2009年，我們結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，確立了“科學(xué)發(fā)展，為民執(zhí)法，和諧城管”的工作理念，通過全局上下的共同努力，全市城管執(zhí)法事業(yè)有了新的發(fā)展和提高。
現(xiàn)將今年我局的主要工作情況報告如下，請予評議。
一、立足科學(xué)發(fā)展，圓滿完成年度重點工作目標(biāo)
一是超額完成年度違法建筑清理任務(wù)。違法建筑破壞城市規(guī)劃、影響城市秩序，是廣大市民反映最強烈的問題之一。今年以來，我們本著以人為本、和諧拆違的理念，組織實施了“集中清違月”活動。采取“拆違先請居民議”、“拆違同時顧民生”等辦法，最大程度地取得市民群眾的理解和支持。目前全市已實際清理拆除各類違法建筑37.59萬平方米，超額完成了全年清違28.65萬平方米的計劃。
二是按期完成市區(qū)重點區(qū)域建筑渣土清運（覆蓋）任務(wù)。針對10多年來在市區(qū)長期堆積的87處建筑渣土，根據(jù)市政府指示，由我局牽頭，協(xié)調(diào)市內(nèi)四區(qū)及嶗山區(qū)進行清運。我們積極組織、認真檢查，公開登報接受社會監(jiān)督，用5個月的時間，先后投入城管執(zhí)法隊員1萬多人次，累計運輸20多萬車次，清運渣土總量約1035萬立方米，圓滿完成了任務(wù)，凈化了空氣質(zhì)量，改善了居民生活環(huán)境，履行了向市民作出的鄭重承諾。
三是順利推進市區(qū)鐵路兩側(cè)環(huán)境綜合整治工作。鐵路兩側(cè)環(huán)境幾經(jīng)整改，但反復(fù)“回潮”現(xiàn)象未得到根治。今年市政府決定利用2-3年時間，將市區(qū)鐵路沿線打造成為青島的“窗口景觀帶”，并確定我局牽頭負責(zé)。為此，我們制定了鐵路沿線綜合整治方案，組織進行了兩側(cè)景觀設(shè)計，建立了督查考核推進制度。目前已拆除鐵路沿線違法建筑3.9萬平方米，粉刷墻體41萬平方米，植樹綠化46.9萬平方米，清運垃圾6.3萬噸，鐵路沿線面貌有了初步改觀。
四是全力投入全市重大活動的環(huán)境整治和保障工作。今年我市重大活動多達26項，如十一運、海軍節(jié)、藍色經(jīng)濟高層論壇、海洋節(jié)、國際啤酒節(jié)等等。為了保證活動的成功舉辦，我局全力投入環(huán)境整治和保障工作，展示了城市的良好形象，共整治戶外廣告2968處，門頭牌匾2.7萬余平方米。我局榮獲青島多國海軍活動保障工作突出貢獻單位。
五是認真做好新一輪創(chuàng)城迎檢測評工作。作為創(chuàng)建全國文明城市的主力軍之一，我局充分認識到肩負的重任，牢固樹立全局“一盤棋”的思想，盡職盡責(zé)，細化各項方案，做好各項工作，查處各類違法行為16340起，為我市迎檢測評取得階段性勝利作出了貢獻，被評為迎接全國公共文明指數(shù)測評工作先進單位。
二、創(chuàng)新工作方法，積極破解城管難點頑癥
“疏堵結(jié)合”破解占路經(jīng)營難題。長期以來，由于占路經(jīng)營的流動商販具有既便民又擾民的雙重特性，能否對他們科學(xué)管理已成為社會輿論關(guān)注的焦點。今年，我們本著民生為重的原則，提出按照“大禹治水、疏堵結(jié)合”的思路進行治理。在李滄區(qū)召開了疏導(dǎo)規(guī)范整治占路經(jīng)營現(xiàn)場會，形成了“完善市場設(shè)施，友情疏導(dǎo)商販，集中規(guī)范管理、整治無序占路”的新做法。積極支持市北區(qū)對市民確有需求的27處占路市場進行規(guī)范管理，收到了良好效果。
“重拳出擊”取締“孔明燈”。針對近年來市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的燃放“孔明燈”現(xiàn)象，經(jīng)過調(diào)研論證，充分認識到其對飛機、油庫、居民樓院、高層建筑等帶來的嚴重危害，絕不能遷就所謂的“傳統(tǒng)民俗”，必須予以堅決取締。為此，我們代市政府?dāng)M定了《關(guān)于禁止生產(chǎn)銷售燃放“孔明燈”的通告》，并會同相關(guān)部門形成齊抓共管的工作機制。我局共開展9次專項執(zhí)法，收繳6100余個“孔明燈”。經(jīng)過多方共同努力，終于使這一現(xiàn)象得到徹底遏制，消除了危害公共安全的隱患。
