導(dǎo)航
本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2016年度青島市政府各部門和各區(qū)、市政府的信息公開工作年度報告編制。
本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、舉報和行政復(fù)議及行政訴訟情況、工作人員情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施、附表共7個部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日至2016年12月31日。本年度報告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)（facial-palsy.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85912181，電子郵箱：zfxxgkb＠qingdao.gov.cn）。
一、概述
2016年，青島市各級行政機關(guān)和有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《條例》和國家、省政務(wù)公開規(guī)定，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，落實工作任務(wù)，加大公開力度，加強政策解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，嚴(yán)格監(jiān)督考核，增強公開實效，政府信息公開工作不斷取得新進(jìn)展。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署政務(wù)公開重大任務(wù)。將政務(wù)公開工作列入副市長工作分工并對外公布。市政府召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和省相關(guān)規(guī)定。印發(fā)《2016年青島市政務(wù)公開工作要點》（青政辦發(fā)〔2016〕17號），圍繞深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、助力政府建設(shè)、擴大政務(wù)參與、增強公開實效6個方面細(xì)化25項公開內(nèi)容。研究制定我市推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施方案，完善決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開的具體內(nèi)容。
?。ǘ┙∪贫葯C制，提高政務(wù)公開規(guī)范化水平。實行重大決策預(yù)公開制度，推進(jìn)決策過程公開透明；印發(fā)《青島市行政規(guī)范性文件管理辦法》（青政辦字〔2016〕152號），加強規(guī)范性文件管理，對2015年以前現(xiàn)行市政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，廢止或宣布失效172件規(guī)范性文件，確認(rèn)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件194件；印發(fā)《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（青政辦字〔2016〕79號），建立了市人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開機制。
（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，提升政務(wù)公開信息化能力。依托政府門戶網(wǎng)站和辦公專網(wǎng)，不斷完善全市統(tǒng)一的政府信息公開目錄體系和數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)主動公開內(nèi)容和目錄體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)范欄目設(shè)置，建設(shè)政府信息“五公開”專欄，整合發(fā)布涉及決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果的50項內(nèi)容；建立“重點領(lǐng)域信息公開”專欄，整合發(fā)布財政、行政權(quán)力運行、公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管等16個領(lǐng)域信息。完善了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上依申請公開、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上便民服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政、數(shù)據(jù)開放和公共信用等平臺，為社會提供一站式政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)。
?。ㄋ模┘哟蠖讲闄z查力度，推動工作落實。堅持問題導(dǎo)向，落實日常檢查、季度通報、督查和考核機制，調(diào)整政務(wù)公開工作考核標(biāo)準(zhǔn)和第三方評估指標(biāo)體系，建立更加科學(xué)、合理、有效的考核評估機制，開展政務(wù)公開第三方評估。加大政府信息公開工作培訓(xùn)力度，市政府全年開展政務(wù)公開培訓(xùn)3次，基本覆蓋了各級各部門政務(wù)公開工作人員。
二、主動公開政府信息情況
2016年，全市新增主動公開政府信息294083條。其中，市級機關(guān)109694條，占總量的37.3%；各區(qū)、市政府184389條，占總量的62.7%。《條例》頒布實施以來，累計主動公開政府信息1944900條。
（一）圍繞深化改革推進(jìn)公開。
1.行政權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。建立行政權(quán)力清單動態(tài)管理制度，根據(jù)動態(tài)調(diào)整情況及時更新行政許可事項目錄、行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單。公布2016年市級行政審批事項調(diào)整目錄、市級行政權(quán)力事項調(diào)整目錄、市級行政審批中介服務(wù)事項調(diào)整清單。
