市勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)高度重視市民意見(jiàn)建議辦理工作，要求全局上下充分認(rèn)識(shí)到做好市民意見(jiàn)建議辦理工作的重要性和必要性，并積極籌劃、認(rèn)真組織、緊抓落實(shí)，安排專人負(fù)責(zé)市民意見(jiàn)及建議的梳理、分解、轉(zhuǎn)辦、整理工作。對(duì)市民評(píng)議來(lái)件的回復(fù)要保質(zhì)、保量。經(jīng)剔除重復(fù)、梳理歸納后為28條。分別涉及促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、綜合服務(wù)等六個(gè)方面。其中，促進(jìn)就業(yè)方面占18%；技能培訓(xùn)方面占10%；社會(huì)保險(xiǎn)方面占36%；醫(yī)療保險(xiǎn)方面占9%；勞動(dòng)關(guān)系方面占7%；綜合服務(wù)方面占20%。具體辦理情況如下：
一、 促進(jìn)就業(yè)類（9條）
1、青島作為沿海開(kāi)放城市，應(yīng)緊緊圍繞“三保方針”和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展，廣開(kāi)渠道，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等一系列穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的配套政策，滿足擴(kuò)大生產(chǎn)的需求，推動(dòng)民生工作更好更快發(fā)展。
辦理意見(jiàn)：近年來(lái)，市勞動(dòng)保障局一直把中小企業(yè)作為吸納就業(yè)的主渠道，出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策。最近，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）的要求，將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
2、加大對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)“一對(duì)一”、“全覆蓋”，盡可能多開(kāi)放就業(yè)崗位，使更多人有工作可做。
辦理意見(jiàn)：目前，我市已基本形成了市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、區(qū)（市）人力資源市場(chǎng)通過(guò)每天舉辦招聘會(huì)，為求職者提供就業(yè)崗位。此外，與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模以上企業(yè)、社區(qū)用人單位進(jìn)行了全面對(duì)接，收集就業(yè)崗位，同時(shí)開(kāi)展了為失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員送崗位活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，加大幫扶力度，繼續(xù)發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的積極影響，為更多的人配置合適的就業(yè)崗位。另外，求職者也可通過(guò)勞動(dòng)保障網(wǎng)、人力資源網(wǎng)查詢合適的就業(yè)崗位，積極求職就業(yè)。
3、進(jìn)行進(jìn)一步簡(jiǎn)化和統(tǒng)一勞動(dòng)就業(yè)手續(xù)。
辦理意見(jiàn)：2010年上半年，市勞動(dòng)保障局將建立勞動(dòng)用工網(wǎng)上登記服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理勞動(dòng)合同、就業(yè)登記、解聘?jìng)浒甘掷m(xù)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便用人單位。
勞動(dòng)用工網(wǎng)上登記服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)通后，用人單位可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理勞動(dòng)合同、就業(yè)登記、解聘?jìng)浒甘掷m(xù)。
4、進(jìn)一步提高失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市區(qū)和郊區(qū)失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)。
辦理意見(jiàn)：《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定：“失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照高于失業(yè)人員原單位所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低于失業(yè)人員原單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則，由設(shè)區(qū)的市人民政府提出，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。”
為保障失業(yè)人員的基本生活，自2007年以來(lái)，青島市勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)過(guò)細(xì)致測(cè)算和分析，提出了上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的方案，報(bào)請(qǐng)省人民政府核準(zhǔn)后，已連續(xù)三次上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)七區(qū)從之前的每人每月278元提高至420元，五市從每人每月255元提高至370元，增幅分別達(dá)到51.7%和45.1%，建立了我市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。據(jù)悉，2010年，省勞動(dòng)保障部門(mén)已著手研究繼續(xù)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
我市的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)各區(qū)市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力等因素，按照失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定的原則和程序確定的。當(dāng)前，市內(nèi)七區(qū)和五市之間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活水平及基金保障水平等方面仍存在較大的現(xiàn)實(shí)差距，導(dǎo)致在今后一段時(shí)期內(nèi)，市內(nèi)七區(qū)和五市的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)還將繼續(xù)存在差異。
