保障人民群眾的身體健康是衛(wèi)生部門的責任。我局承擔著醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法、新型農村合作醫(yī)療及重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障等職責。今年還承擔著倍受全社會矚目的多個衛(wèi)生建設大項目在內的11項市委市政府重點工作和業(yè)務職能目標，特別是手足口病和甲型H1N1流感防控任務艱巨，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入關鍵階段，任務繁重，責任重大。
在市委、市政府的正確領導和廣大市民的關心支持下， 我們始終堅持深入學習實踐科學發(fā)展觀，高度關注民生，堅持惠民利民，積極履行職責，打造服務型機關，保持了衛(wèi)生事業(yè)良好發(fā)展局面。全市醫(yī)療機構完成門急診共2215萬人次，住院77.3萬人次，同比增幅分別為6%和5%。院前急救4.5萬人次；應急處置了177起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，取得了防控甲型H1N1流感階段性成果，實現了手足口病無一例危重病人死亡的目標；人均期望壽命、孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率這3個衡量衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平的居民主要健康指標居全國領先水平；連續(xù)六屆榮獲全國無償獻血先進城市獎。市衛(wèi)生局被省委、省政府表彰為全省扶殘助殘先進集體和全省中醫(yī)工作先進集體。連續(xù)六年被市委、市政府表彰為目標管理績效考核優(yōu)秀單位。
一、重大疾病防控有序有力，有效保障了人民群眾公共衛(wèi)生安全
面對手足口病和甲流感疫情，我們按照市委、市政府和市甲流感與手足口病防控指揮部的部署，建立了強有力的防控、疫情監(jiān)測報告和救治體系。在手足口病防治中，累計出動衛(wèi)生防疫人員2.2萬人次，流行病學調查7387人，處理疫點7032個，對5歲以下兒童實施健康管理25萬人次，印發(fā)宣傳材料105萬份，有效阻止了疫情蔓延。截止10月底，全市1790名（含752例重癥病例）住院病人痊愈出院。在甲型H1N1流感防治中，排查和監(jiān)測相關人員10萬多人，應急處置聚集性發(fā)病101起，發(fā)放宣傳材料200余萬份。截至10月底，全市報告的226例確診病例（含1例危重病例）全部治愈，有效延緩了疫情在我市的輸入、擴散和流行。
生命無價，大愛無疆。在半年多的抗擊手足口病和甲流感疫情中，全市衛(wèi)生行業(yè)全力以赴，攻堅克難，各級領導深入一線，靠前指揮，衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作人員更是通宵達旦，夜以繼日，舍小家，顧大家，無私奉獻，加班加點工作。據統計，半年來僅局機關就累計加班達1187個工作日，平均每人加班15個工作日。
艾滋病、結核病等其他重點傳染病得到有效控制，地方病、麻風病等防控得到進一步加強。
二、基層衛(wèi)生服務能力明顯提升，為群眾提供了便捷地基本醫(yī)療衛(wèi)生服務
一是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，讓群眾就近看得上病。充分發(fā)揮3個全國、全省社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)的作用，認真做好國務院社區(qū)衛(wèi)生重點聯系城市工作。健全網絡，居民一般步行15分鐘即可到達鄰近的社區(qū)衛(wèi)生服務機構就醫(yī)，零差率藥品價格平均降低40%，就診人次增長33%。市內四區(qū)絕大多數社區(qū)衛(wèi)生服務機構與二、三級醫(yī)院簽訂雙向轉診和對口支援協議，居民在家門口就能得到大醫(yī)院專家的診療服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構收支兩條線試點和農村市、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生一體化管理順利推進。二是堅持預防為主，讓群眾不得病、晚得病、少得病。組織開展各類健康教育活動達1000余場，發(fā)放健康教育宣傳材料150余萬份。在新聞媒體進行健康知識宣傳達1500余小時，50多萬人次受益。三是加強人才培養(yǎng)，讓群眾在基層放心看病、稱心就醫(yī)。二級以上醫(yī)院500名醫(yī)務人員對口支援鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構；對1931名全科醫(yī)生、社區(qū)護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務技能規(guī)范化培訓，不斷提高了基層醫(yī)務人員的技術水平。
三、新農合制度得到不斷完善，農民群眾看病負擔進一步減輕
我市是全國最早以地市為單位全面開展新型農村合作醫(yī)療制度的城市。今年我們進一步合理確定補償比例，不斷擴大受益面，全市共有451.66萬農民參加新農合，參合率達到99.87%；為22.4萬參合農民報銷3.7億元住院醫(yī)藥費用，住院補償比達到43.06%，參合率、住院補償比居全省前列。
