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2020年，全市大數據系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實市委、市政府工作部署，繼續(xù)對標先進、奮力爭先，著力“加強一個統(tǒng)籌、抓好三條主線、創(chuàng)新三項市場化改革、加強五項基礎性保障”，不斷推動數字政府、數字經濟和數字社會等工作再上新臺階，用大數據的澎湃動力為市民謀福祉、為城市謀發(fā)展。
一、統(tǒng)籌推進“數字青島”建設
深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要批示精神，加快實施國家大數據戰(zhàn)略，推動數字中國建設，落實省政府《數字山東發(fā)展規(guī)劃》，組織推進《數字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》實施，圍繞“發(fā)展數字設施、培植數字動能、打造數字治理、提升數字體驗、完善制度建設”5大方向，精準發(fā)力、抓好落實，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術和城市治理、民生服務、產業(yè)發(fā)展全面深度融合，提高數據開發(fā)、服務創(chuàng)新、智能運行能力，全面提升全市經濟社會各領域數字化、網絡化、智能化水平，力爭將我市打造成為“數字山東”引領核心區(qū)、“數字中國”建設示范區(qū)。制定出臺《數字青島2020年行動方案》，組織各區(qū)（市）、相關單位結合實際情況，積極謀劃做好本單位、本行業(yè)和相關領域數字青島發(fā)展統(tǒng)籌工作，制定年度工作計劃，確保數字青島各項工作落地落實有序推進。
二、抓好三條主線
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1.強化“平臺意識”，加快產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我市大數據發(fā)展促進會、大數據與云計算協(xié)會、數字創(chuàng)新大賽等平臺作用，扶持中小微企業(yè)依托平臺加快發(fā)展，做大做強。加強本土大數據骨干企業(yè)培育，整合現(xiàn)有產業(yè)扶持政策，加快數字化核心關鍵技術攻關、產業(yè)鏈構建、重大應用示范，力爭培育10家大數據示范型企業(yè)、20家高成長型企業(yè)。推動山東省數字經濟園區(qū)（試點）創(chuàng)建工作，加強對中國廣電?青島5G高新視頻園區(qū)、青島國際創(chuàng)新園、青島國際特別創(chuàng)新區(qū)3個2019年省級數字經濟試點園區(qū)的對接服務和跟蹤調度。開展我市數字經濟試點園區(qū)評選工作，促進我市大數據產業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。
2.樹立“生態(tài)思維”，加快“雙招雙引”。以園區(qū)、平臺、龍頭企業(yè)為載體，匯聚帶動產業(yè)鏈相關企業(yè)，打造集聚型、引領型數字產業(yè)生態(tài)體系，促進政、產、學、研、用、資深度合作、共同發(fā)展。統(tǒng)分結合，推動各區(qū)市數字經濟產業(yè)特色化、差異化發(fā)展，逐步形成“優(yōu)勢互補、特色突出”的發(fā)展格局。支持海信、海爾、中科曙光等龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動引領作用，基于“存量合作”推動“增量招商”，在產業(yè)鏈企業(yè)招引、高端人才引進、項目孵化等方面精準發(fā)力，推動產業(yè)鏈式集聚。搭建數字經濟發(fā)展交流平臺，積極組織會展活動、創(chuàng)新大賽，助力招商引資、招才引智有成效出成果。
