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根據(jù)市民對我市外經(jīng)貿(mào)工作提出的意見建議，市外經(jīng)貿(mào)局對梳理歸納后的21條市民建議結合工作職能及我市外經(jīng)貿(mào)特點，進行了認真辦理，具體辦理情況如下：
一、繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，同時進一步加強隊伍素質(zhì)建設，增強隊伍服務意識。
辦復意見：市外經(jīng)貿(mào)局將以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構為導向，增強對外貿(mào)易競爭力。一是進一步推動科技興貿(mào)，調(diào)整優(yōu)化出口商品結構。發(fā)揮中央優(yōu)化貿(mào)易結構資金作用，實施《青島市優(yōu)化結構與科技興貿(mào)專項資金實施辦法》，對機電和高新技術出口產(chǎn)品研發(fā)、技改以及公共服務平臺建設等項目給予支持，引導企業(yè)實施技術和管理創(chuàng)新，提高高附加值傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，爭取機電、高新技術產(chǎn)品出口比重進一步提高。加強對國家級嶗山電子信息和高新區(qū)裝備制造創(chuàng)新基地建設的聯(lián)動推進。二是加大自主出口品牌建設的扶持力度。支持企業(yè)開展商標注冊、專利申請、質(zhì)量認證等品牌培育活動。建立品牌發(fā)展的社會服務體系，加強對自主出口品牌的宣傳、推介和知識產(chǎn)權保護。三是發(fā)展服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易并舉，引進國外服務企業(yè)和服務品牌，培育主體，積極推進IT服務、金融、保險、物流、旅游、文化、建筑、商業(yè)服務等服務貿(mào)易發(fā)展。
市外經(jīng)貿(mào)局將以加強政策扶持和服務為支撐，進一步外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。一是加強政策宣傳和落實力度。通過在青島日報、青島新聞網(wǎng)等媒體開辟專欄，舉辦政策巡回說明會等多種方式，廣泛宣傳國家和我市出臺的各項外經(jīng)貿(mào)政策，尤其是我市新出臺的促進對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的意見、服務外包補充政策等。根據(jù)形勢發(fā)展適時出臺新的政策措施，加快政策落實和兌現(xiàn)進度。二是優(yōu)化口岸環(huán)境。協(xié)調(diào)海關、國稅、國檢、外管等部門出臺更多支持地方外貿(mào)發(fā)展的措施。推進出口核銷制度改革，提高聯(lián)網(wǎng)核查效率，加快出口退稅進度。爭取我市進入跨境貿(mào)易人民幣結算試點城市。三是完善促進和服務機制。發(fā)揮好外資、外貿(mào)兩個聯(lián)席會議，大企業(yè)直通車等制度的作用，有效銜接、相互補充，確保發(fā)揮最大效力。完善重點聯(lián)系企業(yè)制度，密切聯(lián)系100家重點出口企業(yè)，加強對重點行業(yè)和企業(yè)跟蹤和服務。四是提升以信息化手段促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的水平。不斷完善外經(jīng)貿(mào)局門戶網(wǎng)站，搭建外經(jīng)貿(mào)信息、政策發(fā)布平臺，建立信息完備的全市外經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段建立重點企業(yè)跟蹤服務系統(tǒng)，針對重點企業(yè)、重點行業(yè)建立點對點的信息溝通渠道。
市外經(jīng)貿(mào)局將加強干部隊伍建設，增強服務意識。深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以“創(chuàng)建文明城市和提升干部職工文明素質(zhì)”為主題，開展社會主義核心價值觀教育。結合機關文化建設和培育“牽手世界”服務品牌，開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。在業(yè)務處室、窗口部門設立“先鋒崗和黨員崗”，把創(chuàng)建黨建品牌與開展創(chuàng)建學習型機關、與開展基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動以及“做人民滿意公務員”活動有機結合。完善機關處室聯(lián)系外貿(mào)企業(yè)制度，外貿(mào)處牽頭負責聯(lián)系紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，機電科技處牽頭負責電子電器、機械設備、汽車零件、鋼材行業(yè)，外貿(mào)規(guī)劃處牽頭負責輪胎、化工產(chǎn)品、家具、鞋類、集裝箱行業(yè)，加強對重點行業(yè)發(fā)展的跟蹤和對企業(yè)經(jīng)營的直接服務。
二、繼續(xù)強化外經(jīng)貿(mào)扶持與推進保市場、保份額、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構相結合；強化定向招商與推進實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加快建設藍色經(jīng)濟區(qū)和高端首開業(yè)聚集區(qū)相結合。
辦復意見：市外經(jīng)貿(mào)局將強化支撐外貿(mào)發(fā)展的政策和服務體系。一是開拓國際市場和國內(nèi)市場并舉，拓展外貿(mào)企業(yè)發(fā)展空間。積極推廣青島國際貿(mào)易服務平臺和交易平臺。鞏固穩(wěn)定歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場，積極開拓南亞、中東、非洲、俄羅斯等新興市場，扶持企業(yè)參加24個境外、10個境內(nèi)重點展會，“走出去”舉辦貿(mào)易投資洽談會，邀請國際大型采購商來青舉辦12個專場采購會，指導企業(yè)積極參與聯(lián)合國采購項目。組織到國內(nèi)重點城市舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展銷洽談活動，加大對青島外貿(mào)城和外貿(mào)展銷街的扶持力度。二是推動“銀企合作”和“信企合作”并舉，創(chuàng)新外貿(mào)融資機制。制定實施《青島市中小外貿(mào)企業(yè)融資擔保專項資金管理辦法》，借助中央和地方專項資金，建立和完善外貿(mào)企業(yè)信用評級體系，鼓勵金融機構探索融資服務創(chuàng)新。加大出口信用保險的宣傳和推廣力度，努力擴大保險覆蓋面。進一步擴大出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務和保單融資規(guī)模，緩解中小外貿(mào)企業(yè)融資困難。三是調(diào)研監(jiān)測和貿(mào)易摩擦預警并舉，保證外貿(mào)平穩(wěn)運行。突出重點行業(yè)和100家重點外貿(mào)企業(yè)的專題調(diào)研分析，挖掘新的外貿(mào)增長點，建立完善“青島市外貿(mào)企業(yè)求助咨詢平臺”。 與商務部公平貿(mào)易局建立貿(mào)易摩擦預警的即時信息溝通機制，密切跟蹤國際貿(mào)易摩擦情況，收集國外行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準、環(huán)保要求等變化情況，及時發(fā)布預警信息。建立區(qū)市政府、行業(yè)協(xié)會、外貿(mào)企業(yè)共同參與的貿(mào)易救濟工作機制，加強外經(jīng)貿(mào)隊伍和企業(yè)培訓，引導企業(yè)積極參加應對“兩反兩?！钡恼{(diào)查、協(xié)調(diào)和應訴。
