優(yōu)先保障和參與負荷管理類用戶臺賬。國網(wǎng)青島供電公司 要深入推進新型電力負荷管理系統(tǒng)建設，確保接入負荷在迎峰度夏 前達到有關要求。對負荷管理執(zhí)行不到位的，可依托新型電力負荷 管理系統(tǒng)剛性執(zhí)行。鼓勵大型綜合體、寫字樓、商場等使用空調設 備的重點用戶，采取負荷柔性管理、調整開放時間等方式參與負荷 管理。鼓勵和引導電力用戶將檢修計劃安排至迎峰度夏電力供應緊 張時期。支持售電公司、電能服務機構提升服務能力，為用戶提供多樣化的電能管理服務。
(三)合理調整檢修計劃。為有效降低迎峰度夏期間電網(wǎng)基礎 負荷，請各區(qū)(市)發(fā)展改革局會同當?shù)毓╇姴块T，對轄區(qū)內“兩高” 企業(yè)生產(chǎn)檢修計劃進行摸排，同時積極對接企業(yè)，協(xié)調年內有檢修 計劃的企業(yè)將檢修時間調整至迎峰度夏(7月-9月)期間。各區(qū)(市) 要高度重視，做好組織、協(xié)調，企業(yè)調整檢修所降低的用電負荷將作為迎峰度夏負荷管理措施執(zhí)行到位情況的重要參考。
(四)提升應急處置能力。國網(wǎng)青島供電公司要完善電網(wǎng)大面 積停電事件應急預案，加強應急物資儲備和應急救援隊伍建設，針 對性組織開展實戰(zhàn)演練。各區(qū)(市)發(fā)展改革局要會同有關單位切 實提高電力應急處置能力， 一旦出現(xiàn)緊急情況，嚴格執(zhí)行緊急負荷 控制序位表、大面積停電事件應急預案和黑啟動預案，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
(五)強化運行督導檢查。各區(qū)(市)發(fā)展改革局要強化工作 統(tǒng)籌協(xié)調，明確專人專責，相關責任人聯(lián)系電話要保持24小時通訊 暢通。相關責任人及聯(lián)系電話，應當與本區(qū)(市)負荷管理方案一 同上報市發(fā)展改革委備案。國網(wǎng)青島供電公司要加強對執(zhí)行情況的 監(jiān)測統(tǒng)計，逐級壓緊壓實工作責任，確保負荷管理措施執(zhí)行到位。 市發(fā)展改革委將進行督導檢查，對執(zhí)行不及時、不到位的區(qū)(市), 滾動調增負荷管理指標；對因執(zhí)行負荷管理指令不力造成重大影響的，進行調查、約談、通報，并按有關規(guī)定嚴肅處理。
(六)強化輿論宣傳引導。各區(qū)(市)發(fā)展改革局要會同供電 企業(yè)，充分利用報紙、廣播、電視、電話、網(wǎng)絡等多種方式，全方 位多角度開展負荷管理政策宣傳和解讀，及時將電力供需形勢和負 荷管理的目的、意義及措施向社會各界宣傳解釋到位，認真聽取、 及時反饋、妥善解決社會公眾和企業(yè)用戶反映的實際困難和問題， 營造理解、支持負荷管理工作的良好社會氛圍。開展節(jié)約用電宣傳， 在電力供應緊張時段，督促國有單位帶頭做好空調、電梯等可調節(jié) 負荷用電設備的節(jié)電管理，減少市政亮化工程、燈光秀用電，引導居民、商業(yè)用戶調整非必要用電需求。
附件：
附件2-4區(qū)(市)優(yōu)先保障電力用戶信息臺賬.docx
附件2-6區(qū)(市)用戶輪停負荷管理用戶清單.docx
青島市發(fā)展和改革委員會辦公室 2023年7月5日印發(fā)
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