5、進(jìn)一步采取措施解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，并提供優(yōu)惠政策。
辦理意見(jiàn)：目前，對(duì)于具有青島市戶籍的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我市出臺(tái)了一系列的扶持政策。
?、糯髮W(xué)生自謀職業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可以按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策、自謀職業(yè)扶持金政策或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼政策。根據(jù)文件規(guī)定，符合條件的大學(xué)生可以申請(qǐng)最高5萬(wàn)元的貸款，可以申領(lǐng)4000元自謀職業(yè)扶持金，對(duì)于在各類集貿(mào)、商貿(mào)市場(chǎng)租用攤位從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且簽訂的租用攤位協(xié)議期限在1年以上，可申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼每月200元，最多24個(gè)月。
⑵大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的，可按文件規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼政策和用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。根據(jù)文件規(guī)定，符合條件的大學(xué)生可以申請(qǐng)10萬(wàn)-20萬(wàn)元的貸款，在本市行政區(qū)域內(nèi)初次創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位的，可按規(guī)定申領(lǐng)4000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)于具備申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件，在本市行政區(qū)域內(nèi)初次創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證明后1年內(nèi)，招用本市登記失業(yè)人員或派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上的勞動(dòng)合同，按規(guī)定為招用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月以上的，可按每招用1人2000元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼；創(chuàng)辦的企業(yè)新招用本市經(jīng)認(rèn)定的市內(nèi)四區(qū)就業(yè)困難人員，可按規(guī)定享受用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以上年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%為基數(shù)，按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)20%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)9%、失業(yè)保險(xiǎn)2%的比例確定。
下一步，將進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持范圍。
6、加大對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理力度，提供政府就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺(tái)，規(guī)范公益性崗位管理，緩解就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。
辦理意見(jiàn)：為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公益性崗位的管理，市勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)全市公益性崗位管理情況進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，并起草了《青島市公益性崗位管理暫行辦法》，經(jīng)青島市政府同意，以青島市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)了《青島市公益性崗位管理暫行辦法》（青就發(fā)〔2009〕5號(hào)），在全省率先制定出全市統(tǒng)一的公益性崗位管理辦法。與此同時(shí)，勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合市財(cái)政、公安、城管、市政公用、安監(jiān)六部門(mén)下發(fā)了《青島市公益性崗位管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（青勞社〔2009〕162號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位人員認(rèn)定、申報(bào)和審批程序，積極開(kāi)展了各部門(mén)聯(lián)合或?qū)ｍ?xiàng)的公益性崗位督導(dǎo)和檢查活動(dòng)。落實(shí)公益性崗位聯(lián)席會(huì)制度，組織公安、城管、安監(jiān)、市政、區(qū)就業(yè)服務(wù)中心等用人單位每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決存在問(wèn)題。
目前，公益性崗位已成為幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的重要措施之一，2009年初市政府確定開(kāi)發(fā)5000個(gè)公益性就業(yè)崗位，并列入為民要辦的九件實(shí)事之一。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，2009年全市共新開(kāi)發(fā)公益性崗位6710個(gè)，完成目標(biāo)進(jìn)度的134%；新安置就業(yè)困難人員6503人，完成目標(biāo)進(jìn)度的130%。
下步工作重點(diǎn):統(tǒng)一向社會(huì)公布公益性崗位名稱、數(shù)量、職責(zé)、待遇、報(bào)名時(shí)間和報(bào)名地點(diǎn)等信息，通過(guò)公開(kāi)招聘為主、組織送崗為輔的方式，加大對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理力度，規(guī)范公益性崗位管理，發(fā)揮公益性崗位促進(jìn)就業(yè)的作用，緩解就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。