市外經(jīng)貿(mào)局將貫徹實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，推進定向招商，加快藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。一是著力推動定向招商。整合力量，建設局系統(tǒng)招商新構架，建立駐北京招商辦公室。實行“三級負責、快速反應”項目推進機制，對確定重點推進的33個定向招商大項目，分解責任，細化進度，確保年內(nèi)簽約。以海水淡化、風力發(fā)電裝備制造，機車車輛、新材料、服務外包等高端產(chǎn)業(yè)為重點，分解產(chǎn)業(yè)鏈，排出國際知名企業(yè)和世界500強企業(yè)名單，定期走訪，收集和儲備新的項目信息。二是著力推動重點國別招商。以實施“提升日韓、突破歐美、擴大港臺、鞏固東南亞”戰(zhàn)略為指導，在2009年成功舉辦香港、日韓大型經(jīng)貿(mào)促進活動的基礎上，2010年在香港、臺灣、日本、韓國、德國等國家和地區(qū)有針對性地策劃組織活動，建立高層推動招商的長效機制，持續(xù)引進招商大項目，狠抓項目落地和外資到賬。三是著力推介環(huán)灣招商新載體，以市南區(qū)動漫游戲、軟件、高檔百貨，市北區(qū)商貿(mào)長廊、特色街區(qū)，四方雙山片區(qū)及老城區(qū)改造，李滄新客站，城陽空港物流區(qū)，膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地和物流中心，董家口港區(qū)和保稅港區(qū)，高新區(qū)等作為招商重點區(qū)域，強化招商推介。四是著力創(chuàng)新利用外資方式。吸引鼓勵外資參與我市企業(yè)兼并、收購、參股或控股，積極引進投資性公司，鼓勵和推動企業(yè)境外上市。積極探索企業(yè)吸引國際產(chǎn)業(yè)基金、風險投資基金、股權投資基金等新的利用外資方式。
三、金融危機爆發(fā)以來，全球范圍內(nèi)的對外貿(mào)易遭受了較大沖擊。應采取加大支持外貿(mào)發(fā)展的措施。
辦復意見：面對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，市外經(jīng)貿(mào)局提前預判，及早準備。在2008年《關于支持對外貿(mào)易又好又快發(fā)展的若干措施》及相關配套政策扶持政策基礎上，經(jīng)廣泛調(diào)研，市政府于2009年8月份又出臺了《關于進一步促進全市對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的意見》，從支持企業(yè)大力開拓國際市場、加快出口退稅進度、調(diào)整優(yōu)化出口商品結構、完善貿(mào)易風險防范及保障機制、推動貿(mào)易便利化水平、改善外貿(mào)企業(yè)金融服務、進一步發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域的功能、做好進口促進等八個方面進行扶持。在扶持政策激勵下，企業(yè)開拓市場、電子商務應用、投保出口信用保險的積極性明顯提高，應對風險能力進一步增強，也使我市出口下降幅度好于其他省市。下一步重點推進以下工作：1、狠抓外貿(mào)發(fā)展政策落實。一是繼續(xù)做好《關于支持對外貿(mào)易又好又快發(fā)展的若干措施》有關后續(xù)工作，總結實踐經(jīng)驗、提高審核效率，協(xié)調(diào)有關方面全面加快《關于進一步促進全市對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的意見》配套資金的兌現(xiàn)進度，最大限度發(fā)揮政策資金的扶持效應。二是提早謀劃完善外貿(mào)扶持政策體系的新舉措。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，合理統(tǒng)配中央外貿(mào)發(fā)展切塊資金和地方外貿(mào)扶持配套資金，提高解決外貿(mào)企業(yè)需求的針對性，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，在保持政策連續(xù)性的基礎上重點強化對開拓國際市場、解決融資需求的支持，在發(fā)展中實現(xiàn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化外貿(mào)結構。2、積極幫助企業(yè)開拓國際市場。一是充分發(fā)揮國家開拓國際市場扶持政策的作用，對參加境外展會的企業(yè)給予展位費資金扶持的基礎上，地方資金再給予補貼。二是加大對國際市場的研究和個性化開發(fā)。以紡織服裝、冷凍食品、輪胎等為重點，充分利用環(huán)球資源、環(huán)球市場等第三方的平臺優(yōu)勢，規(guī)范貿(mào)易流程，打造“青島制造”品牌，逐步建立適合俄羅斯及東歐市場特點的貿(mào)易渠道；以輕工、建材、家用電器為重點，依托現(xiàn)有重點企業(yè)的渠道，加大青島特色優(yōu)勢產(chǎn)品在非洲市場的推廣；以五金、食品、電子通訊為重點，進一步拓展中東市場。三是采取“走出去”與“請進來”相結合的做法，不斷探索開拓國際市場新渠道。3、加大對外貿(mào)企業(yè)的金融支持。一是加大銀貿(mào)合作，落實好青島市外經(jīng)貿(mào)局與中信銀行青島分行簽署的銀企聯(lián)手促青島外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，為全市進出口企業(yè)提供全方位的金融服務。二是發(fā)揮好“青島市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資貸款意向在線登記系統(tǒng)”作用，收集企業(yè)的融資需求，并向銀行推薦有市場、有訂單、發(fā)展前景良好的企業(yè)進行重點扶持，幫助企業(yè)解決融資困難。三是借助中央財政設立擔保資金，探索建立外貿(mào)企業(yè)擔保服務機構，為出口企業(yè)提供專業(yè)化融資服務。四是大力推動出口退稅賬戶質(zhì)押貸款和出口信用保險保單融資方式。鼓勵金融機構探索融資服務創(chuàng)新，擴大保理、保險、代收等金融服務。
四、媒體上經(jīng)常報道國外對我國出口產(chǎn)品實施反傾銷等措施，我市應積極幫助企業(yè)應對貿(mào)易摩擦。
辦復意見：面對日益增多的貿(mào)易壁壘，市外經(jīng)貿(mào)局將著力強化全市貿(mào)易救濟平臺和工作機制建設，狠抓信息服務，密切聯(lián)系國家相關部門，在政策、信息、資金等方面對出口企業(yè)應對貿(mào)易壁壘、維護正當權益提供全方位支持與服務。下一步市外經(jīng)貿(mào)局將重點推進以下工作：一是加強與商務部有關部門及各主要行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)溝通，完善四體聯(lián)動應對國際貿(mào)易摩擦工作機制，指導、協(xié)助我市企業(yè)、中介組織做好貿(mào)易摩擦應訴工作。二是加強調(diào)查研究和信息溝通，全面掌握和分析本地區(qū)的國際貿(mào)易摩擦情況，及時發(fā)布出口產(chǎn)品預警信息，建立預警信息快速傳遞機制和應對工作快速啟動機制。三是通過專家講座、專題培訓等多種形式，向出口企業(yè)宣傳應對貿(mào)易摩擦的基本知識和培訓其參加問卷調(diào)查、案件應訴等注意事項，提高企業(yè)應對國際貿(mào)易摩擦的意識和能力，鼓勵和幫助企業(yè)積極開展反傾銷應訴活動，形成有效的激勵機制和約束機制。
五、電子商務方興未艾，越來越成為中小外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的有效手段。應加大企業(yè)要應用電子商務方面的指導和扶持。