圖1 目錄清單調(diào)整通知
2.推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明。分兩批公布了市級和中央省駐青行政執(zhí)法主體，明確了市級行政執(zhí)法主體資格；建立“雙隨機一公開監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺”，圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查結(jié)果和查處情況，重點推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開。積極推進(jìn)信用公示平臺建設(shè)，參與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)，協(xié)助進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）功能，保證工商企業(yè)登記信息、備案信息、年報信息、即時信息、行政處罰信息等及時、準(zhǔn)確向社會公示。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），公示全市142.79萬戶市場主體（包括吊銷）的登記、備案信息，以及動產(chǎn)抵押、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)、抽查檢查、企業(yè)即時信息等各類信息2.54萬條，公示全市市場主體年報信息212.4萬條。
圖2?青島市雙隨機一共開監(jiān)督檢查結(jié)果公示平臺
3.加快推進(jìn)政務(wù)信息資源開放共享。2016年整理形成包含48個部門、862項數(shù)據(jù)資源的“2016年政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單”。截至2016年底，政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站共發(fā)布了48個部門、10個區(qū)（市）的800多項數(shù)據(jù)集和120多個API服務(wù)接口。成功組織實施了由政府、媒體、企業(yè)共同參與的政府開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)意大賽，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)開發(fā)并發(fā)布了違章多發(fā)提示等多款A(yù)PP應(yīng)用，API接口調(diào)用累計超過400次，成為推動建立政府?dāng)?shù)據(jù)治理新機制、政府與社會力量合作創(chuàng)新的重要平臺。
圖3 政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站
4.推進(jìn)公共信用信息公開。梳理形成公共信用信息“數(shù)據(jù)清單”，包含54個部門6000余項公共信用信息資源。完成公共信用信息交換共享平臺和“信用青島”網(wǎng)站開發(fā)，初步建成了企業(yè)、個人和非企業(yè)法人三大公共信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集了52個部門2100余項信用信息。通過“信用青島”網(wǎng)站發(fā)布了行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)43萬余條并同步推送至“信用中國”和“信用山東”網(wǎng)站。
圖4 信用青島網(wǎng)站
5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。圍繞深化政府自身改革，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政府管理服務(wù)深度融合，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。打造了集約化政務(wù)超市，實現(xiàn)了市、區(qū)（市）兩級政務(wù)服務(wù)事項大聚合。實施全流程網(wǎng)上辦理，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)同一事項全城通辦，藥品經(jīng)營許可證等182項實行了全流程網(wǎng)辦。建設(shè)工程規(guī)劃許可證等104類證照實現(xiàn)統(tǒng)一制證、快遞送達(dá)。全市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺整合注冊用戶25萬，實名制用戶超過15萬?？荚?yán)U費等3類業(yè)務(wù)啟動網(wǎng)上繳費運行。共有77項便民事項通過社會互聯(lián)網(wǎng)窗口為市民提供統(tǒng)一服務(wù)。
?。ǘ﹪@促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)公開。
1.推進(jìn)經(jīng)濟社會政策公開透明。在政府網(wǎng)站開設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策解讀”專欄，全面梳理編發(fā)支持中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等15類共205項政策措施，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。并設(shè)立微博微信專題，編印《現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策》《金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展融資指引》政策匯編，擴大傳播范圍，提高知曉度。
圖5?經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策解讀專題欄目