7、加強(qiáng)對(duì)人才招聘市場(chǎng)的管理，經(jīng)常組織就業(yè)供需見(jiàn)面會(huì)和人才交流會(huì)，為失業(yè)者提供選擇機(jī)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)。
辦理意見(jiàn)：依托各級(jí)人力資源市場(chǎng)，從用人單位和勞動(dòng)者的需求出發(fā)，著眼于服務(wù)手段的更新、服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)功能的拓展，積極推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)，力求職業(yè)介紹服務(wù)效能的整體提升。重點(diǎn)突出五項(xiàng)服務(wù)：
一是加大招聘會(huì)密度，多形式舉辦專項(xiàng)服務(wù)。舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘周、“保民生、促就業(yè)”招聘會(huì)、“送崗位進(jìn)軍營(yíng)”、“送崗位進(jìn)校園”、招聘大戶專項(xiàng)服務(wù)、“高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘周”、開(kāi)展導(dǎo)師團(tuán)進(jìn)校園職業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，多形式、全方位為企業(yè)和求職者服務(wù)。
二是崗位分類服務(wù)。對(duì)崗位進(jìn)行層次分類，針對(duì)各種層次人力資源招聘難的問(wèn)題，開(kāi)展中高端人才、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等人員專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)崗位的最佳對(duì)接匹配。
三是招聘指導(dǎo)服務(wù)。詳細(xì)了解招聘用人單位基本情況，指導(dǎo)招聘單位對(duì)招聘崗位進(jìn)行準(zhǔn)確描述，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平、招聘條件、招收數(shù)量以及招聘形式，引導(dǎo)長(zhǎng)期缺工崗位提高福利待遇，幫助調(diào)整招聘方案，提高招聘和崗位配置成功率。
四是資源儲(chǔ)備服務(wù)。定期對(duì)用人單位的用工情況進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握企業(yè)用工需求規(guī)律和特點(diǎn)，建立人力資源儲(chǔ)備基地，人力資源培訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單培訓(xùn)等，為企業(yè)招聘做好服務(wù)，及時(shí)滿足用人單位各類用工需求。
8、落實(shí)企業(yè)用工檢測(cè)制度，加強(qiáng)與企業(yè)用工信息溝通，做好突發(fā)性事業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立面向全社會(huì)的，統(tǒng)一的勞動(dòng)力工序網(wǎng)絡(luò)體系，全面提高勞動(dòng)力市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
辦理意見(jiàn)：一是開(kāi)展缺工信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握缺工情況。春節(jié)前開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)調(diào)查，春節(jié)后部署各區(qū)市每周進(jìn)行企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)缺工大戶企業(yè)的基本情況、缺工人數(shù)、工資水平、人員構(gòu)成及增減變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，分析監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力的流量和流速，分析掌握企業(yè)用工趨勢(shì)，實(shí)行企業(yè)缺工預(yù)警，開(kāi)展有針對(duì)性的配置服務(wù)，滿足企業(yè)用工需求。
二是強(qiáng)化農(nóng)民工專項(xiàng)服務(wù)，解決企業(yè)缺工。針對(duì)缺工企業(yè)對(duì)外來(lái)人員的需求，通過(guò)勞務(wù)合作，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)式、訂單式對(duì)接，強(qiáng)化與技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息對(duì)接等措施，加強(qiáng)外來(lái)從業(yè)人員資源儲(chǔ)備，解決企業(yè)招工不足問(wèn)題。
三是出臺(tái)全市人力資源市場(chǎng)安全預(yù)案。加強(qiáng)全市人力資源市場(chǎng)招聘會(huì)管理，預(yù)防招聘會(huì)突發(fā)事件的發(fā)生，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施，控制和減少突發(fā)事件造成的危害和影響，最大限度地維護(hù)招聘單位和應(yīng)聘人員的利益。
四是推進(jìn)專業(yè)化層級(jí)服務(wù)。按照“政府中介”的工作定位，明確市、區(qū)（市）、街道、社區(qū)四級(jí)人力資源市場(chǎng)的具體責(zé)任分工，建立完善城鄉(xiāng)一體的區(qū)域性綜合市場(chǎng)，為“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提供人力資源服務(wù)。
9、加大對(duì)失業(yè)人員的政策扶持力度，建立失業(yè)人員信息庫(kù)，幫助其發(fā)揮自己特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