辦復意見：目前我市外貿(mào)企業(yè)電子商務應用情況是：1、外貿(mào)企業(yè)應用電子商務的積極性明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2009年12月31日在我市支持的電子商務平臺注冊使用的外貿(mào)企業(yè)超過3100家，占當年有出口實績企業(yè)的36%，較年初增加1000余家。2、貿(mào)易領域的電子商務實踐獲得國家商務部充分肯定。我市32家企業(yè)被商務部確定為“全國電子商務重點聯(lián)系企業(yè)”，其中內(nèi)資企業(yè)26家，外資企業(yè)6家，涵蓋了機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易流通等行業(yè)。今后將重點積極打造“青島國際電子商務平臺”，推動線上交易。一方面，借助知名網(wǎng)站在網(wǎng)絡交易上的優(yōu)勢，與阿里巴巴、環(huán)球資源、中國制造網(wǎng)等網(wǎng)站聯(lián)手打造青島國際電子商務平臺，推出青島專區(qū)，促進線上交易。與商務部EDI中心合作開通“青島國際電子商務應用平臺”，為企業(yè)供求信息、商務動態(tài)、相關政策等服務，幫助外貿(mào)出口企業(yè)開拓線上交易渠道，助推企業(yè)特別是中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息手段有效開拓國際市場，共享各類信息資源服務，提升企業(yè)的競爭能力。另一方面出臺政策支持企業(yè)電子商務，按照使用第三方貿(mào)易平臺所支付的費用予以補助。
六、當前外貿(mào)出口的外部環(huán)境日趨惡化，需求萎縮、摩擦頻發(fā)、競爭加劇，在此形勢下，應進一步完善外貿(mào)發(fā)展的軟環(huán)境。
辦復意見：目前我市停止征收人防工程建設費等19項收費項目，減半征收河道工程修建維護管理費。創(chuàng)新推出“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進月”活動，作為促進外經(jīng)貿(mào)科學發(fā)展、幫助企業(yè)應對危機的新途徑和新載體。在有關媒體開辟《積極應對國際金融危機，促進外經(jīng)貿(mào)科學發(fā)展》專欄，刊載企業(yè)應對危機典型案例，加大對國家和地方政策的宣傳，啟發(fā)引導企業(yè)學習應對危機的成功做法，營造良好的輿論環(huán)境。下一步重點推進的工作主要有：一是充分利用全市促進外貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，及時協(xié)調(diào)解決制約外貿(mào)發(fā)展的突出問題。推動關貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)協(xié)作，落實好海關、檢驗檢疫部門出臺的提高通關、通檢效率的便捷措施，及時協(xié)調(diào)解決涉及外貿(mào)發(fā)展中的重大問題。二是全面梳理各類行政事業(yè)收費，分別采取“緩、免、減、返”的措施，切實減輕企業(yè)負擔。三是通過組織開展政策宣傳、業(yè)務培訓、融資促進、市場開拓、環(huán)境建設等工作，為企業(yè)送政策、保運行、解困憂、促發(fā)展，真正做到政策宣傳到位、解讀到位、落實到位，切實發(fā)揮好國家和我市各項扶持政策和措施的促進效應。
七、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。增強政策透明度，加強業(yè)務培訓，提升服務質(zhì)量，解決實際困難。
辦復意見：1、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，提高服務質(zhì)量。一是發(fā)揮外貿(mào)聯(lián)席會議制度作用，加強與海關、檢驗檢疫、外匯、國稅等監(jiān)管部門的溝通與協(xié)調(diào)，簡化工作流程，解決企業(yè)在通關、檢驗、退稅，外匯結算等方面的困難和問題，提高了通關效率、降低行政收費，促進了外貿(mào)發(fā)展。二是完善行政審批服務體系，提高辦事效率。急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解決企業(yè)亟需解決的經(jīng)營難題36個，辦理各類急證260余個。解答咨詢、處理各類審批糾紛和問題550多件。三是積極協(xié)助企業(yè)解決和處理國際貿(mào)易糾紛。本著客觀、公平、公正、合理、合法原則，積極協(xié)調(diào)我駐外使領館、市外辦、省商務廳以及行業(yè)協(xié)會和糾紛企業(yè)，正確理解和協(xié)商處理國際貿(mào)易糾紛案件，協(xié)調(diào)糾紛當事企業(yè)，幫助企業(yè)尋找解決貿(mào)易糾紛的渠道和方法，維護企業(yè)利益，共處結貿(mào)易糾紛16件，較為圓滿地協(xié)調(diào)了企業(yè)間的貿(mào)易糾紛，維護了青島出口企業(yè)的國際聲譽。2、強化政策宣傳，堅持政務公開。一是擴大國家外經(jīng)貿(mào)政策宣傳。從宣傳教育入手，通過報紙、廣播電視、電臺、網(wǎng)站等媒體進行廣泛宣傳，發(fā)放《外經(jīng)貿(mào)政策匯編》等文字材料，把政府各項外貿(mào)扶持政策傳達到所有商務管理部門和企業(yè)。同時，在《青島日報》開辟專欄組織國稅、外匯、海關、出入境檢驗檢疫撰寫文章，擴大政策宣傳力度，促進國家外貿(mào)扶持政策的貫徹落實。二是聘請專家組成“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進月”政策巡講組，采取集中宣講、座談討論、專家答疑等多種形式送政策到門，現(xiàn)場解答企業(yè)在貿(mào)易融資、外匯結算、海關通關、商品檢驗、出口退稅等實際問題26個，幫助企業(yè)充分理解國家政策、靈活運用扶持政策。三是公開行政。公開所有行政審批事項，公開咨詢電話、值班電話、投訴電話，在許可證管理、關稅配額產(chǎn)品、產(chǎn)地證管理等各方面接受監(jiān)督。3、強化企業(yè)培訓，培育出口隊伍。一是加大業(yè)務培訓。針對2009年受世界金融危機影響，國際市場需求降低，出口下滑，出口企業(yè)經(jīng)營困難的形勢，全年各類培訓活動16期，培訓人員3600余人次，其中企業(yè)領導培訓6期，組織新備案企業(yè)業(yè)務培訓12期，培訓企業(yè)1620家， 2450人參加了培訓，增強了企業(yè)人員素質(zhì)的提高，促進了外貿(mào)出口增長和業(yè)務開展。二是加強與各相關監(jiān)管部門的溝通配合，為外貿(mào)企業(yè)提供服務。通過協(xié)調(diào)海關對進出口企業(yè)進行資信調(diào)查，配合出入境檢驗檢疫局進行重點出口食品企業(yè)的現(xiàn)場幫扶，幫助企業(yè)申請省市出口品牌和商務部專項資金，組織企業(yè)開拓國際市場等等，為外貿(mào)企業(yè)成長發(fā)展提供便利服務。今年以來，在國際貿(mào)易形勢嚴峻，出口下滑的情況下，我市出口隊伍逆勢增長，全年我市新增備案登記企業(yè)2663家，新增有進出口實績的企業(yè)2969家，為明年擴大外貿(mào)出口打下了良好的基礎。下一步市外經(jīng)貿(mào)局將做好以下工作：一是進一步加強與海關、檢驗檢疫等監(jiān)管部門的溝通與協(xié)調(diào)，幫助解決企業(yè)在通關、檢驗檢疫等方面的困難；二是進一步完善行政審批服務體系，提高辦事效率；三是加強外經(jīng)貿(mào)政策宣傳，匯編外貿(mào)扶持政策下發(fā)所有進出口企業(yè)，并通過組織新聞媒體、政策門戶網(wǎng)站及時發(fā)布最新政策信息，對進出口企業(yè)進行普及宣傳教育；四是加強對進出口企業(yè)輔導培訓，擬舉辦10期專門培訓班，對60%左右的新備案企業(yè)進行系統(tǒng)業(yè)務培訓，提高新備案企業(yè)的市場開拓、經(jīng)營管理能力。
八、加大品牌工作力度。支持企業(yè)創(chuàng)建國際品牌，引導品牌企業(yè)擴大國際市場。