“標(biāo)本兼治”清理非法小廣告。作為城市“牛皮癬”的非法小廣告，廣大市民深惡痛絕。本著標(biāo)本兼治的原則，一方面組織協(xié)調(diào)各區(qū)市，委托專業(yè)清潔公司共清理非法小廣告32.68萬處；另一方面，注重源頭治理，積極配合公安城市管理治安警察支隊嚴厲打擊利用小廣告從事制售假證等犯罪行為，共查繳作案工具19541件，刑事拘留18人，逮捕18人，亂貼亂畫亂發(fā)小廣告現(xiàn)象得到一定遏制。
“專項行動”治理運輸散流物體。由于運輸散流物體經(jīng)常導(dǎo)致撒漏，帶來一系列城市管理問題。一方面要求相關(guān)單位認真學(xué)習(xí)市政府的有關(guān)規(guī)定，另一方面督促運輸車輛必須進行密閉改裝防止撒漏，改裝車輛155輛。我們組織開展了多次專項整治行動，共累計檢查工地984處（次）、運輸車7820輛（次），處罰781輛（次），收到了一定的成效。
“數(shù)字城管”實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)。為使大量的城市管理問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早處置，實現(xiàn)由被動管理到主動管理、粗放管理到精細管理的轉(zhuǎn)變。今年，我們?nèi)嫱苿恿俗鳛槌鞘泄芾硇履Ｊ降臄?shù)字化城管建設(shè)，目前市級平臺已建成并投入運行，市南、市北兩區(qū)實現(xiàn)全面運行，李滄區(qū)的重要區(qū)域初步實現(xiàn)了數(shù)字化管理。全市共受理案件9.61萬件，重點區(qū)域主動發(fā)現(xiàn)率達到90%以上。
三、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，努力提高為民執(zhí)法能力
我局堅持以市民呼聲為第一信號，以市民利益為第一追求，以市民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)和一流執(zhí)法隊伍。
今年，我們主動邀請人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員、服務(wù)對象舉行座談會、懇談會、實地調(diào)研共27次，廣泛征求社會各界的意見建議；并通過行風(fēng)在線、民生在線、局長接話日等活動，保持了與市民的經(jīng)常溝通，及時了解市民群眾的心聲，對在活動中市民所反映的262件問題全部按期辦結(jié)回復(fù)。
我們加強隊伍培訓(xùn)，夯實隊伍發(fā)展基礎(chǔ)，共舉辦各類培訓(xùn)班80期次，培訓(xùn)人數(shù)達8000余人次。加強了隊伍規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)急處置能力建設(shè)，開展了多次應(yīng)急演練，對城管執(zhí)法中隊實行等級化管理，全市91.6%的城管執(zhí)法中隊統(tǒng)一了外部識別標(biāo)志。加強制度建設(shè)，全年共制定完善了行政處罰、行政應(yīng)訴、合同審查等20余項制度。加強政務(wù)公開，建立了城管執(zhí)法網(wǎng)站，很好地進行了信息溝通和交流。
一年來，盡管取得了一些成績，但我們也清醒地看到，我們的工作與廣大市民的要求相比，與現(xiàn)代化城市管理的要求相比，還有許多差距和不足。一是城市管理的難點熱點問題仍然大量存在，還沒有很好的解決，如樓上樓的違法建筑問題、露天燒烤擾民問題、垃圾撒漏問題等，長效管理機制仍待建立；二是少數(shù)執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中還存在不文明、不規(guī)范等現(xiàn)象；三是組織宣傳城管法律法規(guī)還顯不夠，缺乏引導(dǎo)市民參與城市管理的有效手段等等。
2010年，我們將以“城管執(zhí)法形象提升年”為主線，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，把依法執(zhí)法作為生命線；狠抓難點頑癥治理，堅持問計于民，擴大城市管理的群眾參與度，讓城市管理的成果由全民共享。通過我們的不懈努力，讓青島變得更加整潔、有序、美麗、文明！
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