辦理意見(jiàn)：為幫助、扶持失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，青島市委、市政府和青島市勞動(dòng)保障部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)政策，如為招用就業(yè)困難人員的用人單位發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用人單位招用失業(yè)人員；為自謀職業(yè)的失業(yè)人員發(fā)放一次性扶持金，扶持失業(yè)人員自力更生；為自主創(chuàng)業(yè)和招收失業(yè)人員的個(gè)人和單位提供小額擔(dān)保貸款和崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)失業(yè)人員積極創(chuàng)業(yè)并吸納失業(yè)人員就業(yè)；指導(dǎo)各區(qū)市政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)了保潔、托幼等社區(qū)公益性崗位和協(xié)警員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等社會(huì)公益性崗位，為從業(yè)人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，大力安置失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員；各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了收集用人單位崗位信息并推薦失業(yè)人員求職擇業(yè)等活動(dòng)，在用人單位和失業(yè)人員中間架起了溝通的橋梁。通過(guò)這些措施，2009年，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)20萬(wàn)人。
同時(shí)，我市勞動(dòng)保障部門(mén)一直注重加強(qiáng)失業(yè)人員的資源信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2002年就建立了上下聯(lián)通、信息共享的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將失業(yè)人員管理、失業(yè)待遇審核發(fā)放、職業(yè)培訓(xùn)、崗位信息和就業(yè)服務(wù)等全部納入網(wǎng)絡(luò)管理。失業(yè)人員登記時(shí)，由街道勞動(dòng)保障中心將其基本情況、技能特長(zhǎng)和求職意向等信息錄入微機(jī)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞到各區(qū)市，用人單位可以通過(guò)多種方式查詢合適人選、擇優(yōu)錄用失業(yè)人員,有力地促進(jìn)了失業(yè)人員的再就業(yè)。
二、技能培訓(xùn)類（4條）
1、加大對(duì)失業(yè)人員、再就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作力度，加大資金投入，多為企業(yè)培訓(xùn)合格技術(shù)工人。
辦理意見(jiàn)：近年來(lái)，我市制定出臺(tái)了一系列培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，政策覆蓋了來(lái)信提及的各類群體，對(duì)上述人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，由政府給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。下一步，要結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，扶持更多的勞動(dòng)者提高就業(yè)能力。
2、技能鑒定工作多結(jié)合企業(yè)實(shí)際，盡可能在培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)資源上對(duì)企業(yè)給予支持。
辦理意見(jiàn)：為加強(qiáng)我市技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)提供技能型人才，我局建立了一套比較完整的職業(yè)培訓(xùn)政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)在職職工、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、在崗農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等各類人員參加技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的（以參加職業(yè)技能鑒定合格為準(zhǔn)），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。這些政策的實(shí)施，對(duì)緩解我市企業(yè)對(duì)技能人才需求和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)都發(fā)揮了積極作用。針對(duì)該建議提出的問(wèn)題，下一步，將在培訓(xùn)工作中充分考慮企業(yè)實(shí)際，在加大職業(yè)培訓(xùn)力度的同時(shí)，簡(jiǎn)化鑒定工作程序，更好的為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供更多的技能型人才。
3、放寬企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件。
辦理意見(jiàn)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，2010年我市將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。在研究操作性文件時(shí)，市勞動(dòng)保障局將逐步放寬企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的申領(lǐng)條件。
4、對(duì)享受低保人員免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。
辦理意見(jiàn)：目前，我市根據(jù)國(guó)家省有關(guān)政策規(guī)定制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠的培訓(xùn)政策，從我市現(xiàn)行的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策看，失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工人員、企業(yè)在職職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)均采用政府補(bǔ)貼培訓(xùn)。在青勞社〔2008〕123號(hào)文件中明確規(guī)定“低?！奔彝W(xué)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)給予全額補(bǔ)助。
三、社會(huì)保險(xiǎn)類（7條）
1、簡(jiǎn)化企業(yè)和職工參保手續(xù)辦理程序，加大政務(wù)公開(kāi)力度，方便企業(yè)和職工。
辦理意見(jiàn)：今年以來(lái)，為簡(jiǎn)化企業(yè)職工參保手續(xù)，減輕企業(yè)到經(jīng)辦窗口排隊(duì)壓力，市勞動(dòng)保障局開(kāi)始推廣 “網(wǎng)上辦事大廳”業(yè)務(wù)功能，對(duì)具備條件的企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。方便了企業(yè)職工。