辦復意見：1、鼓勵引導企業(yè)加快培育自主品牌。針對我國出口產(chǎn)品中自主知識產(chǎn)權和核心技術缺乏、商品附加值偏低等問題，國家有關部委和省、市政府近年來做出了很大的努力。2005年，國家發(fā)改委、商務部等8個部委發(fā)布了《關于扶持出口名牌發(fā)展的指導意見》；2009年4月，根據(jù)國際貿(mào)易環(huán)境和形勢的發(fā)展變化，商務部、發(fā)改委等部委又發(fā)布了《關于推進國際知名品牌培育工作的指導意見》，對2005年發(fā)布的“指導意見”進行了調(diào)整和完善，將“出口名牌”更名為“國際知名品牌”，在不違反我國際協(xié)定義務的原則下，對推進國際知名品牌建設的企業(yè)給與支持。山東省、青島市有關部門也發(fā)布了相關實施意見并積極推進國際知名品牌的建設工作。為進一步推動我市自主出口品牌建設，培育和發(fā)展一批具有較強國際競爭力的品牌，市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委等8個部門聯(lián)合組成了青島市培育出口品牌工作協(xié)調(diào)小組，向山東省推薦我市30多家企業(yè)參加了2008-2009年度“山東出口名牌”的評選，我市共有海爾、海信等26個品牌入選；2008年底，全市評選出了37個“青島市2008-2009年度重點培育和發(fā)展的出口品牌”。根據(jù)我市8部門會簽的評選實施方案中的有關扶持政策，對出口名（品）牌企業(yè)的資金獎勵按照青政辦發(fā)[2008]53號文件執(zhí)行，會同市財政局兌現(xiàn)獎勵資金614萬元。2、出臺并落實相關支持企業(yè)培育品牌政策。發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國參與國際競爭的實踐表明，培育一批國際知名品牌，是增強國際競爭力和綜合國力的重要手段。市外經(jīng)貿(mào)局出臺了相關的支持政策，積極配合省商務廳做好《山東出口名牌》宣傳畫冊等工作，在展會參展、國際市場開拓等方面給與入選企業(yè)相應的支持。同時，協(xié)調(diào)海關、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、稅務等部門積極出臺相關措施，在通關、出口退稅、檢驗檢疫等方面給品牌企業(yè)提供便利。3、制定完善品牌發(fā)展規(guī)劃。堅持“以市場為導向、企業(yè)為主體、政府鼓勵引導”的原則，進一步完善培育國際知名品牌的工作機制和政策體系，制定適合我市發(fā)展實際的國際知名品牌發(fā)展規(guī)劃，推出不違反我國際協(xié)定義務的各項扶持政策，支持企業(yè)提高研發(fā)能力，引導企業(yè)創(chuàng)新對外投資和合作方式，開展國際化經(jīng)營；加大知識產(chǎn)權的保護力度，開展有針對性的宣傳普及工作；利用媒體的作用和各種渠道，加大對品牌的力度，積極推介品牌產(chǎn)品；充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的協(xié)調(diào)、指導和服務作用；同時，建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機制，把推進國際知名品牌培育工作作為一項戰(zhàn)略任務，長期、持續(xù)、深入地抓實抓好。下一步市外經(jīng)貿(mào)局采取的的工作措施：一是采取政策扶持等有力措施，鼓勵引導企業(yè)加快培育自主品牌建設，貫徹落實商務部、發(fā)改委等部委又發(fā)布的《關于推進國際知名品牌培育工作的指導意見》，對推進國際知名品牌建設的企業(yè)給與支持。二是積極配合商務部、省商務廳等做好品牌展會、促銷等工作，在展會參展、國際市場開拓等方面給與品牌企業(yè)政策和資金方面的支持；三是協(xié)調(diào)海關、檢驗檢疫等部門，在通關、檢驗檢疫等方面給品牌企業(yè)提供一定的便利；四是進一步完善培育國際知名品牌的工作機制和政策體系，制定適合我市發(fā)展實際的國際知名品牌發(fā)展規(guī)劃，推出不違反我國際協(xié)定義務的各項扶持政策，支持企業(yè)提高研發(fā)能力；五是利用各種品面、立體、網(wǎng)絡等媒體，加大對品牌的宣傳力度，積極推介品牌產(chǎn)品。
九、促進農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)開展行業(yè)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品技術研發(fā)，帶動行業(yè)發(fā)展。
辦復意見：1、不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。圍繞國際、國內(nèi)兩個市場的要求，發(fā)展一批出口創(chuàng)匯農(nóng)副產(chǎn)品。在平度、膠州、即墨、萊西等地的大沽河、小沽河、膠萊河沿岸發(fā)展花生、蔬菜等出口產(chǎn)品；在沿海一線，大力進行江海灘涂和水資源開發(fā)，發(fā)展海參、鮑魚、對蝦、扇貝、雜色蛤養(yǎng)殖，形成出口的拳頭產(chǎn)品。2、加大出口產(chǎn)品結構調(diào)整。針對國際市場發(fā)展的新趨勢，積極引導企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結構，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工檔次、科技含量和附加值，大力開發(fā)綠色食品和生態(tài)產(chǎn)品，初步實現(xiàn)了出口產(chǎn)品由生變熟、由冷凍變保鮮的轉(zhuǎn)移。3、實施市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口市場結構。在鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)亞洲日本、韓國市場的同時，積極開拓歐洲、美洲、中東等新興市場，分散市場風險，擴大了農(nóng)副產(chǎn)品出口。4、積極組織農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)爭取國際質(zhì)量認證。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市已有200多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得國際出口食品衛(wèi)生注冊，部分企業(yè)通過了ISO9000系列國際質(zhì)量體系認證，有近百家水產(chǎn)品加工企業(yè)獲得美國HACCP檢驗證書和歐盟水產(chǎn)品注冊。5、建立“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作”的工作機制，積極推動萊西市申報全省首批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。對出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過程進行質(zhì)量安全監(jiān)管，推行以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向“五位一體”的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)發(fā)展模式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。6、鼓勵扶持持部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。根據(jù)《關于進一步促進全市對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》文件精神，鼓勵出口企業(yè)進行共性技術研發(fā)，鼓勵扶持設立農(nóng)產(chǎn)品出口公共技術檢測平臺。下一步市外經(jīng)貿(mào)局將采取的工作措施是：一是采取政策傾斜、扶持資金等方法，加大出口農(nóng)產(chǎn)品結構調(diào)整力度，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工檔次、科技含量和附加值；二是進一步推進出口農(nóng)產(chǎn)品市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓歐洲、美洲、中東等新興市場；三是鼓勵并組織農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)爭取國際質(zhì)量認證；四是積極推動膠州、膠南和萊西的“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”建設工作，爭取萊西市成為山東省“首批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”掛牌城市。
