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　　今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大納稅人和社會(huì)各界的鼎力支持下，全市地稅系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，始終堅(jiān)持組織收入第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)稅收工作帶來(lái)的沖擊、影響，地稅各項(xiàng)工作保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，取得了較好成績(jī)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
　　第一，征稅聚財(cái)，助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地稅部門(mén)擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重任。針對(duì)經(jīng)濟(jì)增幅回落和結(jié)構(gòu)性減稅影響及稅源增量不足的矛盾，全局上下千方百計(jì)挖潛增收：一是抓牢重點(diǎn)稅源。控管年納稅100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)2688戶，前10個(gè)月入庫(kù)各項(xiàng)收入125.2億元。抓住各級(jí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等加大投資力度的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化投資額1000萬(wàn)元以上978個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目的稅收管理，入庫(kù)稅款35.8億元，同比增長(zhǎng)61.45%。其中，重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅及地方各稅分別占房地產(chǎn)和建安兩個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅及地方各稅的61.34%、57.37%。二是穩(wěn)固基礎(chǔ)稅源。緊緊依靠市財(cái)源建設(shè)平臺(tái)的支撐，制定了加強(qiáng)房產(chǎn)土地、外地施工建筑企業(yè)等4個(gè)協(xié)稅護(hù)稅意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了稅款在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的前置。僅通過(guò)加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)的稅收管理，前10個(gè)月拉動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)2.9億元，增長(zhǎng)60.8%。通過(guò)完善車船稅“見(jiàn)費(fèi)出單”管理辦法，入庫(kù)車船稅1.9億元，增長(zhǎng)31.2%。三是挖掘潛力稅源。開(kāi)展了以企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源、“一稅兩費(fèi)”、補(bǔ)提類稅金、所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)和減免稅為主要內(nèi)容的“五清查”活動(dòng)，新增稅款1.8億元。特別是通過(guò)完善“一稅兩費(fèi)”清查機(jī)制，前10個(gè)月入庫(kù)城建稅16.46億元，同比增長(zhǎng)36.7%。四是控管新興稅源。密切關(guān)注股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅行為，在深化自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征管的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)法人、非居民企業(yè)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收征管。其中，僅征收青啤公司的境外非居民股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)企業(yè)所得稅4.52億元。在全市開(kāi)展的股改限售股（“大小非”）稅收專項(xiàng)檢查中，已查補(bǔ)稅款9512萬(wàn)元。1-10月份，全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入194.1億元，同比增長(zhǎng)7.1%。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成161.3億元，增長(zhǎng)9.4%，若剔除成品油稅費(fèi)改革劃入中央庫(kù)部分，實(shí)際完成156.2億元，增長(zhǎng)5.9%，占全市地方財(cái)政收入的52.43%。預(yù)計(jì)全年組織各項(xiàng)收入235億元以上，同比增長(zhǎng)9%以上。
　　第二，求實(shí)創(chuàng)新，提高稅源控管質(zhì)效。依托信息化支撐，探索開(kāi)辟稅源管理新途徑，實(shí)現(xiàn)管理增收。一是創(chuàng)新征管機(jī)制。自去年10月份起，在全省地稅率先實(shí)行了以警戒線預(yù)警控制、專業(yè)化納稅評(píng)估、審批制派工下戶和互動(dòng)式查管配合為主要內(nèi)容的預(yù)警式稅源管理新模式。稅收管理員職責(zé)實(shí)現(xiàn)由管戶向管事、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向點(diǎn)對(duì)面轉(zhuǎn)變，稅收征管的計(jì)劃性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)，也從機(jī)制上有效遏制了為稅不廉行為的發(fā)生。今年以來(lái)，全局預(yù)警評(píng)估發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)納稅人4860戶，入庫(kù)稅款及滯納金2.65億元。二是優(yōu)化控管手段。推行“以地控稅”，與專業(yè)測(cè)繪部門(mén)合作開(kāi)發(fā)了地理信息稅收管理系統(tǒng)，通過(guò)這一系統(tǒng)中的電子地圖更直觀地掌握納稅人擁有、使用土地的狀態(tài)及稅源狀況，摸清應(yīng)稅、免稅土地面積，實(shí)現(xiàn)土地使用稅管理的無(wú)縫隙、全覆蓋。截止10月底，組織土地使用稅15.5億元，同比增長(zhǎng)7.1%。在餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)推廣應(yīng)用新版國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)，以票控稅，不斷完善稅務(wù)、消費(fèi)者和信息監(jiān)控的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是推進(jìn)查管互動(dòng)。認(rèn)真組織以商業(yè)連鎖零售、建安、制造等行業(yè)為重點(diǎn)的稅收專項(xiàng)檢查，前10個(gè)月共查結(jié)納稅人694戶，有問(wèn)題637戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金及罰款合計(jì)1.67億元。與公安部門(mén)密切合作，以建安、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處非法取得發(fā)票案件81件、查補(bǔ)稅款128萬(wàn)元。