圖6?經(jīng)濟發(fā)展政策匯編
2.推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。一是重點公開鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)等工程的審批、核準(zhǔn)備案、實施等信息。二是推動政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。搭建PPP信息公開平臺，開設(shè)“PPP發(fā)布平臺”專欄，重點公開PPP工作有關(guān)制度、PPP項目庫、PPP基金征集公告、評審咨詢專家征集通知等信息；實時公開PPP項目實施方案批復(fù)、項目合同批復(fù)等項目實施進(jìn)展情況，逐步推動PPP項目信息全面規(guī)范公開。
圖7?PPP發(fā)布平臺
3.推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。依托青島市公共資源交易網(wǎng)，全面公開招標(biāo)公告和預(yù)中標(biāo)公示等信息，公開內(nèi)容包含項目基本信息、投標(biāo)企業(yè)資格、同類業(yè)績要求、中標(biāo)單位、中標(biāo)價格及中標(biāo)或成交結(jié)果等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。建立建設(shè)工程項目中標(biāo)候選人業(yè)績公示制度，對中標(biāo)候選人相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績?nèi)婀?，接受同行業(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。開設(shè)督查信息專欄網(wǎng)站，及時、完整公開建設(shè)工程開標(biāo)計劃、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等招投標(biāo)信息，擴大信息覆蓋面。
圖8?青島市公共資源交易網(wǎng)
4.推進(jìn)減稅降費信息公開。針對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的稅收政策性信息，積極開展豐富多樣的稅收政策解讀活動，積極宣傳征管體制改革、營改增、稅收優(yōu)惠政策、納稅服務(wù)等信息。實行收費目錄清單管理，對涉企收費目錄、實行政府定價和指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄實行動態(tài)管理，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，編制了《青島市涉企收費目錄清單（2016版）》，首次公布《青島市市級政府定價項目清單》。及時修訂并公開我市行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，主動接受社會監(jiān)督。加大價格違法行為及處理情況的信息公開力度，發(fā)布價格舉報投訴分析報告。
5.推進(jìn)國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作。主動公開2015年全市國有資本整體運營情況、2015年全市國有企業(yè)財務(wù)指標(biāo)、市直企業(yè)2015年度經(jīng)營業(yè)績考核情況。同時，及時更新了市直企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍、辦公地址、聯(lián)系方式、企業(yè)網(wǎng)址及企業(yè)簡介。
?。ㄈ﹪@改善民生推進(jìn)公開。
1.推進(jìn)扶貧工作信息公開。進(jìn)一步加強扶貧項目資金監(jiān)督管理，加大社會監(jiān)督力度，制定落實扶貧項目資金公示公告制度，確定公告公示內(nèi)容和形式。公開2016年扶貧成效，公開通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、教育等途徑脫貧的人員數(shù)量。開展民辦非企業(yè)單位“塑造品牌與服務(wù)社會”活動，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會（商會）行業(yè)自律與誠信建設(shè)，將參與扶貧工作列為活動和建設(shè)的重要內(nèi)容，鼓勵民辦非企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會（商會）積極參與扶貧工作。積極開展農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧工作，印發(fā)農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧實施方案，匯編2016年青島市農(nóng)業(yè)脫貧攻堅工作相關(guān)資料。
圖9?扶貧工作公開專欄
圖10?農(nóng)業(yè)脫貧攻堅工作資料匯編
2.推進(jìn)社會救助信息公開。一是公開醫(yī)療救助情況，全年醫(yī)療救助困難居民8.83萬人，發(fā)放醫(yī)療救助資金3.09億元。二是按月公開社會救助信息，全年共保障城鄉(xiāng)低保對象8.7萬戶、13.3萬人，發(fā)放低保資金8.7億元。三是完善了大救助機制，運用大救助信息平臺，整合救助資源，共享救助信息，提高救助時效。四是規(guī)范開展救災(zāi)捐贈工作，及時向社會公示救災(zāi)捐贈款物的接收情況，做好救災(zāi)捐贈款物的接收、使用的審計工作，做到救災(zāi)捐贈款物管理公開透明、規(guī)范有序。
3.推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。依托中國青島人才網(wǎng)、青島人才微信、手機客戶端，重點對人才政策、重大人才活動開展宣傳。在中國青島人才網(wǎng)專門開設(shè)“人才政策”“人才引進(jìn)”“培育激勵”版塊，發(fā)布資金支持、金融扶持、安家補貼、人才激勵、平臺激勵、人才公寓、辦公場所、落戶居住、稅收優(yōu)惠、醫(yī)療/保險、配套服務(wù)等相關(guān)政策。及時通過青島人才微信，推送最新的人才政策、招聘信息和重大活動情況。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)模式，構(gòu)建起面向公眾的一體化在線服務(wù)體系，實現(xiàn)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等28項公共就業(yè)業(yè)務(wù)的全過程線上受理、線上審核、線上反饋和一次性線下辦結(jié)。強化政策宣傳，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳月活動，發(fā)放各類宣傳材料95萬余份，組織各區(qū)市深入4600余戶企業(yè)送政策上門。