十、加強對吸收外資工作的協(xié)調(diào)和指導，合理產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范招商秩序，注重招商選資。
辦復意見：市外經(jīng)貿(mào)局將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，密切跟蹤國家出臺的關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利用外資、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境建設方面的新政策、措施，在吸收外資中用好用足這些政策，及時調(diào)整我市招商引資思路；加強宏觀協(xié)調(diào)和指導，根據(jù)工業(yè)和服務業(yè)定向招商的意見，做好全市利用外資的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，規(guī)范招商秩序，把各區(qū)市招商活動納入全市統(tǒng)一計劃安排，避免全市招商引資的惡性競爭。五市積極引進制造業(yè)大項目，市內(nèi)五區(qū)主要引進現(xiàn)代服務業(yè)項目，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城陽區(qū)高端制造業(yè)和服務業(yè)項目并舉。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，做好6個特色功能園區(qū)建設。提高招商針對性，加強環(huán)保、土地前期審核，堅決杜絕引進“兩高一資”項目，積極引進高新技術、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保項目，為我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整作出貢獻。
十一、提高利用外資質(zhì)量和水平，注重引進先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
辦復意見：利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容，外商投資企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。在應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。市外經(jīng)貿(mào)局將根據(jù)國家調(diào)整頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，結合我市實際和定向招商產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，調(diào)整頒布《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，利用外資重點發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和重大項目，給與支持和鼓勵。引進的同時在與學習，學習國外應對國際金融危機的經(jīng)驗，抓產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大青島與跨國公司在循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等領域的合作，推動青島新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)水平。
十二、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)對韓、日、美、港、臺等重點國家和地區(qū)招商引資新跨越。
辦復意見：香港、韓國、日本、美國、臺灣等國家和地區(qū)一直是青島的重要外資來源地。2009年，為積極應對金融危機，改變我市外資下滑局面，市政府分別組織市領導率團在香港、日本、韓國等重點國家和地區(qū)成功舉辦大型推介招商活動，積極推介我市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍色經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃。特別是7月和12月，我市代表團出訪香港、日韓舉辦大型經(jīng)貿(mào)交流活動，拜訪重要客戶，促進重點投資項目，取得了豐碩成果。我市城市發(fā)展戰(zhàn)略引起了香港、日韓各界的極大關注。另外，7月和12月香港、日韓活動期間，一批重大外商投資項目簽約，為我市明年乃至今后利用外資打下堅實基礎。下一步將以 “提升日韓、突破歐美、擴大港臺、鞏固東南亞”戰(zhàn)略為指導，在去年成功舉辦香港、日韓大型經(jīng)貿(mào)促進活動的基礎上，2010年在香港、臺灣、德國、美國等重點招商國家和地區(qū)加大招商力度，推動外資來源多元化，探索建立招商選資的長效機制：韓國實現(xiàn)大公司、大項目投資提升和突破。日本擴大規(guī)模，提高質(zhì)量；繼續(xù)在香港舉行以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，貿(mào)易推廣與投資促進、經(jīng)貿(mào)合作與文化、旅游交流相結合的經(jīng)貿(mào)推介活動；加強與臺灣工商經(jīng)濟協(xié)會的溝通，以高新技術、旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導向，借助展會、產(chǎn)業(yè)研討會等形式赴臺開展對臺規(guī)?；瘜ｎ}經(jīng)貿(mào)交流促進活動，開拓對臺經(jīng)貿(mào)促進新局面，尋求對臺經(jīng)貿(mào)工作新突破；推動與加強美國在節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟和消費電子展方面的合作；德國則發(fā)揮友好省州合作優(yōu)勢，舉辦城市推介活動，積極推動在裝備機械、精密儀器、會展、城市保護和建設、文化藝術方面的合作和交流。
十三、結合“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍色經(jīng)濟區(qū)建設，加大城市推介力度，擴大對外開放和利用外資。
辦復意見：2010年，我市將貫徹落實科學發(fā)展觀和胡錦濤總書記視察山東的重要指示精神，圍繞實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，認真落實《關于加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設的意見》，按照“搶抓機遇、內(nèi)外并舉、加快開放、突破發(fā)展”的發(fā)展思路，加強城市新發(fā)展戰(zhàn)略的推介力度，擴大青島在國際上的影響力和美譽度，使海外投資者進一步了解我市城市發(fā)展的整體規(guī)劃和投資環(huán)境、重點發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，為境外企業(yè)投資我市傳遞明確信息，增強投資者到青投資發(fā)展的信心。以政策推動為引導，加快推進定向招商，鼓勵外資投向高新區(qū)、保稅港區(qū)、四方海濱新城區(qū)、膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地等“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略重點發(fā)展區(qū)域；以外資大項目為抓手，推動體制機制創(chuàng)新，吸引著名跨國公司參與藍色經(jīng)濟區(qū)建設，引導外資大項目投向海洋資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)，建設以港口物流、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游、海洋生物、海水利用等特色經(jīng)濟為支撐的藍色經(jīng)濟集聚帶。
