根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》等有關(guān)規(guī)定，特向社會(huì)公布青島市物價(jià)局2016年度政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括：政府信息公開情況概述、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、政府信息公開咨詢投訴以及行政復(fù)議訴訟情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施、其他需要說明的事項(xiàng)、政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表等內(nèi)容。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報(bào)告在青島政務(wù)網(wǎng)（http://facial-palsy.com）和青島市物價(jià)局門戶網(wǎng)站（http://wjj.qingdao.gov.cn）上公布。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)聯(lián)系青島市物價(jià)局綜合調(diào)控處，聯(lián)系電話：0532-85911400；傳真電話：0532-85911410；通信地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)；郵編：266071；電子郵箱：qdwjj@qingdao.gov.cn。
一、政府信息公開情況概述
我局高度重視政府信息公開工作,堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)簡政放權(quán)，促進(jìn)依法行政，將政府信息公開工作與價(jià)格改革、價(jià)格調(diào)控、價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格服務(wù)等各項(xiàng)工作相結(jié)合，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。2016年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，嚴(yán)格按照政府信息公開法律法規(guī)、文件的相關(guān)要求，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)領(lǐng)域的政府信息公開工作，做到政府信息公開制度化、常態(tài)化。
（一）健全和完善工作機(jī)制。進(jìn)一步明確了我局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)，堅(jiān)持局長親自抓、分管副局長具體抓、各相關(guān)處室負(fù)責(zé)具體承辦和綜合調(diào)控處牽頭協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。局主要領(lǐng)導(dǎo)每年聽取政府信息公開工作情況匯報(bào)，并多次在局務(wù)會(huì)、局專題會(huì)對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行研究部署，強(qiáng)調(diào)做好價(jià)格政務(wù)公開工作的重大意義。專門設(shè)立了政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn)，配備了1名工作人員，具體負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的登記、辦理、備案、統(tǒng)計(jì)、查詢等工作。各業(yè)務(wù)處室指定一名熟悉工作的同志任政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，為政府信息公開工作的順利開展提供了有力保障。
?。ǘ┏鋵?shí)完善相關(guān)制度?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施以來，我局先后出臺(tái)了《政府信息公開工作規(guī)程》等多項(xiàng)政府信息公開工作制度規(guī)范。2016年，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善了青島市物價(jià)局政府信息公開指南，完善了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)周報(bào)、月報(bào)制度，為方便群眾了解查詢政府信息，掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，完善了12358價(jià)格舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化了舉報(bào)投訴辦理工作流程，更加快捷有效地受理和落實(shí)群眾有關(guān)價(jià)格方面的咨詢和投訴。建立重大價(jià)格調(diào)整前的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)處置，充分發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
?。ㄈ└叨戎匾晫W(xué)習(xí)培訓(xùn)。為更好地增強(qiáng)貫徹落實(shí)政府信息公開工作的責(zé)任感和自覺性，將政府信息公開納入價(jià)格工作人員理論學(xué)習(xí)體系，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)；積極參加市政府組織的政府信息公開工作培訓(xùn)班，了解掌握上級(jí)對(duì)政府信息公開工作的政策要求，并學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。
?。ㄋ模┣袑?shí)抓好工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)2016年青島市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，制定了我局推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見，明確我局政務(wù)公開工作的年度工作目標(biāo)和要求，并在局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。將政府信息公開工作納入全局年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和績效考核范圍，把目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況與處室年終綜合考評(píng)直接掛鉤，將政府信息公開工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，及時(shí)跟進(jìn)督查考核，嚴(yán)格工作責(zé)任，有效推進(jìn)了政府信息公開工作的順利開展。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況
