市質(zhì)監(jiān)局是政府統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)全市標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、認(rèn)證、特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作的職能部門,下設(shè)12個(gè)處室, 14個(gè)區(qū)、市(分)局,1個(gè)直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu),8個(gè)直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)。目前,全系統(tǒng)共有職工1072人,監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象:食品及相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)1258家、小作坊126家,工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)726家, 3C認(rèn)證企業(yè)414家,制造、修理計(jì)量器具企業(yè)113家,產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記企業(yè)9112家,特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)655家,特種設(shè)備使用單位11119家,組織機(jī)構(gòu)代碼使用單位182582家。
2009年以來,市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,圍繞“一切為了質(zhì)量”這條主線,突出監(jiān)管和服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn),深化“隊(duì)伍、技術(shù)、制度、文化”四項(xiàng)建設(shè),各項(xiàng)工作取得了較好成效。
一、著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益,努力做好“保增長”的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。編制了《2008年青島市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》,全面反映我市產(chǎn)品質(zhì)量狀況,分析存在問題,提出相應(yīng)對(duì)策,為政府制定質(zhì)量宏觀政策提供參考。做好名牌培育工作。選擇了27家工業(yè)企業(yè)和31家在全國、全省有影響的服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行培育,建立了142個(gè)省名牌產(chǎn)品培育梯隊(duì),今年新申報(bào)了60個(gè)省名牌、19個(gè)省服務(wù)名牌和23個(gè)首屆省長質(zhì)量獎(jiǎng);選擇10家產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)開展省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建工作,目前黃島家電電子等3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)公示(全省24個(gè))。在名牌培育過程中,通過幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐作用。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》,發(fā)動(dòng)更多的企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)化工作,有75家單位的229個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目將得到543萬元的資助獎(jiǎng)勵(lì);籌建全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織4家;審查備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng),完成采標(biāo)35項(xiàng);5家企業(yè)通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn),4家食品企業(yè)通過“山東省食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”驗(yàn)收,標(biāo)準(zhǔn)化工作走在了全國同類城市和全省的前列,推動(dòng)了企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營。加大產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度。今年以來共對(duì)1015家企業(yè)1572批次產(chǎn)品(不含食品)進(jìn)行了定期監(jiān)督檢驗(yàn),合格率為98.4%,與去年同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)733家企業(yè)813批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,實(shí)物合格率為93.3%,與去年同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開展節(jié)能降耗工作。年初選擇膠州市對(duì)29家鍋爐使用單位開展了以鍋爐水質(zhì)達(dá)標(biāo)、推廣燃煤鍋爐分層燃燒、爐拱節(jié)能、爐膛進(jìn)風(fēng)改造等技術(shù)以及作業(yè)人員節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)考核為主要內(nèi)容的節(jié)能試點(diǎn)工作,試點(diǎn)企業(yè)鍋爐熱效率平均提高了13%以上、節(jié)電20%左右。重點(diǎn)對(duì)年耗能五千噸標(biāo)煤以上的158家用能企業(yè)搞好能源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù);協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展了水平衡測(cè)試,如為青島恒源熱電公司開展測(cè)試,指導(dǎo)其進(jìn)行技改,使原產(chǎn)1噸蒸汽用水由1.7噸減少到1.2噸,一個(gè)供熱季可節(jié)水6萬噸。
二、著眼于人民群眾的安全與健康,認(rèn)真做好“保民生”的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把人民群眾關(guān)心、關(guān)注的問題,作為履職盡責(zé)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)抓住不放。食品安全方面,加大監(jiān)督抽查力度,對(duì)284家企業(yè)410批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,合格率為93.9%,食品質(zhì)量水平明顯提升;加大對(duì)無證生產(chǎn)行為的查處力度,規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)秩序;加大對(duì)《食品安全法》宣貫力度,編寫《貫徹落實(shí)<食品安全法>必讀》,分別對(duì)管理者和食品生產(chǎn)者必須做的、禁止做的、可以做的和面對(duì)的法律責(zé)任進(jìn)行了歸納提煉,免費(fèi)發(fā)放給職工和企業(yè);圓滿完成了十一運(yùn)期間食品安全保障任務(wù)。