十四、推動利用外資促進出口和內(nèi)需增長，增加勞動就業(yè)，惠及民生。
辦復意見：為擴大出口，市外經(jīng)貿(mào)局扶持外商投資企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，“走出去”舉辦貿(mào)易投資洽談會，邀請國際大型采購商來青舉辦專場采購會，指導企業(yè)積極參與聯(lián)合國采購項目，組織到國內(nèi)重點城市舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展銷洽談活動，推動外商投資企業(yè)擴大出口。引導外商投資企業(yè)實施技術和管理創(chuàng)新，提高高附加值傳統(tǒng)產(chǎn)品出口和機電、高新技術產(chǎn)品出口比重。推動“銀企合作”和“信企合作”相結合，創(chuàng)新企業(yè)融資機制；積極引進外資投向商貿(mào)、高檔酒店寫字樓、文化體育旅游設施，擴大居民消費；引進國外服務企業(yè)和服務品牌，培育主體，積極推進IT服務、金融、保險、物流、旅游、文化、建筑、商業(yè)服務等服務貿(mào)易發(fā)展，擴大大學畢業(yè)生就業(yè)；引導外資投向，出臺我市欠發(fā)達地區(qū)的外資鼓勵政策，鼓勵五市吸引外商投資發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工業(yè)、開發(fā)利用荒山、閑置土地、海島等，發(fā)展縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；引導外資投向教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等民生領域，借助外力發(fā)展民生事業(yè)。
十五、加大城市建設投入，提高行政效率，加快人才引進和培養(yǎng)，打造最優(yōu)投資環(huán)境，營造親商、安商、富商氛圍。
辦復意見：市外經(jīng)貿(mào)局將進一步貫徹“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加強經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃建設，打造最優(yōu)商務發(fā)展城市。加強開放型、服務型商務人才建設，降低創(chuàng)業(yè)成本和生活成本，積極引進經(jīng)濟建設急需的人才和專家，建立一套功能完善、運轉(zhuǎn)高效、上下協(xié)調(diào)的對外開放工作體系和招商人才隊伍。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)加強全市各級行政審批服務大廳建設，對行政服務人員實行培訓上崗和責任追究制度，規(guī)范服務，提高業(yè)務能力和服務水平。加強對外商投資企業(yè)后期的管理和服務，按照內(nèi)外一體的國民待遇原則，建立企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查和預警制度，營造親商、安商、富商氛圍，打造最佳的營商環(huán)境。
十六、采取措施防范外資企業(yè)負債外逃，進一步保持良好的發(fā)展秩序
辦復意見：針對外資企業(yè)非正常撤離問題，市外徑貿(mào)局將客觀分析非正常撤離的背景和原因，充分考慮國際、國內(nèi)及企業(yè)身管理經(jīng)營等諸多因素，建立應對外資企業(yè)非正常撤離跨部門合作機制，加大了對外資企業(yè)的調(diào)研、服務和扶持力度，積極幫助企業(yè)研究降低經(jīng)營成本的具體措施，力求有效監(jiān)管和正確引導相結合。主要工作有：1、成立了市、區(qū)（市）兩級應對外資企業(yè)非正常撤離工作跨部門協(xié)作工作組。2008年3月成立，分管副市長任組長，外經(jīng)貿(mào)、勞動、應急辦、信訪、公安、法院等相關部門為成員，各部門充分發(fā)揮各自職能，在對企業(yè)的服務和管理過程中，各司其職，互通信息，密切配合，最大限度地降低外資企業(yè)非正常撤離的影響。2、成立各區(qū)（市）外資企業(yè)清算援助服務工作領導小組.為加強對企業(yè)清算和破產(chǎn)工作的領導，2008年3月，各區(qū)市建立了“外資企業(yè)清算援助服務工作領導小組”，按照屬地化管理原則，實行“塊塊為主、條條為輔”。為那些確實不符合產(chǎn)業(yè)政策且無法繼續(xù)經(jīng)營下去的企業(yè)清算和申請破產(chǎn)提供方便。各區(qū)市已經(jīng)按市政府和上級部門的要求成立了專門的外商投資企業(yè)清算援助服務中心，將涉及外商投資企業(yè)清算工作的部門和機構納入援助中心，簡化審批程序，協(xié)助外資企業(yè)做好清算撤資工作,引導企業(yè)通過合法的途徑退出中國市場。3、進一步完善了信息通報制度和對外資企業(yè)的預警、監(jiān)管、應急處置機制。建立了由外經(jīng)貿(mào)、公安、勞動、海關、外匯管理、工商、稅務等部門及各區(qū)市參與搜集和共享的外企預警信息數(shù)據(jù)庫，及時反饋、通報信息。同時通過工商年檢、稅務申報、勞動合同監(jiān)察、進出口核銷監(jiān)控、工會維權等措施，進一步加強對外資企業(yè)的監(jiān)管力度。4、注意從防范和化解風險入手采取措施，加強管理。諸如：實行對廠房租金按月收取、預收水電費，要求不得拖欠工人工資等做法；有關部門通過采取收取進口原料保證金、嚴格控制貸款比例甚至對以廠房及設備抵押貸款從嚴掌握等做法，大大降低了風險。通過工商年檢、稅務申報、勞動合同監(jiān)察、進出口核銷監(jiān)控、工會維權等措施，進一步加強監(jiān)管力度。下一步將抓好以下工作：一是完善外商投資企業(yè)管理服務機制。及時調(diào)度，推動已經(jīng)建立的各種預警聯(lián)動機制繼續(xù)有效發(fā)揮好作用。加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，進一步使外資企業(yè)學法、懂法、守法，進一步提高勞動者依法維權的法律意識。深入開展勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設年活動，實現(xiàn)對監(jiān)察對象的動態(tài)監(jiān)控和對違法行為的主動預防。對涉及外資非法撤離企業(yè)的勞動爭議案件，堅持快立、快審、快結、快執(zhí)，優(yōu)先保護好企業(yè)職工的合法權益，防止發(fā)生群體性事件。二是暢通渠道，做好重點外企運行監(jiān)控和幫扶指導。對有撤資、撤離意向的企業(yè)要重點掌握，做到早預防、早介入、早處理，降低企業(yè)逃逸帶來的負面影響。同時，對運行困難企業(yè)進行重點聯(lián)系和幫扶，采取有效措施，幫助企業(yè)走出困境。三是認真研究落實國家四部委辦公廳《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》。爭取國家有關部門工作指導，按照《指引》工作流程，與司法、公安、外事等部門一起，各負其責，加強溝通，形成合力，妥善解決外資非正常撤離造成的損失，維護全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