3.完善扶持政策，做強我市數字經濟整體實力。制定《青島市支持數字經濟發(fā)展的實施意見》及實施細則，建立健全數字經濟發(fā)展的政策、資金保障體系，引導國有投融資平臺和社會資本投資大數據相關產業(yè)。加強數字經濟運行監(jiān)測，建立我市數字經濟產業(yè)地圖，研判發(fā)展短板和問題，精準政策制定。做好數字經濟重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的跟蹤服務和宣傳推介，進一步提升我市數字產業(yè)競爭力和影響力。2020年，力爭我市大數據核心產業(yè)主營業(yè)務收入達到260億。
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大力提升“數字政府”在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的主戰(zhàn)場地位，發(fā)起“高效青島—數字政府建設攻堅戰(zhàn)”。充分利用互聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術，推動政府內部業(yè)務流程再造，加快政務服務前端整合、業(yè)務一網通辦。
1.打造一站式網上服務門戶。提升一體化政務服務平臺能力。全面推廣統(tǒng)一身份認證，完成市級部門自建網上辦事系統(tǒng)整合對接；加快證照數據匯聚，為各級各部門提供電子證照應用技術支撐；推動政務服務領域電子印章應用。提高掌上辦服務質效。移動政務服務平臺區(qū)（市）分廳全面建成啟用，2000項以上服務事項實現(xiàn)掌上辦理；聚焦重點領域和重點人群，推動高頻民生事項場景化服務，實現(xiàn)“一鏈辦理”事項掌上辦；組織10類以上證照接入“愛山東”APP和“青島政務通”APP，深化電子亮證應用。組織開展“一碼通城、無感通行”試點。完善統(tǒng)一服務平臺，推動政務服務、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領域刷臉刷碼應用，提升城市治理現(xiàn)代化和為民服務便捷化水平。加強各地疫情信息化應用研究，組織“民用口罩網上預約”“來青人員預登記系統(tǒng)”“退燒咳嗽藥實名購買系統(tǒng)”“公共場所掃碼系統(tǒng)”等手機端應用系統(tǒng)開發(fā)，發(fā)揮移動政務服務平臺作用，讓更多疫情防控內容在手機上就可方便查詢、預約、辦理。
2.推進政府內部系統(tǒng)整合升級。建設市級移動政務協(xié)同政務平臺，優(yōu)化跨層級、跨部門協(xié)作流程，提升政府部門社會治理協(xié)同聯(lián)動能力。按照省統(tǒng)一要求，做好“山東通”APP有關整合接入工作。建設市級視頻監(jiān)控資源共享平臺，實現(xiàn)公安、應急、交通、住建、行政審批等部門和10個區(qū)市視頻資源集中管理、匯聚共享。完成市金宏辦公系統(tǒng)升級，全面推動移動辦公，提高金宏辦公使用率，提升機關網上運行規(guī)范化水平。全面普及網上視頻會議，拓展金宏視頻會議系統(tǒng)功能，推動手機視頻會議應用。升級優(yōu)化政府門戶網站，以集約化模式打造陽光政府網上門戶。加強“互聯(lián)網+監(jiān)管”數據歸集，聯(lián)通省級監(jiān)管平臺并實時更新推送各類監(jiān)管數據。加強政府部門信息化項目審核，推動各部門充分依托全市共有資源規(guī)劃設計信息化系統(tǒng)，從源頭上鞏固整合共享已有成果。
3.推進政務數據質量提升，開展數據治理。進一步建設完善基礎庫、主題庫，組織推動歷史數據電子化。積極爭取省大數據局數據返還試點，提升數據服務供給能力。完善市級政務數據共享交換平臺功能，加強數據資源供需對接，組織部門圍繞高頻重點業(yè)務共同開展數據治理，在目前部門共享滿足率超過97%的基礎上，繼續(xù)提升，保持全國領先地位。穩(wěn)步推進公共數據開放，優(yōu)先開放高價值公共數據，促進多元數據融合的場景應用。根據全市疫情防控工作要求，在公共數據開放網站上開設“疫情防控”專欄，開發(fā)“疫情防控大數據分析平臺”，對外來人群的流入及溯源等數據進行分析。搭建“疫情防控專題數據庫”，為各級各部門聯(lián)防聯(lián)控打通數據共享通道。