圖11 中國青島人才網(wǎng)
4.推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。一是推進(jìn)棚戶區(qū)改造信息公開，公布2017年三批棚戶區(qū)改造新開工項目清單，針對市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作召開政策解讀會，多個單位聯(lián)合就群眾關(guān)心的棚改工作進(jìn)行詳細(xì)解讀。
圖12?2017年棚戶區(qū)改造新開工項目清單
二是推進(jìn)農(nóng)村危房改造信息公開，農(nóng)村危房改造的對象認(rèn)定、改造結(jié)果按照程序召開村民大會進(jìn)行評議，結(jié)果在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公開公示。三是推進(jìn)保障性住房公開。及時向社會公開保障性住房年度建設(shè)計劃信息。在年度計劃建設(shè)項目開工后，及時向社會公布各區(qū)已開工項目的相關(guān)信息。加大分配政策、對象、房源、程序、過程、結(jié)果、退出情況等信息公開力度。保障性住房的公開配租配售工作嚴(yán)格按照房源公告、申請審核、綜合計分、輪候選房等程序進(jìn)行，計分結(jié)果通過媒體進(jìn)行公告，主動接受社會監(jiān)督。四是公開住房公積金2015年年度報告，公積金管理工作更加透明。充分運用網(wǎng)站、12329服務(wù)熱線等平臺，推進(jìn)住房公積金信息公開、服務(wù)公開。
5.推進(jìn)環(huán)境保護信息公開。一是發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息，內(nèi)容包括：未來24小時空氣質(zhì)量預(yù)報，空氣質(zhì)量級別及首要污染物，對人體健康的影響和建議措施等。
圖13 空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息
二是每月公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告，每周發(fā)布城市供水水質(zhì)公報。三是全面公開建設(shè)項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗收的受理、審查、審批信息，以及環(huán)評單位管理信息。除規(guī)定不予公開的內(nèi)容外，已實現(xiàn)全本公開環(huán)評文件，全文公開批復(fù)文件。四是推進(jìn)重點排污單位全面公開基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施建設(shè)運行情況、環(huán)評及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息。五是繼續(xù)推進(jìn)國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測信息公開，定期公開重點案件辦理情況、掛牌督辦、排污收費等信息。
6.推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。一是積極公開義務(wù)教育均衡發(fā)展工作信息、全面改善農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校工作信息；積極公開全面推進(jìn)義務(wù)教育劃片和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作信息，包含義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策、報名時間、報名程序和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)辦法以及各學(xué)校招生入學(xué)工作的監(jiān)督舉報途徑和信訪接待地址等；積極做好區(qū)市政府教育重點工作完成情況公示、青島市中小學(xué)（幼兒園）辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系公布、青島市教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果發(fā)布工作。針對全市中小學(xué)招生工作、職業(yè)學(xué)校招生工作、中小學(xué)課程改革、解決“大班額”問題、高等教育發(fā)展和高校引進(jìn)等，主動回應(yīng)社會關(guān)切，推進(jìn)教育改革發(fā)展。
圖14 義務(wù)教育劃片和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)專欄
二是重點推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，市屬醫(yī)院全部設(shè)置政府信息公開專頁，并要求各單位及時更新相關(guān)信息；在全市各級醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、監(jiān)督執(zhí)法等單位醒目位置，向服務(wù)對象主動公開機構(gòu)設(shè)置、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等信息；將全市60家醫(yī)院、4046名專家醫(yī)生信息在“青島市醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)平臺”公開，市民可通過網(wǎng)上直接完成掛號預(yù)約。