2016年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開工作要求，突出三個(gè)方面重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開工作。
一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，根據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)政策調(diào)整情況，對(duì)涉企收費(fèi)目錄、實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等。2016年10月，對(duì)2015版《青島市涉企收費(fèi)目錄》進(jìn)行了重新修訂，編制了《青島市涉企收費(fèi)目錄清單（2016版）》。我市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金），涉及23個(gè)行政部門（事業(yè)單位）、46項(xiàng)收費(fèi)（含11項(xiàng)政府性基金）；涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，涉及30個(gè)執(zhí)收機(jī)構(gòu)、35項(xiàng)收費(fèi)。與2015版相比，行業(yè)減少5個(gè)、項(xiàng)目總量減少7項(xiàng)。做好實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)商品和服務(wù)的信息公開工作。貫徹落實(shí)新版《山東省定價(jià)目錄》，全面放開專營商品及特殊商品價(jià)格、專業(yè)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)等30余項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目。首次向社會(huì)公布《青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單》，定價(jià)項(xiàng)目減少到10種（類）37項(xiàng)，約減少60%。通過我局門戶網(wǎng)站及時(shí)公布成品油、非居民用管道天然氣、車用天然氣、供水、供熱、軌道交通、醫(yī)療、教育等商品和服務(wù)價(jià)格政策文件，并會(huì)同各區(qū)、市物價(jià)局適時(shí)組織供水、供氣等價(jià)格巡查，及時(shí)掌握價(jià)格政策執(zhí)行情況和市場(chǎng)供應(yīng)情況，確保政策落實(shí)到位。
二是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管信息公開透明。落實(shí)行政處罰信息公示要求，除在全市執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)按要求公布執(zhí)法結(jié)果外，還在局門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，在作出價(jià)格行政處罰決定或者處罰決定變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將我局行政處罰決定書向社會(huì)主動(dòng)公開。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大價(jià)格違法行為及處理情況的信息公開力度，年內(nèi)先后兩次向社會(huì)曝光價(jià)格違法案件。每月及時(shí)通過我局門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布價(jià)格舉報(bào)投訴分析報(bào)告，對(duì)月度價(jià)格咨詢和舉報(bào)投訴情況進(jìn)行分類梳理分析，并警示督查經(jīng)營者嚴(yán)格守法經(jīng)營。全年共受理各類價(jià)格咨詢舉報(bào)14562件，其中價(jià)格咨詢8789件，價(jià)格舉報(bào)2585件，價(jià)格投訴3188件，辦結(jié)率99%。制定了我局推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見，建立“監(jiān)管對(duì)象名錄庫”和“價(jià)格行政執(zhí)法人員名錄庫”，制定“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”和“非隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”，推行“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，并應(yīng)用到藥品價(jià)格、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。2016年，共查處價(jià)格違法案件30件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁735.22萬元。
三是圍繞改善民生，推進(jìn)民生價(jià)格發(fā)布信息公開。每日開展糧食、肉類、雞蛋、蔬菜等居民基本生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，上報(bào)各類價(jià)格變動(dòng)情況報(bào)告、價(jià)格信息200余篇，發(fā)布民生商品價(jià)格信息522期次，方便群眾比對(duì)，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)。進(jìn)一步完善了我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將保障對(duì)象擴(kuò)大到特困人員，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放周期由按季發(fā)放調(diào)整至按月發(fā)放。2016年先后6次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，目前已發(fā)放補(bǔ)貼4526.2萬元、惠及88.2萬人次，并多次向社會(huì)公布發(fā)放信息。主動(dòng)做好經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格信息公開工作，通過我局門戶網(wǎng)站和新聞媒體公開13處計(jì)劃公開銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格。配合做好12345熱線系統(tǒng)知識(shí)庫建設(shè)，梳理發(fā)布便民政策信息條83條，編印了《市民價(jià)格收費(fèi)政策指南》，涵蓋教育、供水、供熱、停車等市民關(guān)心的民生價(jià)格項(xiàng)目，并主動(dòng)公開。