為簡(jiǎn)化靈活就業(yè)人員參保手續(xù)，今年出臺(tái)了青勞社【2009】158號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化靈活就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，靈活就業(yè)人員只需持身份證即可到交通銀行辦理參保手續(xù)。
2、建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決城市無(wú)保老人和農(nóng)民居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
辦理意見(jiàn)：按照黨的“十七大”提出的“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、人人享有基本生活保障”的總體目標(biāo)要求，結(jié)合國(guó)家新農(nóng)保政策的實(shí)施，我局已代市政府研究制定了《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》。目前已經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的會(huì)簽并上報(bào)市政府。待市長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后即可已市政府的名義下發(fā)文件并實(shí)施。市委市政府已將此項(xiàng)工作列入了2010年市政府要辦的實(shí)事之一。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立實(shí)施后，我市城市無(wú)保老人和農(nóng)民居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題即可得到一定程度的解決。
3、進(jìn)一步完善各類社保制度的轉(zhuǎn)移銜接工作，促使各種社會(huì)保險(xiǎn)制度之間互相貫通。
辦理意見(jiàn)：按照國(guó)務(wù)院各省政府要求，各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移銜接政策的制定權(quán)限在國(guó)務(wù)院和省政府，我市必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的相關(guān)政策規(guī)定。目前我市各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接情況如下：
一是按照國(guó)家和省的相關(guān)政策規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間以及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之間完全可以轉(zhuǎn)移接續(xù)。
二是國(guó)務(wù)院剛剛出臺(tái)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)在部分省市不能跨省轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。
三是國(guó)家正在研究制定城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)保制度之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，待正式出臺(tái)后我市即可貫徹執(zhí)行。
4、建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一業(yè)務(wù)程序，制定統(tǒng)一制度模式。
辦理意見(jiàn)：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，近期，我市勞動(dòng)保障部門(mén)積極開(kāi)展政策研究，擬定了《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，總體思路是結(jié)合開(kāi)展國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)，將具有我市戶籍，年滿16周歲，未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民全部納入保障范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度增加了青島市級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼，擬實(shí)行全市統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高了基金統(tǒng)籌層次。
市委市政府已經(jīng)決定將“實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”列入了2010年市辦實(shí)事，確定2010年在市內(nèi)四區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市開(kāi)展試點(diǎn)，市政府專門(mén)成立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。
為確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施，根據(jù)即將出臺(tái)的《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，按照人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》要求，我局?jǐn)M定了《青島市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，將在全市印發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦工作予以了規(guī)范和統(tǒng)一。
5、增加自由職業(yè)者到交通銀行繳費(fèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),方便自由職業(yè)者繳費(fèi)。
辦理意見(jiàn)：2005年11月通過(guò)交通銀行征收個(gè)體自由職業(yè)者保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，考慮到當(dāng)時(shí)繳費(fèi)人數(shù)、技術(shù)條件等因素，從市內(nèi)四區(qū)交通銀行指定了10家網(wǎng)點(diǎn)（市南4家，市北、四方和李滄分別2家）作為收費(fèi)銀行。從運(yùn)行的這幾年來(lái)看，10家銀行基本能滿足絕大多數(shù)繳費(fèi)職工辦理業(yè)務(wù)需要。
接到《市民評(píng)議》來(lái)件反映此項(xiàng)情況后，市勞動(dòng)保障局立刻與交通銀行進(jìn)行了溝通,從溝通的情況來(lái)看，目前，無(wú)論從技術(shù)上（需鋪設(shè)專門(mén)線路）還是費(fèi)用上（增加一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每年費(fèi)用不少于5萬(wàn)元）都很難再增加新的銀行網(wǎng)點(diǎn)。