四、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設不斷完善，保障人民群眾健康的能力進一步提高
一是加強重點項目建設，進一步提升服務能力。落實中央補助2000萬元建設15個衛(wèi)生院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和擴建平度市人民醫(yī)院；總建筑面積近20萬㎡的市中醫(yī)院（國醫(yī)堂）擴建、市婦女兒童醫(yī)院遷建、市中心醫(yī)院擴建三個項目主體建筑提前封頂。二是加強學科建設，提升技術水平。已擁有國家級、省級和市級重點學科、特色?？?11個；引進學科帶頭人和緊缺人才37人，已正式達成引進意向18人。三是發(fā)揮特色優(yōu)勢，構建中醫(yī)醫(yī)療預防保健服務體系。組織36個養(yǎng)生保健指導門診、基地和175個中醫(yī)藥特色的基層衛(wèi)生機構，為群眾提供養(yǎng)生保健指導21萬人次，為亞健康人群提供“簡便驗廉”的保健服務3萬人次。
五、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，健康保障惠及廣大人民群眾
我們對醫(yī)改前期工作進行了大量調研和論證，根據國家、省醫(yī)改意見，協調有關部門提出了近三年五項重點改革任務，出臺了基本公共衛(wèi)生服務均等化等10個配套文件，已啟動9個基本公共衛(wèi)生和6個重大公共衛(wèi)生項目，全市已建立家庭和個人健康檔案196萬份，慢性病、孕產婦、兒童保健等建檔管理57萬人，居民將逐步免費享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。
六、依法行政得到不斷強化，保障了人民群眾健康安全
開展以公共場所、生活飲用水、學校和職業(yè)衛(wèi)生等為重點的專項整治29次，監(jiān)督檢查各類單位4.35萬余戶次；監(jiān)督醫(yī)療機構419家，處罰100家，維護了人民群眾的公共衛(wèi)生和醫(yī)療安全。
提供醫(yī)療服務821人次、安全保障配送餐43萬余份，圓滿完成十一運醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。
深化行政審批改革，首批進駐許可大廳，實行一窗式集中辦理，受理許可申請1171件，99.3%提前辦結，許可提速50%以上。
六、精神文明創(chuàng)建活動深入開展，努力為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務
一是繼續(xù)開展“服務好、質量好、群眾滿意”的“兩好一滿意”和醫(yī)院管理年活動。強化醫(yī)療質量管理，完善醫(yī)患溝通制度，尊重病人的各項權利，融洽醫(yī)患關系。院務公開、民主管理更加規(guī)范。二是深化惠民醫(yī)療服務。全市各級醫(yī)療機構開展形式多樣的惠民活動，為9萬余名困難患者減免醫(yī)療費用500余萬元。39名援川援藏援疆醫(yī)療衛(wèi)生隊員，受到當地群眾的歡迎。三是加強行風稽查，完善醫(yī)德醫(yī)風考評。對40余家醫(yī)院進行行風稽查100余次。首次委托第三方進行行風調查，并將群眾滿意度作為績效考核的重要內容。完善醫(yī)德醫(yī)風考評制度，個別違背醫(yī)德的醫(yī)護人員受到依法停止執(zhí)業(yè)、黨紀政紀和經濟處罰等處理。四是深入開展無償獻血活動。采集全血33.93噸，同比增長6.34%%，保證了全市臨床用血的需要。五是積極開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。市立醫(yī)院、海慈醫(yī)療集團被評為全國文明單位和全國精神文明建設工作先進單位，6個局屬單位被評為省級文明單位。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市衛(wèi)生工作水平離人民群眾需求還存在一定差距。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不夠合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距較大，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才技術瓶頸尚未得到有效解決。二是新型農村合作醫(yī)療保障水平不高，農民個人負擔依然較重。三是公立醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，服務質量、醫(yī)療技術水平與群眾要求還有差距。四是公共衛(wèi)生體系建設有待進一步加強，衛(wèi)生監(jiān)管能力有待進一步提高。對這些問題，我們將高度重視，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，著力解決人民群眾看病就醫(yī)中反映突出的問題，為進一步提高居民健康水平而不懈努力。
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