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1.打造數字政府治理新模式。積極探索實施“城市云腦”工程，制定城市云腦建設實施意見。研究建立統(tǒng)一的標準和規(guī)范，在數據要求、運行管理等方面積極爭取創(chuàng)建省地方標準。加快城市管理、應急指揮、交通出行、公共安全、生態(tài)環(huán)境等城市治理領域應用示范，推動城市數據向城市云腦實現(xiàn)匯聚。完善城市云腦基礎設施，加快推進全市感知網絡建設，整合公安、交通、住建、應急等部門視頻資源。
2.提升數字社會為民服務新體驗。統(tǒng)籌推進有關部門建設“智慧交通”“智慧醫(yī)療”“智慧民政”“智慧教育”“智慧人社”“智慧環(huán)?！薄爸腔畚穆谩薄爸腔酆Ｑ蟆钡戎腔鄢鞘袘?，不斷提升市民的幸福感、獲得感。配合各級各部門積極尋找大數據新技術應用場景，加快推進新一代信息技術在各行業(yè)的融合應用，推動我市經濟發(fā)展更有動力、城市治理更加精準、民生服務更有溫度。
3.夯實智慧社區(qū)建設新基礎。積極應對疫情，加強人口流動管控、提升社會治理水平，推動“智慧社區(qū)”“智慧街區(qū)”建設，加快數字政府、網上政務服務向社區(qū)、向鎮(zhèn)村延伸，使信息化在基層建設中發(fā)揮更大作用，推動社區(qū)、街區(qū)業(yè)務與市、區(qū)兩級政務服務平臺對接，提高服務能力和效率。出臺支持智慧社區(qū)發(fā)展相關政策，利用市場化手段加快試點，總結經驗，擴大范圍，年內建成10個“智慧社區(qū)”、5個“智慧街區(qū)”。
4.實現(xiàn)智慧城市試點創(chuàng)建新突破。統(tǒng)籌市、區(qū)（市）兩級山東省新型智慧城市試點創(chuàng)建工作，制定我市新型智慧城市試點建設任務書，結合我市發(fā)展特點，積極謀劃、抓好落實。依托第三方專業(yè)力量，對試點創(chuàng)建工作進行全面、客觀評價，在“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”領域先行突破，力爭形成一批青島特色智慧城市典型案例。加大政策引導、支持力度，進一步完善新型智慧城市建設政策保障體系。
三、創(chuàng)新三項市場化改革
?。ㄒ唬I造數據開放應用創(chuàng)新生態(tài)。以政府指導、市場化運作方式，組織好“數據應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”復賽與決賽，深入挖掘數據應用場景需求，充分釋放數據能量，激發(fā)社會數據創(chuàng)新活力。目前已有包括騰訊、阿里等2300余個團隊參賽，提交大數據和人工智能應用參賽作品約8000次。探索引入風投、創(chuàng)投基金等多種渠道，對有發(fā)展前景的項目進行發(fā)現(xiàn)和培育，將大賽建成大數據和人工智能產業(yè)創(chuàng)新應用“試驗場”和“孵化器”，支持構建多領域數據開發(fā)利用場景，營造良好的數據應用創(chuàng)新生態(tài)，為數字經濟創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供新平臺，加快培養(yǎng)數據要素市場。
（二）推進公共信用數據在金融信貸領域和政務運行領域的應用。深化信用信息歸集共享，修訂行政許可和行政處罰“雙公示”目錄、公共信用信息目錄，實現(xiàn)“信用中國（山東青島）”網站100%“七天雙公示”，加強與區(qū)市、部門信息化系統(tǒng)對接，推進疫情防控期間相關公共信用數據歸集，不斷提高公共信用信息歸集共享的自動化、標準化水平。加大政務數據在金融信貸領域的深度應用，引入更多銀行和征信機構入駐“青島市政務數據中臺”，通過數據“可用不可見”方式，解決銀企信息不對稱導致的中小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問題。加大政務數據在政務運行領域的應用，優(yōu)化聯(lián)合獎懲自動化系統(tǒng)，深入推進“平臺接入大廳”和“信用+政務服務”項目。加強與行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的融合，為構建以信用基礎的新型監(jiān)管機制提供數據支持。