三、主動(dòng)公開政府信息情況
2016年，我局認(rèn)真編制政府信息公開指南、公開目錄并主動(dòng)公開，積極拓展信息公開渠道，打造價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，豐富公開形式，不斷提高價(jià)格信息服務(wù)的便捷性和時(shí)效性。
一是拓寬價(jià)格決策信息公開覆蓋面。2016年，我局及時(shí)發(fā)布了價(jià)格和收費(fèi)領(lǐng)域的綜合調(diào)控信息、定價(jià)信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息203件，均在局門戶網(wǎng)站、局政務(wù)微博進(jìn)行了公布。連續(xù)9年通過青島政務(wù)網(wǎng)、我局門戶網(wǎng)站、青島日?qǐng)?bào)等載體對(duì)市內(nèi)三區(qū)居民集中供熱成本進(jìn)行圖文并茂公示。圍繞社會(huì)關(guān)注的價(jià)格投訴熱點(diǎn)問題，通過我局門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布價(jià)格監(jiān)督檢查情況。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要輿情回應(yīng)督辦工作，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施和處置結(jié)果。
二是打造政府信息發(fā)布平臺(tái)，擴(kuò)大公眾參與。充分發(fā)揮局門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能，增進(jìn)群眾對(duì)價(jià)格工作的認(rèn)同和支持。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系，充實(shí)調(diào)整門戶網(wǎng)站首頁欄目內(nèi)容和數(shù)量，更加方面群眾查閱。積極參與“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等各類問政活動(dòng)17次，解答市民提出的停車收費(fèi)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、公交票價(jià)等方面價(jià)格咨詢337個(gè)。充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，加強(qiáng)“青島物價(jià)”政務(wù)微博建設(shè)，在普通公交車實(shí)行一線兩價(jià)政策、供熱成本公示等工作中運(yùn)用圖解新聞等多種方式，使政府信息公開通俗易懂、接地氣。
三是做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)。將政策解讀和政策制定工作同步考慮、同步安排。在制定價(jià)格和收費(fèi)領(lǐng)域重要政策時(shí)，同步配套政策解讀，深入淺出的講解政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn)，并及時(shí)在我局門戶網(wǎng)站、青島政務(wù)網(wǎng)等公布，提高了政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性和權(quán)威性。2016年，先后對(duì)《市委、市政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的意見》、城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見、醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為規(guī)則、市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單、機(jī)場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)、放開中等及以下學(xué)歷教育民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)價(jià)格和收費(fèi)領(lǐng)域文件主動(dòng)進(jìn)行了政策解讀，并通過各大新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道，提高了價(jià)格政策宣傳覆蓋面。
四是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，落實(shí)目錄清單公開制度。實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放。根據(jù)國家、省、市要求，做好行政審批、行政權(quán)力、行政責(zé)任及政務(wù)服務(wù)清單編制、公開和動(dòng)態(tài)管理工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)國家、青島市全面推進(jìn)政務(wù)公開和推進(jìn)公共信息資源向社會(huì)開放的相關(guān)要求，進(jìn)一步匯集發(fā)布了我局政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單，匯總價(jià)格及收費(fèi)方面數(shù)據(jù)信息共21項(xiàng)，并按照數(shù)據(jù)開放更新周期要求，及時(shí)做好公開數(shù)據(jù)的更新維護(hù)。