市勞動(dòng)保障局會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)交通銀行,在加強(qiáng)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，切實(shí)為廣大繳費(fèi)職工提供便利。
6、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，使廣大群眾解除對(duì)養(yǎng)老后顧之憂，如今年推出的“前補(bǔ)后延”政策，就深受群眾的歡迎，希望今后繼續(xù)推出更多類似的惠民舉措。
辦理意見(jiàn)：按照黨的“十七大”提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的總體目標(biāo)要求，市勞動(dòng)保障局將不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍、爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“人人享有基本養(yǎng)老保障”的目標(biāo)。目前，結(jié)合國(guó)家新農(nóng)保政策的實(shí)施，我局已代市政府研究制定了《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》。將城鎮(zhèn)無(wú)保障老年居民納入了城鄉(xiāng)居民的保障范圍。目前已經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的會(huì)簽并上報(bào)市政府。待市長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后即可已市政府的名義下發(fā)文件并實(shí)施。市委市政府已將此項(xiàng)工作列入了2010年市政府要辦的實(shí)事之一。相關(guān)配套文件和經(jīng)辦規(guī)程也基本制定完畢，市政府文件出臺(tái)后即可下發(fā)。
7、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。
辦理意見(jiàn)： 近年來(lái),對(duì)企業(yè)與事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平差距大的問(wèn)題，已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度重視，正在采取切實(shí)措施加以解決。2006年7月，中共中央政治局專題研究改革收入分配制度問(wèn)題，確立了“逐步縮小地區(qū)、部門(mén)間的收入差過(guò)統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系目標(biāo)”。明確提出，在改革收入分配制度的同時(shí)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。出臺(tái)了六年連調(diào)的方案，即2005-2010六年連續(xù)調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。通過(guò)這些次調(diào)整，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金有了較大幅度的提高，與機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員養(yǎng)老金的差距有所減少。我市根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，自1994年初步建立企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制以來(lái)，已先后12次為企業(yè)退休人員增加了養(yǎng)老待遇。特別是自2005年起至2009年連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金以來(lái)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金得到了很大提高。月人均養(yǎng)老金從2004年的787元增加到2009年的1386元，人均增加養(yǎng)老金599元，增幅為76%。我市2010年還將繼續(xù)調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均將增加150元左右。
四、醫(yī)療保險(xiǎn)類（1條）
1、對(duì)于常年在青島居住，戶籍在外地的老年人，允許在青島繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)，解決老年人回不去，但在青島看不成病的問(wèn)題，投保費(fèi)用可適當(dāng)高于本地老人的標(biāo)準(zhǔn)。
辦理意見(jiàn)：由于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是以財(cái)政補(bǔ)助為主的，因此戶籍不在青島市的外地居民，青島財(cái)政不可能為其提供補(bǔ)助，也就無(wú)法在青島參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。從全國(guó)各地的情況看，隨著基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷完善，不管是退休人員還是普通居民，目前基本都已納入了基本醫(yī)療保障的范圍，該市民可能已經(jīng)在原籍參加了職工醫(yī)?；蚓用襻t(yī)保，在這種情況下再在居住地參保，一是沒(méi)有必要，二是可能造成財(cái)政補(bǔ)助的重復(fù)和浪費(fèi)。因此，對(duì)常年在青島居住、戶籍在外地的老年人，沒(méi)有必要在青島投保，只需在原籍的醫(yī)保管理部門(mén)做一個(gè)異地就醫(yī)的備案手續(xù)即可享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。同時(shí)，隨著醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷完善，今后異地就醫(yī)的結(jié)算方式將會(huì)越來(lái)越便捷。
五、勞動(dòng)關(guān)系類（4條）
1、違反勞動(dòng)法的用工單位仍大量存在，部分私營(yíng)企業(yè)不按要求簽勞動(dòng)合同和繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，違法收取數(shù)額較大的保證金，建議加大對(duì)這部分企業(yè)的監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不讓他們存在僥幸心理。