（三）借助社會力量推動數字青島建設。運用市場化、專業(yè)化和平臺思維，以“政府監(jiān)管、企業(yè)運營、管運分離”的原則，通過強強聯(lián)合，聚集互聯(lián)網平臺、投融資平臺、大型信息化領軍企業(yè)等資本、技術優(yōu)勢，組建“數字青島建設公司”。依法依規(guī)參與政府投資的信息化項目建設運維、大數據產業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”等工作，實現(xiàn)人才、技術、園區(qū)、資本等要素的良性互動，帶動產業(yè)創(chuàng)新、集聚、快速發(fā)展，為我市數字政府、數字社會、數字經濟發(fā)展提供有力支撐。
四、加強五項基礎性保障
?。ㄒ唬┘訌婍攲訁f(xié)調機制建設。充分發(fā)揮“青島市推進大數據協(xié)調領導小組”“智慧城市建設協(xié)調領導小組”的牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進數字青島建設。調整充實數字青島建設專家咨詢委員會，加強與國內頂級智庫、智慧城市研究院等支撐機構合作。
?。ǘ┘訌姸綄Э己藱C制建設。力爭將數字青島建設列入全市經濟社會發(fā)展綜合考核，對數字政府、智慧城市建設加強考核，同時對數字經濟、數字經濟園區(qū)發(fā)展等情況進行客觀評估評價，納入考核，加快推動數字青島建設。完善溝通交流、督導檢查、考核評估等工作推進落實機制，以工程化的方式推動各項任務落實。
?。ㄈ┘訌娨?guī)范標準體系建設。開展《山東省電子政務和政務數據管理辦法》宣貫活動。研究出臺青島市政務網絡管理辦法、青島市公共數據開放管理細則等規(guī)范性文件，修訂青島市政務云平臺管理辦法等規(guī)范性文件。編制出臺“數字青島”標準體系建設專項規(guī)劃，圍繞平臺建設、數據共享等亟需領域，制定實施一批具有先進水平的地方標準。建立健全數字經濟發(fā)展指標體系。
?。ㄋ模┘訌娀A設施保障。落實全省政務網絡規(guī)劃，支持保障各部門業(yè)務應用向全市統(tǒng)一電子政務外網遷移調整。加快推進基礎網絡設施IPv6升級改造，年底前基本實現(xiàn)政務外網局域網IPv6、IPv4雙棧運行。優(yōu)化政務云綜合管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)政務云資源申請、使用、關停閉環(huán)管理。加強政務外網網絡安全防護、上云業(yè)務系統(tǒng)等保測評、定期實施漏洞和風險隱患檢測等工作，確保網絡、系統(tǒng)和平臺的安全穩(wěn)定運行。探索推動安全可靠技術和產品在網絡優(yōu)化升級、政務云建設服務保障等重要領域的應用，確保自主可控。完善網絡安全和數據安全應急預案，組織開展攻防演練，全面提高全市政務信息系統(tǒng)安全防護能力。
?。ㄎ澹┘訌娯斦Y金保障。推動落實《青島市支持數字經濟發(fā)展的實施意見》中數字經濟園區(qū)、電費補貼、百強企業(yè)獎補、智慧城市獎補等財政扶持，培育新業(yè)態(tài)、新模式。重點扶持本地中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵引進外地行業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭取將數字青島建設資金納入年度地方財政預算，完善專項資金申請發(fā)放、績效管理、調度激勵、新動能激勵等制度，提高資金使用成效。
五、強化隊伍和作風建設
以黨的政治建設為統(tǒng)領，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作，將黨建和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，打造一支高素質專業(yè)化的干部隊伍。堅決落實全面從嚴治黨責任，推動全面從嚴治黨向縱深推進。加強機關黨建，完善落實好“三會一課”“主題黨日”等規(guī)章制度，抓好日常教育、管理和監(jiān)督。積極參加省局組織的大數據工作培訓，認真開展各項專題培訓，不斷提升干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和履職本領。
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