五是強(qiáng)化價(jià)格誠信體系建設(shè)。制定并發(fā)布《經(jīng)營者價(jià)格失信信息管理辦法（試行）》，對(duì)經(jīng)營者價(jià)格失信信息的采集、存儲(chǔ)、使用及聯(lián)合懲戒作出規(guī)定。建立健全了市場(chǎng)主體價(jià)格誠信檔案制度，對(duì)經(jīng)營者的失信信息行為實(shí)行分級(jí)管理，劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)等級(jí)，將達(dá)到Ⅲ級(jí)的經(jīng)營單位行為界定為嚴(yán)重失信行為，納入全市重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒范圍，并進(jìn)行公布。2016年，有19家經(jīng)營單位被列入價(jià)格失信信息清單。
四、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況
2016年，按照受理渠道暢通、辦理程序合法、答復(fù)規(guī)范及時(shí)的要求，進(jìn)一步健全了依申請(qǐng)公開政府信息工作制度，規(guī)范辦理流程，依法依規(guī)作出答復(fù)，不斷提高依申請(qǐng)公開工作水平。全年共受理政府信息公開申請(qǐng)55件，其中當(dāng)面申請(qǐng)1件，網(wǎng)上申請(qǐng)18件，信函申請(qǐng)36件。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來看，涉及價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格法律法規(guī)、收費(fèi)政策等各個(gè)方面。我局嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開工作規(guī)程》的各項(xiàng)要求，依法高效辦理當(dāng)事人提出的依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，向申請(qǐng)人進(jìn)行了回復(fù)。其中屬于已主動(dòng)公開范圍的2件，同意公開的20件，同意部分公開的1件，不屬于本機(jī)關(guān)公開的3件，所申請(qǐng)信息不存在的25件，告知申請(qǐng)人作出更改補(bǔ)充的4件。
五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
我局政府信息公開申請(qǐng)回復(fù)均按照申請(qǐng)人要求方式進(jìn)行，采取了紙質(zhì)件郵寄、當(dāng)面領(lǐng)取、電子郵件發(fā)送等多種方式，沒有向政府信息公開申請(qǐng)人收費(fèi)。
六、政府信息公開咨詢、投訴以及行政復(fù)議、訴訟情況
2016年，我局收到政府信息公開咨詢3件，已詳細(xì)指導(dǎo)申請(qǐng)人通過網(wǎng)絡(luò)填寫申請(qǐng)表，提出政府信息公開申請(qǐng)，其申請(qǐng)也已經(jīng)辦理完畢。未收到政府信息公開投訴。因政府信息公開申請(qǐng)發(fā)生行政復(fù)議2件，其中，復(fù)議機(jī)關(guān)維持我局做出的具體行政行為1件，1件因未按申請(qǐng)人要求方式提供被責(zé)令糾正；因政府信息公開申請(qǐng)發(fā)生行政訴訟4件，主要是對(duì)我局作出的政府信息公開答復(fù)不服，其中，人民法院作出的2件判決維持我局的具體行政行為，有2件目前正在審理中。
七、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
我局建立健全政府信息公開的內(nèi)部審核和管理制度，確定專門處室負(fù)責(zé)政府信息公開登記、審查工作。落實(shí)政府信息公開保密審查要求，按照公示流程對(duì)擬公示的政府信息進(jìn)行保密性審查，對(duì)公示后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，不予公示。對(duì)涉及商業(yè)秘密，個(gè)人隱私的內(nèi)容，公示時(shí)予以刪除。建立政府信息公開監(jiān)督制度，定期督查政府信息公開情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開而未及時(shí)公開的，立即予以公開。
八、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
我局所屬事業(yè)單位的信息公開工作與局機(jī)關(guān)同部署，同要求、同推進(jìn)，由我局政府信息公開辦公室統(tǒng)一牽頭、有關(guān)處室分工辦理。
九、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施
存在的問題主要是依申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)質(zhì)量和文書格式還有待提升。下一步，我局將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，制定如下改進(jìn)措施：
一是推進(jìn)政府價(jià)格決策信息公開。制定或調(diào)整重要商品和服務(wù)價(jià)格，要依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、跟蹤評(píng)估等程序，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與的廣度和深度。
二是加大民生商品價(jià)格信息發(fā)布力度。完善我市重要民生商品價(jià)格發(fā)布機(jī)制，收集、匯總市區(qū)大型農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等主要農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品價(jià)格信息，通過我局門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
三是規(guī)范依申請(qǐng)公開信息辦理工作。完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請(qǐng)公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，完善工作機(jī)制，提高工作效率。
四是及時(shí)回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立健全價(jià)格輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)價(jià)格輿情和熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。
十、其他需要說明的事項(xiàng)
無其他需要說明的事項(xiàng)。
十一、政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表
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