十七、加大對外商投資企業(yè)服務力度，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境
辦復意見：一方面，充分發(fā)揮好傳統(tǒng)的軟環(huán)境建設優(yōu)勢。 (一)政務環(huán)境。在新的全市行政審批服務大廳正式運行后，“一站式”服務、進一步簡化項目審批、核準和備案程序，縮短辦理時間，推動了我市政務環(huán)境建設。目前，5市7區(qū)相繼建成了行政審批大廳（中心），為政務環(huán)境的軟、硬件建設提供了保障。（二）融資環(huán)境。作為商務環(huán)境建設重要內(nèi)容之一的融資環(huán)境，近年來有了新的進展，特別是金融危機以來，各部門推出的企業(yè)融資新辦法、市外經(jīng)貿(mào)局牽頭為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在金融、出口信用保險、開拓國際市場等方面的新舉措等，進一步推動了商務環(huán)境建設。（三）法制環(huán)境。以屬地化管理為主、條塊結合的兩級管理體制，在處理突發(fā)事件、幫助企業(yè)化解危機等方面發(fā)揮了較好的作用。繼續(xù)推行區(qū)市兩級“聯(lián)席會議”、“清算援助中心”、“網(wǎng)格化”管理等機制和做法，利用全市外貿(mào)、外資重大項目聯(lián)席會議等平臺，協(xié)調(diào)重大問題。另一方面，緊密結合我市外資企業(yè)發(fā)展實際，及時采取有針對性的舉措。一是出臺措施，扶持企業(yè)科學發(fā)展。近來，我市緊跟國家宏觀政策調(diào)整，相繼出臺了《關于支持對外貿(mào)易又好又快發(fā)展的若干措施》和《關于進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》等政策措施，海關、商檢、外匯管理、外經(jīng)貿(mào)、國稅等部門也制定了多項扶持政策。其中，《關于支持對外貿(mào)易又好又快發(fā)展的若干措施》從加大對出口企業(yè)金融支持力度、做好全年出口退稅工作、支持出口企業(yè)進一步開拓國際市場等八個方方面制定了對出口企業(yè)的具體扶持措施?！蛾P于進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見》則從營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、健康規(guī)范的市場環(huán)境、多元誠信的融資環(huán)境等五個方面規(guī)范了對中小企業(yè)的具體幫扶細則。二是積極作為，為廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)送政策、保穩(wěn)定、解困憂、促發(fā)展。專門舉辦外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進活動，牽頭組織協(xié)調(diào)中央和省駐青單位、市直部門積極參與，通過開展政策宣傳、業(yè)務培訓、融資促進、市場開拓、環(huán)境建設等活動，幫助企業(yè)應對危機。關注外商投資企業(yè)苗頭性、代表性的問題，及時受理投訴和求助，積極與有關部門溝通并妥善處理，努力為企業(yè)排憂解難。三是注重服務，進一步推動軟環(huán)境建設。建立健全全市重大外資項目聯(lián)席會議制度，對企業(yè)的困難進行個案研究，調(diào)動各部門力量協(xié)調(diào)解決。各區(qū)市也陸續(xù)推出“企業(yè)辦事綠色通道”、“項目專辦員制度”以及“解難題、送溫暖”為主題的幫扶企業(yè)系列活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。高度關注外經(jīng)貿(mào)企業(yè)運行。市政府、市直相關部門和各區(qū)市多次召開座談會，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一手資料，充分聽取意見建議，研究具體應對措施，政府、企業(yè)聯(lián)手，千方百計化解金融危機帶來的不利影響。近一年來，密集走訪了五市七區(qū)的100多家外資企業(yè)，分行業(yè)對我市相關外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進行調(diào)研分析，及時提出政策建議，我市曾先后3次向商務部提出提高集裝箱、首飾等商品出口退稅率的建議，目前，相關建議已得到國家相關部門認可，從去年4月1日起，國務院再次上調(diào)出口貨物退稅率，其中紡織服裝、仿真首飾、陶瓷、蠟燭制品等均納入上調(diào)之列，島城4000多家企業(yè)受惠。同時，落實國家和省減免行政事業(yè)性收費政策，共減免或暫停收費100多項，在此基礎上，市外經(jīng)貿(mào)局自去年1月1日起暫停、降低行政事業(yè)性收費20項，清理經(jīng)營性收費11項，為企業(yè)和社會減負6億多元。下一步，市外經(jīng)貿(mào)局將在繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)的軟環(huán)境建設優(yōu)勢和正在實施的各項政策措施的基礎上，結合國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，根據(jù)“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署，在實施定向招商等工作中，創(chuàng)新服務理念，前移服務關口，努力提高服務質(zhì)量和水平。同時，以組織召開我市“2010年度外商投資企業(yè)迎新春座談會”為契機，加強溝通聯(lián)系，進一步營造我市良好的發(fā)展環(huán)境。屆時，市政府主要領導、有關部門和單位、外商投資企業(yè)及港澳臺投資企業(yè)的代表將共同參加，在同慶新春、共敘友誼的氣氛下，通報我市經(jīng)濟與社會發(fā)展基本情況，征集對進一步優(yōu)化我市投資與貿(mào)易環(huán)境的意見建議。會上反映和提出的意見建議，市外經(jīng)貿(mào)局將認真梳理，提交市政府辦公廳及有關部門，及時跟進并推動盡早解決。。
十八、積極組織境外投資政策宣介活動，落實扶持政策，加大對中小企業(yè)“走出去”的扶持力度。
辦復意見：全年共組織10場境外投資政策宣介活動，為我市企業(yè)“走出去”提供了大量信息，開拓了企業(yè)發(fā)展思路。一是協(xié)助國內(nèi)外招商機構在青舉辦推介說明會5場。2009年共有泰國、美國弗吉尼亞州、越南、荷蘭在青舉辦4場投資環(huán)境說明會，加上我市東南亞考察團組對東南亞考察情況介紹會，為我市百余家參會企業(yè)提供了大量境外合作信息，收到了良好的宣介效果。二是在國外舉辦投資洽談會2場。2009年6月下旬組織我市8家對烏、俄有境外投資意向的企業(yè)赴烏克蘭和俄羅斯尋找合作伙伴及投資機會。分別于6月20日和6月25日在烏克蘭敖德薩和俄羅斯莫斯科舉辦了“青島——敖德薩市投資企業(yè)咨詢座談會”和“青島——莫斯科貿(mào)易投資洽談會”。其中，青島明星瓶蓋有限公司、青島曙光石材有限公司與當?shù)仄髽I(yè)直接達成供貨意向，其他公司均有與當?shù)仄髽I(yè)合作意向產(chǎn)生。三是舉辦全市民營企業(yè)“走出去”投資說明會1場，邀請我市已經(jīng)“走出去”并在國外發(fā)展良好的企業(yè)與有意向但尚未“走出去”的企業(yè)進行交流，促成我市投資意向轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y行動。四是舉辦全市對外投資工作會議3場。定期對各區(qū)市境外投資業(yè)務發(fā)展情況進行調(diào)度，統(tǒng)籌規(guī)劃，及時幫助企業(yè)解決在境外投資過程中遇到的問題，力促境外項目健康發(fā)展。