圖15?醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息公開
三是做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀工作。公開食品安全標(biāo)準(zhǔn)備案流程圖、相關(guān)表格、材料等信息，企業(yè)可自行查詢、下載相關(guān)信息進(jìn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)備案。四是做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布食品藥品監(jiān)督抽檢結(jié)果、行政處罰信息、消費警示信息。通過媒體、宣傳欄等廣泛宣傳食品藥品科普知識，在全市1600輛校車上向12萬中小學(xué)生發(fā)放科普手冊、講解食安知識。在網(wǎng)站、微博、微信和電視臺開辟“謠言粉碎機”專欄，打造“眼見為食”專題節(jié)目，對網(wǎng)上熱議和媒體熱炒問題及時辟謠，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
圖16?食品藥品監(jiān)測抽檢結(jié)果
?。ㄋ模﹪@政府建設(shè)推進(jìn)公開。
1.積極推進(jìn)決策公開。實行重大決策預(yù)公開制度，制定《青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》（青政發(fā)〔2015〕25號），公布《青島市政府2016年度重大行政決策事項目錄》。對社會高度關(guān)注的重大決策事項，在決策前向社會公開征求意見，發(fā)布法規(guī)規(guī)章征求意見稿16件，內(nèi)容涉及教育、醫(yī)療、軌道交通、環(huán)境保護等領(lǐng)域。公開地方法規(guī)和政府規(guī)章15件，以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的公文192件，全市規(guī)范性文件268件。
圖17?青島市政府2016年度重大行政決策事項目錄
2.推進(jìn)政策執(zhí)行和落實情況公開。每季度發(fā)布政府工作報告公開掛牌督辦事項進(jìn)展情況，每月發(fā)布市辦實事項目進(jìn)展情況，及時公開政府各部門年度工作計劃和進(jìn)展完成情況，發(fā)布部門2016年工作報告文字版和圖解版，豐富了報告方式，提高報告可讀性。以審計結(jié)果公開為重點，將年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果和水資源利用及濕地保護審計結(jié)果進(jìn)行了公告。
圖18?部門2016年工作報告文字版及圖解版
3.深入推進(jìn)預(yù)決算公開。公開2015年市級政府決算和2016年市級政府預(yù)算，及時公開預(yù)算調(diào)整方案草案、全市財政收支完成情況。2016年新增公開財務(wù)管理制度、政府采購、預(yù)算績效、國有資產(chǎn)占有使用情況等5類信息，全面規(guī)范公開主體、公開時限和公開渠道。進(jìn)一步提升專項資金（項目支出）預(yù)算和執(zhí)行信息公開水平，公開本年度市級專項資金預(yù)算安排及資金具體執(zhí)行情況，并實行每日自動更新。推動各級財政部門公開財政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算報告和報表等預(yù)決算信息，預(yù)決算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟分類款級科目。
圖19 實際財政專項資金公開專欄
?。ㄎ澹﹪@擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)。
充分利用政務(wù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、廣播電視、報刊、政務(wù)微博微信、手機客戶端等渠道，發(fā)揮政府信箱、公開電話、網(wǎng)絡(luò)在線問政等平臺的作用，做好信息發(fā)布、政策解讀和回應(yīng)社會關(guān)切工作。2016年，市級機關(guān)和各區(qū)市共發(fā)布政策解讀2231件，通過各種渠道和方式回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情11249次。市政府門戶網(wǎng)站專門設(shè)置政策解讀專欄，采用圖文、問答等方式，發(fā)布各類政策解讀信息160余件，對國務(wù)院、省政府及本市本部門出臺的各類政策文件進(jìn)行解讀。
?。┕_形式。
1.互聯(lián)網(wǎng)。市政府及部門，各區(qū)市政府均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或政府信息公開專欄，作為政府信息主動公開和依申請公開服務(wù)的主渠道。各級政府信息公開目錄、指南、年度報告和相關(guān)工作制度均可通過政府網(wǎng)站查閱。手機用戶可通過青島政務(wù)網(wǎng)手機網(wǎng)站（http://m.qingdao.gov.cn）查閱政府信息，或通過安裝青島政務(wù)網(wǎng)客戶端軟件、關(guān)注青島政務(wù)網(wǎng)微信公眾號等多種方式獲取政府信息。
2.新聞發(fā)布會。2016年，市級機關(guān)和各區(qū)、市舉辦或參與新聞發(fā)布會470場次，其中市政府舉辦新聞發(fā)布會90場（政策解讀類發(fā)布會37場）。圍繞市委、市政府的重大決策部署、重要文件出臺，加強政策解讀和解疑釋惑，發(fā)布會的權(quán)威性和信息量有較大提高。對社會高度關(guān)注的《2016年青島市中小學(xué)幼兒園招生政策》《青島市離境退稅政策》《社會辦醫(yī)、健康服務(wù)業(yè)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策》等涉及群眾切身利益的熱點問題和民生事項及時進(jìn)行發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切。各級媒體根據(jù)新聞發(fā)布會內(nèi)容采編首發(fā)的稿件全年約1500篇（條），網(wǎng)上轉(zhuǎn)載近萬條。
