2009年，我委在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、調結構、保民生、保穩(wěn)定”的要求，積極應對金融危機，確保國有企業(yè)穩(wěn)定運行，實現(xiàn)全市國有經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。至10月底，全市28家監(jiān)管企業(yè)資產總額2152.4億元，同比增長18.71%，國有資產總額558.6億元，同比增長29.9%，利潤42.8億元，同比增長18.6%。
一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對金融危機促進企業(yè)健康發(fā)展
一是深入企業(yè)調研，共謀應對危機計策。面對金融危機對實體經(jīng)濟帶來的嚴峻影響，及時組織巡回企業(yè)走訪和開展“調研月”活動，舉行“應對金融危機，增強企業(yè)發(fā)展力”論壇和企業(yè)踐行科學發(fā)展觀觀摩活動，在深度調研基礎上，與企業(yè)共謀應對危機對策，引導企業(yè)尋求新的發(fā)展機遇。二是建立服務機制，幫助企業(yè)共渡時艱。選派5位委領導擔任市企業(yè)聯(lián)絡員。建立機關處室聯(lián)系服務企業(yè)工作機制，組建29個工作組，采取分組對接、聯(lián)合辦公、定期上門等方式，對企業(yè)實施“一對一”服務。先后使雙星輪胎本地市場開拓、機場集團產權關系理順等一批問題得到實質性推進，企業(yè)反映的101個問題已解決57個，得到企業(yè)普遍認可。三是強化措施落實，促進企業(yè)健康發(fā)展。印發(fā)《關于進一步堅定信心、強化措施、應對危機，做好當前有關工作的意見》，建立企業(yè)融資、擔保、投訴等溝通協(xié)調工作機制，主動為企業(yè)爭取金融機構信用額度500多億元。先后為青島港盤活資產4.78億元，為青鋼處置設備回籠資金6200萬美元。爭取投資項目12個，投資額達100余億元，較好地解決了一批影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
二、貫徹實施“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍色經(jīng)濟區(qū)建設，著力調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構
一是加快國企改革步伐。青鋼集團與上海復星集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；機械總公司與中國節(jié)能投資公司簽署整體戰(zhàn)略劃轉協(xié)議；青島造船廠與北京建龍重工集團合作，新的造船基地已初具規(guī)模。華通集團與上實集團實施合作，聯(lián)港2.5產業(yè)港已投入建設。 “一個園區(qū)、兩個工廠”的大紡織產業(yè)格局業(yè)已初步形成。
二是優(yōu)化國有資源配置。實施《收縮行業(yè)分布跨度優(yōu)化國有資本結構工作方案》，調查摸清國有企業(yè)行業(yè)分布跨度和收縮范圍，對分布于23個行業(yè)的規(guī)模小、競爭力弱、盈利能力低的46戶企業(yè)集中清理，目前已清理38戶；全面排查監(jiān)管企業(yè)所屬三級以下企業(yè)資源，確定260戶為清理整合企業(yè)，目前已清理90戶。實施國信、華通、城投3家政府投資公司資源整合。
三是支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。重點支持青啤、青島港等優(yōu)勢企業(yè)上下游融合、并購。協(xié)調完成青啤股份權證融資11.9億元，出資2.5億收購濟南趵突泉啤酒公司；加快前灣港四期工程建設，促進青島港與日照、煙臺港締結戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵重點企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，完成海信集團白色家電重組和財務公司增資擴股；推動青島堿業(yè)非公開發(fā)行股票，募資4.7億元；支持國信收購海天大酒店股權，實現(xiàn)100%控股；協(xié)調澳柯瑪注入優(yōu)質資產10個億，增強優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展勢頭。
四是鼓勵參與高新區(qū)建設。實施《關于鼓勵市管國有企業(yè)到高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指導意見》，房產置業(yè)等10戶國有企業(yè)參與高新區(qū)建設項目12個，預計投資額達31億。推進董家口港區(qū)建設投資達2.55億。棉紡膠州基地建設、六棉搬遷工作進展順利。海灣集團平度新河化工園區(qū)已完成規(guī)劃，青鋼集團搬遷項目已報批國家發(fā)改委。
三、認真履行出資人職責，確保實現(xiàn)國有資產保值增值任務