民生計(jì)量方面,年初完成了對(duì)170戶用熱居民室內(nèi)測(cè)溫工作,為有關(guān)方面評(píng)價(jià)質(zhì)量提供依據(jù);強(qiáng)化民用四表、環(huán)保類等計(jì)量器具的監(jiān)管;對(duì)8300臺(tái)出租車計(jì)價(jià)器進(jìn)行了檢定;對(duì)糧食儲(chǔ)備單位69臺(tái)件計(jì)量器具進(jìn)行了檢定;完成了對(duì)全市249家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生單位的2816臺(tái)件在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的建檔工作;對(duì)全市113家集貿(mào)市場(chǎng)的13882臺(tái)(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具全部進(jìn)行了免費(fèi)檢定;開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng),共組織檢查計(jì)量器具21284臺(tái)件,到70個(gè)社區(qū)為群眾提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)1431次。流感防控方面,及時(shí)掌握口罩、消毒液、洗滌液等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分布、數(shù)量、產(chǎn)量、質(zhì)量等情況,加強(qiáng)監(jiān)督抽查,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全;主動(dòng)做好醫(yī)院、口岸、機(jī)場(chǎng)、車站等場(chǎng)所700多臺(tái)件體溫檢測(cè)儀的檢定校準(zhǔn)工作,確保儀器準(zhǔn)確。
三、著眼于社會(huì)生活的和諧與安寧,扎實(shí)做好“保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作。突出抓好特種設(shè)備安全工作。開展了特種設(shè)備安全執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和“治隱患、保安全”等6項(xiàng)專項(xiàng)治理,加大了對(duì)全市已辦理注冊(cè)登記手續(xù)的52100余臺(tái)特種設(shè)備和34萬只氣瓶的監(jiān)管力度,對(duì)存在嚴(yán)重隱患的232臺(tái)設(shè)備督促整改。做好車載氣瓶的監(jiān)管,幫助全市16家充裝單位、7家改裝單位全部取得許可證。突出抓好執(zhí)法打假工作。開展了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品執(zhí)法檢查和實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的執(zhí)法檢查;組織了“進(jìn)百村、入百戶、抽百樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動(dòng),查獲假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件19起;加大對(duì)作弊加油站的整治力度,查處加油機(jī)計(jì)量作弊案件22起;嚴(yán)厲打擊出租車安裝“跑得快”作弊行為,查處出租車計(jì)價(jià)器作弊案件5起。截止10月底,搗毀造假窩點(diǎn)45個(gè),立案查處違法案件435起,其中萬元以上案件140起,涉案貨值539.02萬元,有效維護(hù)了群眾利益。突出抓好群眾投訴舉報(bào)和來信來訪處理工作。認(rèn)真辦好“12365質(zhì)監(jiān)服務(wù)熱線”,今年以來受理舉報(bào)投訴680件,處結(jié)665件,處結(jié)率97.8%,質(zhì)量咨詢4184件,處結(jié)率100%,群眾滿意度100%。受理上級(jí)轉(zhuǎn)辦和群眾來信來訪來電159件,回復(fù)率100%。市局主要負(fù)責(zé)人2次參加“行風(fēng)在線”、1 次參加“民生在線”,對(duì)聽眾和網(wǎng)友反映的132個(gè)問題,做到第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)、研究解決、予以答復(fù),聽眾和網(wǎng)友滿意率分別達(dá)到95.5%和92.8%。
四、著眼于自身建設(shè)的協(xié)調(diào)與發(fā)展,扎實(shí)做好“謀長遠(yuǎn)”的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)市、區(qū)(市)兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)共88人參照公務(wù)員法管理工作;公開招錄1名博士、3名碩士、1名學(xué)士充實(shí)到技術(shù)機(jī)構(gòu);新選配區(qū)域監(jiān)管人員27名,充實(shí)到基層監(jiān)管一線。組織全系統(tǒng)15個(gè)黨支部345名黨員干部開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),為企業(yè)和群眾辦實(shí)事62件。先后兩次組織全系統(tǒng)黨員干部200余人到市反腐倡廉教育基地開展警示教育。堅(jiān)持明察暗訪通報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。市局被市紀(jì)委樹為“青島市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)。國家質(zhì)檢中心基地建設(shè)項(xiàng)目一期工程明年年初投入運(yùn)行,二期正在組織立項(xiàng)。加強(qiáng)制度建設(shè)。為深化“明確職責(zé),打造流程”工作成果,在全系統(tǒng)廣泛開展督查活動(dòng),促進(jìn)了工作的規(guī)范化、高效率和可持續(xù)。加強(qiáng)文化建設(shè)。逐步理出了“一切為了質(zhì)量”、“保障安全靠得住,提供服務(wù)信得過”和“愛心、用心、細(xì)心、責(zé)任心”的質(zhì)監(jiān)品牌、目標(biāo)、精神等,編制了《青島質(zhì)監(jiān)文化手冊(cè)》,不斷豐富、發(fā)展質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵,不斷凝心聚力,增強(qiáng)了廣大干部職工的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。
存在的問題:一是保障食品和特種設(shè)備安全的能力仍需提高。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效仍需提高。三是自身建設(shè)的水平仍需提高,執(zhí)法、監(jiān)管力量相對(duì)不足,個(gè)別基層班子還不健全,檢驗(yàn)檢測(cè)水平還不能適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
改進(jìn)措施:繼續(xù)把“促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為百姓服務(wù)、保一方平安、促社會(huì)和諧”作為努力方向。一是進(jìn)一步深入實(shí)施名牌、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量興市戰(zhàn)略,為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供服務(wù);二是進(jìn)一步做好質(zhì)監(jiān)安全保障工作,努力讓老百姓“吃的放心、用的安心、穿的舒心”;三是進(jìn)一步加大隊(duì)伍、技術(shù)、制度、文化建設(shè)力度,為履職盡責(zé)提供保障。
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