3.公共查閱點。市檔案館政府信息公開查閱服務(wù)中心共接待現(xiàn)場利用者4656人次，提供檔案資料原件4151卷（件），提供數(shù)字化檔案利用8.2萬頁；打印、下載、復(fù)印2.2萬頁。市圖書館政府信息公開查閱服務(wù)中心共接待公眾查閱400余人次，查閱法律法規(guī)及政策、城市發(fā)展建設(shè)、住房、社會保障等方面政府信息800余條。
4.政府公報。主要刊載內(nèi)容有：市政府規(guī)章，以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，政府各項行政措施等。全年編輯發(fā)行公報24期，面向社會免費贈閱12萬份。
5.公開電話和政府信箱。整合全市非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，實現(xiàn)12345一個號碼對外，搭建了集熱線、信箱、短信、網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP為一體的綜合智能化政民互動平臺。全年共受理來電來信109.6萬余件，組織《熱線青島》廣播320余期，聯(lián)動《生活在線——直通12345》節(jié)目督辦民生關(guān)注事項126件，開展局長接話、進(jìn)社區(qū)等專題服務(wù)活動8次。榮獲了人民網(wǎng)留言辦理工作10周年貢獻(xiàn)獎、2016年人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位等一系列榮譽。
6.“三民”活動和網(wǎng)絡(luò)在線問政。認(rèn)真開展“三民”活動，堅持聽民意、聚民智，立足惠民生、謀發(fā)展，市政府46個部門通過電視直播向全體市民報告一年工作完成情況，1萬名市民代表在會議現(xiàn)場聽取報告并進(jìn)行認(rèn)真評議。征集到市民提出的意見建議3483件，全部按期辦復(fù)并統(tǒng)一反饋，評選出45條優(yōu)秀建議向社會公開。市級機關(guān)和各區(qū)市參加政府網(wǎng)站在線訪談737次，其中市政府各部門組織“網(wǎng)絡(luò)在線問政”495場次，參與網(wǎng)民26萬人次，部門答復(fù)率超過99%，青島日報、半島都市報等媒體多角度選取問政案例進(jìn)行報道上百次。
7.微博微信。市級機關(guān)和各區(qū)、市通過微博微信公開政府信息139625條。其中，“青島發(fā)布”微博榮獲“山東最具影響力外宣頭條號”，擁有粉絲348萬，累計發(fā)稿24583條。各級行政機關(guān)積極借助政務(wù)微博、微信公眾號、手機APP等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時對外發(fā)布權(quán)威信息，增進(jìn)政民互動，引導(dǎo)社會輿論，服務(wù)社會發(fā)展。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。市級機關(guān)和各區(qū)、市政府共受理政府信息公開申請7286件。其中，市級機關(guān)受理3868件，各區(qū)、市政府受理3418件。當(dāng)面申請788件，占受理總量的10.8%；網(wǎng)絡(luò)申請4028件，占受理總量的55.3%；信函等其他形式2470件，占受理總量的33.9%。
圖20 2016年全市受理政府信息公開申請情況
?。ǘ┥暾?zhí)幚砬闆r。全年受理的7286件政府信息公開申請已全部答復(fù)。其中，屬于已主動公開范圍的961件，占答復(fù)總量的13.2％；同意公開1905件，占答復(fù)總量的26.1％；同意部分公開457件，占答復(fù)總量的6.3％；不予公開706件，占答復(fù)總量的9.7％；非本機關(guān)掌握的1852件，占答復(fù)總量的25.4％；信息不存在、內(nèi)容不明確等其他情況1405件，占答復(fù)總量的19.3％。
圖21 2016年全市答復(fù)政府信息公開申請情況
（三）收費情況。全市范圍內(nèi)均未因受理依申請公開而收取費用。
四、舉報、行政復(fù)議和行政訴訟情況
全市因政府信息公開工作發(fā)生投訴42件，其中糾錯18件。
全市以信息公開為案由被提起行政復(fù)議案件591件。市級機關(guān)共79件，其中維持具體行政行為58件，糾錯14件，其他情形7件；區(qū)、市共512件，其中維持具體行政行為237件，糾錯78件，其他情形197件。
圖22 2016年全市信息公開行政復(fù)議案件情況
全市以信息公開為案由被提起行政訴訟案件328件。市級機關(guān)共61件，其中維持具體行政行為45件，糾錯12件，其他情形4件；區(qū)、市共267件，其中維持具體行政行為153件，糾錯74件，其他情形40件。
圖23 2016年全市信息公開行政訴訟案件情況
五、工作人員情況
全市從事政府信息公開的工作人員為1181人，其中專職人員211人，兼職人員970人。在所有工作人員中，市級機關(guān)280人，占23.7%，區(qū)市和鎮(zhèn)級機關(guān)901人，占76.3%。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
我市政府信息公開工作存在的主要問題：決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等還需進(jìn)一步明確；重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容仍需細(xì)化，個別行政機關(guān)公開的意識和能力不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠、工作機制不完善、人員責(zé)任不落實等問題仍然存在，影響了公開實效。
2017年，我市將緊緊圍繞國家和省政務(wù)公開工作部署，出臺全面推進(jìn)政務(wù)公開的實施方案，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，加強督查、培訓(xùn)、考核、評估，抓好國家和省部署的各項重點工作落實，使政府工作更加公開透明，便民利民服務(wù)更加通暢，公眾更加滿意。
附件：2016年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
青島市人民政府
2017年3月17日
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