為貫徹落實《市委、市政府關于增創(chuàng)新優(yōu)勢推動全市對外開放又好又快發(fā)展的若干意見》（青發(fā)[2007]18號），市外經(jīng)貿(mào)局與市財政聯(lián)合出臺《青島市鼓勵企業(yè)“走出去”專項資金管理辦法》，2009年有10家獲得青島市“走出去”扶持資金257萬元。另外，有3家企業(yè)獲得國家“走出去”扶持資金350萬元。下一步將重點做好以下工作：加強與國家部委、商會間、省市間以及駐外經(jīng)商機構間的工作協(xié)調(diào)機制，加強信息溝通和部門間的交流，特別是充分發(fā)揮外經(jīng)企業(yè)協(xié)會的作用。適時邀請國外投資促進機構開展多國別、多領域宣介。根據(jù)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點和國家鼓勵對外投資導向，結合具體合作項目，開展重點國別、重點領域宣介。結合我市產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和國別市場情況，加大市場開拓力度和廣度，積極組織企業(yè)開發(fā)非洲、拉美、東南亞等國家和地區(qū)市場。深度考察市場和投資環(huán)境，使我市更多的家電、紡織服裝、食品、機械制造、木材石材加工等行業(yè)的企業(yè)“走出去”，鼓勵具備條件的企業(yè)參與境外并購，設立技術研發(fā)中心等。
十九、加強對外派勞務招聘機構資格的審核，加大對非法黑中介的打擊力度。
辦復意見：目前在外派勞務招聘機構資格審核方面，我市始終按照國家有關規(guī)定嚴格審核企業(yè)申請對外勞務合作經(jīng)營業(yè)務的資格條件，對獲得對外勞務合作經(jīng)營資格企業(yè)，市外經(jīng)貿(mào)局均按照國家有關規(guī)定納入監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)依法開展外派勞務招聘業(yè)務。對非法開展外派勞務招聘業(yè)務的黑中介，由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭組織工商局、公安局、監(jiān)察局組成聯(lián)合督查組，對12區(qū)市非法黑中介進行明查暗訪，查處無證經(jīng)營411家，查處違法違規(guī)企業(yè)20家，吊銷營業(yè)執(zhí)照2家，罰款5.73萬元，查處非法外派勞務廣告1518條，涉及38家企業(yè)，關閉非法網(wǎng)站5家。清理違法出國務工牌匾和廣告，對違規(guī)違法的中介及個人實行“黑名單”制。按照國家目前現(xiàn)有的規(guī)定嚴格審核企業(yè)申請對外承包勞務經(jīng)營資格，待國務院頒發(fā)《對外勞務合作管理條例》出臺后，市外經(jīng)貿(mào)局將嚴格按照新條例執(zhí)行，對獲已獲權的外派勞務合作企業(yè)，規(guī)范企業(yè)依法開展外派勞務業(yè)務。今年的工作重點，繼續(xù)加大對我市非法開展外派勞務業(yè)務的黑中介查處和打擊力度，聯(lián)合市工商局、公安局等有關部門組織2-3次的全市專項清理整治行動，對一些有投訴或產(chǎn)生一定社會影響的勞務糾紛或突發(fā)事件隨時進行查處的打擊，及時妥善處理外派勞務糾紛和突發(fā)事件。同時，要通過新聞媒體和政府網(wǎng)站介紹我市具有對外勞務合作資質(zhì)的企業(yè)情況，使廣大市民知道出國務工要通過正規(guī)渠道，找合法的外派公司，提高防范能力。進一步完善境外勞務糾紛和突發(fā)事件處置機制，建立健全我市日常監(jiān)管和定期查處的長效管理機制。
二十、加強我市對外經(jīng)濟合作，為企業(yè)牽線搭橋，排憂解難。搞好對外勞務、境外投資企業(yè)的服務工作。
辦復意見：市外經(jīng)貿(mào)局與國外投促機構共同組織各種形式的國別說明會，今年以來先后舉辦了泰國、美國漢密頓羅德地區(qū)、丹麥、美國俄克拉何馬州、德國北萊茵-維斯特法倫州、越南龍江工業(yè)園、南非、南非西開普省投資說明會，為有意向企業(yè)提供了有針對性的信息服務。組織專題宣介活動，如上半年的“民營企業(yè)‘走出去’政策說明會”，下半年的“東南亞投資環(huán)境及政策說明會”等，為企業(yè)牽線搭橋?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略收到了較好效果。組織有意向有實力的企業(yè)到東南亞三國、俄羅斯和烏克蘭考察市場，舉辦投資洽談會。為充分發(fā)揮好地方外經(jīng)貿(mào)主管部門牽線搭橋作用，實現(xiàn)“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的宗旨，2009年邀請了商務部合作司、援外司、中國對外承包工程商會有關領導和中央和省內(nèi)在開拓海外工程、勞務市場方面做出突出業(yè)績的企業(yè)相關領導介紹了國家有關的政策和各自開拓國際市場成功經(jīng)驗，帶動我市企業(yè)又好又快地“走出去”。10月份組織我市對外承包工程企業(yè)參加了“中國東盟博覽會”，為企業(yè)開拓東南亞建筑市場尋找商機。12月組織我市勞務企業(yè)赴日本洽談開拓農(nóng)業(yè)研修生業(yè)務。 下一步重點做好的工作是：加大市場開拓力度。組織對外承包勞務企業(yè)參加“夏洽會”、“東盟博覽會”、“國際工程設備展”等展會，積極開拓非洲、東南亞和中東市場，使我市對外承包勞務企業(yè)又好又快開展。積極拓寬勞務合作聯(lián)系渠道。在鞏固現(xiàn)有勞務合作項目的基礎上，開拓中高級勞務市場，拓寬合作領域。鞏固日本、新加坡等傳統(tǒng)研修生及雇工市場，開拓歐盟中高級勞務市場，爭取在護士、機械電子專業(yè)人員方面有突破。
二十一、要切實落實服務外包扶持政策，促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是加強指導服務外包產(chǎn)業(yè)基地建設，扶持優(yōu)惠政策要落實到位。
辦復意見：市委、市政府非常重視發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，將服務外包作為我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點。主要做法有：1、政策扶持。2007年制定《關于增創(chuàng)新優(yōu)勢推動全市對外開放又好又快發(fā)展的若干意見》，提出設立服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年不低于1億元。隨后出臺了《青島市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》。2009年針對我市未能進入國家20個示范城市的現(xiàn)狀，又出臺了促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補充政策，通過對技術先進型服務企業(yè)的所得稅和離岸外包收入營業(yè)稅實行財政獎勵，與國家給予20個示范城市的優(yōu)惠政策保持一致。2、外包園區(qū)發(fā)展和指導。按照《青島市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中“一帶三城五園”的發(fā)展格局，各級政府高標準規(guī)劃和建設專業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)建設力度，為提高服務外包產(chǎn)業(yè)聚集效應提供平臺。市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、開發(fā)區(qū)獲全省服務外包示范基地。我市已對市南區(qū)、嶗山區(qū)服務外包園區(qū)公共平臺、雙回路供電給予資金支持。2010年將完善和落實服務外包扶持政策，做好技術先進型服務企業(yè)認定工作，落實2009年全市服務外包扶持資金。繼續(xù)引導服務外包專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，支持服務外包企業(yè)進駐服務外包專業(yè)園區(qū)，促進外包企業(yè)積聚發(fā)展。
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