辦理意見(jiàn)：2009年我市各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)以“依法行政”作為第一要求，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，在全面推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，組織全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、勞務(wù)派遣等九項(xiàng)專項(xiàng)檢查，取得了明顯成效。全市兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查用人單位16592戶，人均主動(dòng)檢查用人單位100戶以上；立案8806件，按期結(jié)案率達(dá)100%；勞動(dòng)保障年檢用人單位55387戶，完成全年指標(biāo)任務(wù)的105.5%。通過(guò)執(zhí)法檢查，下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)2392件，行政處理決定138件，行政處罰決定165件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行172件；責(zé)令和督促用人單位為78765名勞動(dòng)者補(bǔ)辦就業(yè)登記手續(xù)，為85094名勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為102740名勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4.02億元；為勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇2811萬(wàn)元；依法取締非法中介141戶，清退童工2人，參與并妥善處理突發(fā)事件111起較好的維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。
在下一步的工作中，勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)加大勞動(dòng)監(jiān)察力度力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不簽合同、不按規(guī)定繳納保險(xiǎn)、拖欠工資、聘用未成年人等問(wèn)題，加大打擊和處罰力度，維護(hù)勞動(dòng)的合法權(quán)益。
2、對(duì)欠薪逃逸的外資企業(yè)要有制裁措施。
辦理意見(jiàn)：目前，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)逃匿的外資企業(yè)沒(méi)有特殊規(guī)定，只能針對(duì)拖欠工資的行為依法進(jìn)行查處。據(jù)悉，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正對(duì)欠薪且逃匿的行為進(jìn)行立法調(diào)研。
3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的管理， 在貫徹勞動(dòng)合同法的同時(shí)，也要兼顧企業(yè)的利益。
辦理意見(jiàn)：2008年1月1日國(guó)家出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》，2008年9月18日出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》。我市在認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例時(shí)，也考慮到企業(yè)的實(shí)際情況，出臺(tái)的《勞動(dòng)合同管理指引》，給予了企業(yè)一些具體的指導(dǎo)，避免企業(yè)違反勞動(dòng)合同管理法律法規(guī)和政策。
4、構(gòu)建用工和諧機(jī)制，保護(hù)職工利益的同時(shí)，兼顧企業(yè)利益，出臺(tái)保護(hù)雙方的政策，達(dá)到雙贏。
辦理意見(jiàn)：2008年1月1日國(guó)家出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》，2008年9月18日出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》。我市在認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例時(shí)，也考慮到企業(yè)的實(shí)際情況，出臺(tái)的《勞動(dòng)合同管理指引》，給予了企業(yè)一些具體的指導(dǎo)，避免企業(yè)違反勞動(dòng)合同管理法律法規(guī)和政策。在今后貫徹《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例和出臺(tái)相關(guān)政策，我們將依法保護(hù)好企業(yè)與職工兩方面利益，努力實(shí)現(xiàn)政府管理、企業(yè)利益和職工權(quán)益三贏局面。
六、綜合服務(wù)類（3條）
1、繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部職工的素質(zhì)，提高窗口工作人員的辦事效率和服務(wù)水平，不要為難企業(yè)和辦事人員。
辦理意見(jiàn)：近年來(lái)，市勞動(dòng)保障局非常重視窗口建設(shè)工作，對(duì)窗口工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和綜合能力培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)能力考試等方式，提高窗口工作人員的辦事效率；同時(shí)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化窗口工作人員的整體素質(zhì)、提升窗口服務(wù)的質(zhì)量，為前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的參保人員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、辦事程序應(yīng)簡(jiǎn)化，不要搞繁雜工程，如有些不該要復(fù)印件就不要讓企業(yè)帶了，太浪費(fèi)了，請(qǐng)?bào)w諒體諒企業(yè)吧。
辦理意見(jiàn)：市勞動(dòng)保障局已通過(guò)流程再造的方式，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，通過(guò)一次性告知，減少前來(lái)辦理業(yè)務(wù)人員的跑腿次數(shù)，在今后的工作中，我局也會(huì)針對(duì)辦事程序方面，根據(jù)實(shí)際需要作出更加便捷地服務(wù)程序，方便參保人。
3、加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策的宣傳力度，下崗失業(yè)人員很多優(yōu)惠政策群眾不只曉，使群眾遭受損失。
辦理意見(jiàn)：市勞動(dòng)保障局一直十分重視政策宣傳工作，編印了大量的政策匯編、政策問(wèn)答及宣傳折頁(yè)，在各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可免費(fèi)領(lǐng)取，并經(jīng)常通過(guò)組織各類勞動(dòng)保障政策宣傳活動(dòng)向群眾發(fā)放。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
導(dǎo)航
我要收藏
取消收藏
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)