　　第三，貼近需求，營(yíng)造和諧征納氛圍。發(fā)揮稅收職能作用，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極為納稅人提供政策支持和管理服務(wù)。一是在政策服務(wù)上。落實(shí)我局制定的促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的34條意見(jiàn)，自去年12月份以來(lái)，扶持企業(yè)累計(jì)減免各稅3.2億元。其中，僅房地產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠減免2.3億元。積極開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)、建筑、交通運(yùn)輸、金融等行業(yè)的稅收政策效應(yīng)分析，既為稅收征管提供決策依據(jù)，又為黨委政府提供重要參考，專題報(bào)告先后五次得到市委、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)的批示表?yè)P(yáng)。二是在執(zhí)法服務(wù)上。開(kāi)展了“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共謀科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，走訪5000余戶納稅人，提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議46 條，解決涉稅實(shí)際問(wèn)題1530 個(gè)。制定了稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督管理辦法，確定了稅款征收、管理和稽查三大環(huán)節(jié)44個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐個(gè)明確風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及防范措施。認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格程序和權(quán)限，今年已審查、審理重大稅務(wù)案件25件。三是在管理服務(wù)上。舉辦了8期地稅局長(zhǎng)在線訪談節(jié)目，解答網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題700多個(gè)。推進(jìn)地稅網(wǎng)站建設(shè)，新增稅務(wù)預(yù)登記、涉稅審批、報(bào)表等辦稅功能，搭建包括涉稅舉報(bào)、建議留言、依申請(qǐng)公開(kāi)等七大服務(wù)事項(xiàng)的征納互動(dòng)平臺(tái)，相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，方便納稅人。向全市居民郵寄個(gè)人所得稅完稅證明98.79萬(wàn)份，同比增長(zhǎng)18.6%。
　　第四，改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立良好地稅形象。以提高干部隊(duì)伍職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為突破，強(qiáng)化黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好地稅形象。一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、聚財(cái)為民”和“把握經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，打造稅源控管長(zhǎng)效機(jī)制”實(shí)踐主題和載體，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。對(duì)確定的50個(gè)整改項(xiàng)目，逐項(xiàng)做到項(xiàng)目、時(shí)限、責(zé)任、措施“四個(gè)明確”。二是不斷加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。在清華大學(xué)、揚(yáng)州稅院、寧波大學(xué)等組織了更新知識(shí)、稽查業(yè)務(wù)、行政管理等10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部400多人次。邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，舉辦了四期“稅收大講堂”，不斷開(kāi)闊干部隊(duì)伍視野。三是始終強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展警示教育、搭建網(wǎng)上廉政文化展室、查辦違紀(jì)案件、健全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范制度、發(fā)送短信提醒等方式，不斷提高地稅干部勤廉從稅意識(shí)，被青島市紀(jì)委確定為廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。公布了17部監(jiān)督電話及互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)信箱，組織對(duì)6個(gè)基層黨委開(kāi)展巡視檢查，定期召開(kāi)納稅人及社會(huì)各界代表座談會(huì)，暢通意見(jiàn)建議征求渠道，并及時(shí)分解到相關(guān)單位和部門(mén)解決落實(shí)。嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案和責(zé)任追究，去年有8人次受到黨紀(jì)、10人次受到政紀(jì)處分。四是切實(shí)提高行政管理水平。對(duì)15個(gè)基層單位開(kāi)展內(nèi)審，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)費(fèi)運(yùn)作，完善公務(wù)接待、會(huì)議等管理辦法，預(yù)計(jì)全年事業(yè)經(jīng)費(fèi)同比下降10%以上。
　　誠(chéng)然，我們做了一些應(yīng)當(dāng)做而且必須做好的工作。但與上級(jí)和群眾的要求相比，仍然存在不足和差距。主要表現(xiàn)在：稅收征管的基礎(chǔ)還不牢固，科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平還有待提升；一些干部稅收風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)尚未有效形成，執(zhí)法隨意的現(xiàn)象還不同程度存在；規(guī)范、高效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未完全貫穿稅收工作全過(guò)程，辦稅程序復(fù)雜，重復(fù)要求納稅人報(bào)送涉稅資料的現(xiàn)象仍然存在；干部隊(duì)伍的專業(yè)技能、工作作風(fēng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的要求還有一定差距，以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)謀取個(gè)人私利的現(xiàn)象依然存在，等等。
　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題，今后我們將從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，采取切實(shí)可行的措施，不斷改進(jìn)、完善和提高，努力實(shí)現(xiàn)“五好”目標(biāo)：即盡好責(zé)，圓滿完成組織收入任務(wù)；管好稅，持續(xù)提高稅源控管水平；定好位，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為；服好務(wù)，不斷營(yíng)造和諧征納氛圍；帶好隊(duì)，全力打造高效干部隊(duì)伍。以優(yōu)異的稅收工作業(yè)績(jī)，為把青島建設(shè)成為富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市作出積極貢獻(xiàn)。