一是完善業(yè)績考核方式。出臺《監(jiān)管企業(yè)工資總額預算管理試行辦法》，形成職工工資收入正常增長機制。明確職工工資不增長，企業(yè)效益不增長，企業(yè)負責人薪酬不得增長的規(guī)定，實現(xiàn)負責人薪酬與職工工資正常增長的良性互動。據(jù)初步統(tǒng)計，市管企業(yè)職工平均工資增長14.3%。實施監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分類考核，突出公共服務企業(yè)群眾滿意度、節(jié)能環(huán)保和安全生產等社會效益指標的考核。2008年度考核企業(yè)實現(xiàn)利潤43.6億，凈資產收益率6.7%；完成2009年26戶企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責任書的簽訂，核定指標分別較上年增長8.3%、0.6%；2005-2008年國有資產保值增值率年均103%以上。
二是完善國有資本預算管理。完成國有資本收益收繳782萬元，國有產權轉讓收益11645萬元。提出《關于加強監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算資金使用的意見》，制訂預算建議草案編報辦法，研究編制2008、2009年度支出預算建議草案，年度安排資金為5億元左右，重點支持國有骨干企業(yè)發(fā)展。
三是加強企業(yè)投資管理。制訂《關于進一步加強國有投資公司管理提高盈利能力和發(fā)展實力的意見》，加快大項目建設的投入，重點推進海底隧道、體育中心、地鐵等城市基礎建設項目，推進液晶面板、聯(lián)港產業(yè)園、四方濱海新區(qū)和世園會等項目，大力吸引外地和其他社會資本參與城市基礎設施建設和重點產業(yè)的發(fā)展。
四、加強國有資產監(jiān)管，防止國有資產流失
一是強化企業(yè)風險管控。出臺《關于加強市直企業(yè)集團管控工作意見》，完善“遞進式”財務動態(tài)監(jiān)控體系，按月跟蹤分析企業(yè)資產運營狀況，制定《市管企業(yè)法律風險與管理的指導意見》，指導國有企業(yè)提高財務風險、法律風險的防范和管理水平。
二是加強國有產權監(jiān)管。完成全市1047戶企業(yè)國有產權登記檢查，涉及國有資本總額286億。加強上市公司國有股權變動監(jiān)管，開展產權交易稽查，重點責成有關企業(yè)對審計移交問題進行整改。實施國有產權和實物資產轉讓的“招拍掛”，市屬企業(yè)產權轉讓入市掛牌率100%，至10月底，完成國有產權交易23項，評估凈值6.31億，成交額8.8億，溢價39.5%；轉讓實物資產14宗，評估額507.58萬，實際成交額616.54萬，溢價率21.47%。
三是健全有效整改機制。完成20戶監(jiān)管企業(yè)年度監(jiān)督檢查，分析企業(yè)資產運行質量狀況和存在的問題，出臺《關于監(jiān)督檢查反映問題整改工作機制的意見》，督促監(jiān)管企業(yè)做好檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。
五、加強服務型機關建設，優(yōu)化國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是健全完善懲防體系，黨風廉政教育不斷深入。推進懲治和預防腐敗體系建設，印發(fā)《關于進一步加強黨員干部廉潔自律規(guī)定》等文件，開展了“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風”教育活動，配合市糾風辦建立“行風在線”國資委糾風平臺，公開接受社會監(jiān)督，強化廉潔從政意識，深入開展國有企業(yè)黨建“強基工程”活動，舉辦“企業(yè)戰(zhàn)略與人力資源管理”培訓班，著力加強企業(yè)領導班子建設，完善企業(yè)法人治理結構。
二是堅持“以人為本”，維護企業(yè)職工合法權益。研究和實施改革重組，首先抓好職工安置，改革重組方案必須經(jīng)過職代會通過。妥善做好破產企業(yè)職工分流安置，分流美好巾被公司職工600余人，發(fā)放安置費用2000萬元；安置棉紡企業(yè)職工5880人，累計投入資金6.83億元，其中用于職工安置3.5億元；移交托管五棉、紡織器材廠等企業(yè)5戶，累計移交托管企業(yè)38戶，托管人員13000余名。妥善處理企業(yè)欠薪欠費問題，籌資400多萬元解決有關企業(yè)獨生子女補助問題。認真落實委領導公開接訪，接待職工群眾來訪50余起240余人次；處理職工群眾來信230余件次，保障企業(yè)職工訴求得到落實。
三是強化機關服務意識，建設廉潔高效的國資監(jiān)管隊伍。以踐行科學發(fā)展觀活動為載體，開展“創(chuàng)一流業(yè)績、讓人民滿意”主題活動，突出在解放思想、轉變作風、依法行政、優(yōu)化服務、錘煉黨性五個方面的教育，著力提高機關干部整體素質和解決實際問題的能力，強化“企業(yè)有難我?guī)头?，我與企業(yè)共榮辱”工作理念，寓監(jiān)管于服務中，不斷提高為企業(yè)服務意識和水平。
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