市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山的專項監(jiān)管等工作。2009年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定大局，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為主線，認(rèn)真謀劃，狠抓落實，內(nèi)外發(fā)力，辨證施治，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。1-10月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故2721起，死亡341人，同比分別下降11.34%、23.20%，未發(fā)生重大以上事故，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。主要做了以下幾項工作：
一是確定了一套思路。正確處理和自覺遵循經(jīng)濟(jì)社會與安全發(fā)展的辯證關(guān)系和規(guī)律，在對全市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研、客觀分析和系統(tǒng)評估的基礎(chǔ)上，確定了“四項戰(zhàn)略、四項工程、六個體系”的三年工作思路（四項戰(zhàn)略即源頭治本、持續(xù)改進(jìn)、以法治安、科技興安戰(zhàn)略，側(cè)重于監(jiān)管理念、手段、方法、能力的提升；四項工程，即網(wǎng)格化監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任落實、全員安全素質(zhì)培訓(xùn)、安監(jiān)隊伍基層基礎(chǔ)工程，著重于強(qiáng)基固本，打牢基礎(chǔ)；六個體系，指績效評價、綜合監(jiān)管、安全文化、應(yīng)急管理、政策支撐、市場資源配置體系，著力于安全生產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化），納入市委市政府重要決策，市委首次專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(青發(fā)〔2009〕6號)，對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總體部署，探索實現(xiàn)源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置和事故查處的有效路徑，著力解決安全責(zé)任、安全文化、安全投入、基層隊伍建設(shè)等重點問題。
二是構(gòu)建了一種格局。借鑒奧運安保模式，全力推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，謀劃了“一格三網(wǎng)九定”的總體框架?！耙桓瘛?，即市、區(qū)市、街鎮(zhèn)、村居、企事業(yè)單位逐級健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系；“三網(wǎng)”，即建設(shè)以監(jiān)督網(wǎng)、管理網(wǎng)、信息網(wǎng)為主體的監(jiān)管平臺，完善安全監(jiān)管運行機(jī)制；“九定”，即實施領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定級、應(yīng)急定制、配置定量、培訓(xùn)定崗、信息定時、獎懲定格九項工作制度，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，落實各級安全責(zé)任。目前，全市已建成各級監(jiān)管網(wǎng)格1632個，監(jiān)管平臺實現(xiàn)了有效聯(lián)網(wǎng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管開始步入精細(xì)化、規(guī)范化、信息化軌道。
三是實施了一項行動。啟動了為期三年的落實企業(yè)主體責(zé)任專項行動，制定非煤礦山、危險化學(xué)品等11個行業(yè)18項標(biāo)準(zhǔn)，確定了610家試點單位，按照分級分類管理原則，實行差異化監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化“社會公民”意識，保持自我約束和持續(xù)改進(jìn)狀態(tài)，已有493家企業(yè)完成評級工作，企業(yè)履行安全管理、物質(zhì)保障、教育培訓(xùn)、事故報告和應(yīng)急救援等主體責(zé)任的自覺性得到增強(qiáng)。
四是深化了一項治理。組織開展“治隱患、保安全”、“迎國慶、保全運”等專項行動，市政府、區(qū)市、部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對消防、建設(shè)施工等進(jìn)行重點檢查治理，對重大隱患實行掛牌督辦。對?；袠I(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，引導(dǎo)企業(yè)在危險工藝加快安裝自動控制和安全聯(lián)鎖報警裝置。對道路交通事故多發(fā)路段推行智能交通監(jiān)控系統(tǒng)和增設(shè)中間隔離設(shè)施。對事故單位進(jìn)行警示談話、嚴(yán)肅通報、嚴(yán)厲處罰，共整治隱患42968項，打擊非法行為1.3萬處，關(guān)閉企業(yè)64家，查處事故37起，督導(dǎo)2家煙花爆竹企業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域，200家液氨使用單位、34座尾礦庫等一批公共安全隱患得到有效治理。
五是開展了一場教育。深入開展“知識守護(hù)生命”主題教育，在電視臺一頻道黃金時段開設(shè)區(qū)市政府“一把手”等安全生產(chǎn)系列訪談節(jié)目，政府、部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人面向社會公開承諾，接受市民監(jiān)督。邀請國務(wù)院參事、中國安科院院長等知名專家作專題報告，大規(guī)模培訓(xùn)企業(yè)和鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化“安全是文明、安全是責(zé)任、安全是業(yè)績”的意識。集中力量對我市近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行分類梳理，編寫《百例典型事故警示錄》、《市民安全常識》和《外來務(wù)工安全常識手冊》等，提高全社會安全素質(zhì)。
六是制訂了一部法規(guī)。市人大、市政府高度重視安全生產(chǎn)立法工作，《青島市安全生產(chǎn)條例》實現(xiàn)了當(dāng)年立項、當(dāng)年審議、當(dāng)年完成的目標(biāo)，填補(bǔ)了安全監(jiān)管法律法規(guī)空白，并配套出臺了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了安全生產(chǎn)法治環(huán)境。
七是選樹了一位典型。以揚正氣、樹形象、帶隊伍為宗旨，總結(jié)推廣我局李適同志的先進(jìn)事跡?！吨袊踩a(chǎn)報》和我市主要媒體連續(xù)進(jìn)行了深度報道。國家安監(jiān)總局和市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示。市委下發(fā)了《關(guān)于開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李適同志學(xué)習(xí)活動的決定》。在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展“向李適學(xué)習(xí)、創(chuàng)五型團(tuán)隊”、“爭當(dāng)人民生命財產(chǎn)安全忠誠衛(wèi)士”等活動，力推“以德育安”品牌建設(shè)，通過機(jī)關(guān)干部拜師學(xué)藝、基層掛點和述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)、獎學(xué)等措施，引導(dǎo)廣大安監(jiān)干部更加尊重實踐，貼近群眾，服務(wù)基層。對群眾舉報、《行風(fēng)在線》反映的1792件問題，做到件件有回音、事事有著落。受理辦結(jié)行政審批802件、證照17750個，均做到了零投訴。
我市安全生產(chǎn)工作雖然有所進(jìn)展，但與廣大市民的期望還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是事故總量仍然偏大，較大事故較多，實現(xiàn)降事故、保安全的目標(biāo)壓力很大；二是危險化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，安全保障能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全監(jiān)管的矛盾突出；三是一些企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，“三違”、“三非”現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)治理任務(wù)十分艱巨。
針對存在的問題，我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大力度，強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改。（一）重點深化。深入貫徹市委6號文件精神，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管和落實企業(yè)主體責(zé)任專項行動，全面啟動全員安全素質(zhì)培訓(xùn)和基層基礎(chǔ)建設(shè)工程。（二）本質(zhì)優(yōu)化。堅持科技創(chuàng)新與進(jìn)步，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（三）科學(xué)治理。抓住安全生產(chǎn)的重大隱患、重大問題、主要矛盾，攻堅破難，提升公共治理水平。（四）文化引領(lǐng)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍，增強(qiáng)全社會安全素質(zhì)。（五）強(qiáng)基固本。加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍和救援體系建設(shè)，搞好安全社區(qū)創(chuàng)建，打牢基層基礎(chǔ)。（六）流程再造。在安全生產(chǎn)組織體系、機(jī)制制度、管理方法等方面改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效率與監(jiān)管效能。
安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。誠摯歡迎廣大市民對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督評議，提出寶貴意見和建議。
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