一、工作任務(wù)完成情況
2009年，深入貫徹新修訂的《防震減災(zāi)法》和《山東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》，努力推進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)不斷向縱深發(fā)展，取得了明顯成效。
?。ㄒ唬┑卣鸨O(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作創(chuàng)造新水平。圍繞提高地震監(jiān)測(cè)能力，開展了五個(gè)方面的工作。一是圓滿完成地震監(jiān)測(cè)任務(wù)。年內(nèi)監(jiān)測(cè)到可定位地震 158 次。數(shù)字遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行率達(dá)98%、波形可利用率99%。前兆臺(tái)網(wǎng)儀器日運(yùn)行率達(dá)97%，日數(shù)據(jù)連續(xù)率達(dá)99%。二是基本完成地震前兆臺(tái)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。在去年完成臺(tái)網(wǎng)中心和5個(gè)子臺(tái)的建設(shè)任務(wù)，確保奧帆賽前投入運(yùn)行的基礎(chǔ)上，今年完成了三個(gè)新征土地子臺(tái)建設(shè)任務(wù)。三是群測(cè)群防工作取得明顯成效。年內(nèi)代政府起草《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作的意見》，組織了全市地震宏觀觀測(cè)員的培訓(xùn)，保證了觀測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。四是落實(shí)震情會(huì)商制度嚴(yán)格正規(guī)。年內(nèi)召開會(huì)商會(huì)65次，編寫周、月、半年、全年、臨時(shí)地震趨勢(shì)會(huì)商報(bào)告65份，及時(shí)向市政府報(bào)送月震情會(huì)商意見。五是地震監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。通過(guò)對(duì)政協(xié)委員提案辦理，先后與市建委等六部門進(jìn)行協(xié)商，最后經(jīng)市法制辦、市行政審批大廳同意，確定將地震監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)作為非行政審批事項(xiàng)于明年初進(jìn)入市行政審批大廳。
?。ǘ┑卣馂?zāi)害預(yù)防工作邁出新步伐。按照服務(wù)中心、突出重點(diǎn)的思想，突出做了四項(xiàng)工作。一是完成膠州灣震害影響的研究。提出解決環(huán)灣區(qū)域抗震等級(jí)及地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防要求工作方案。根據(jù)膠州灣近岸地區(qū)功能定位，編制環(huán)膠州灣地震小區(qū)劃實(shí)施細(xì)則。完成膠州灣地震地質(zhì)災(zāi)害影響研究白皮書編制上報(bào)工作，完成膠州灣地震小區(qū)劃工作實(shí)施方案。二是積極參與中小學(xué)校舍安全排查和鑒定工作。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，組織地震系統(tǒng)排查人員專業(yè)培訓(xùn)，高度負(fù)責(zé)地配合教育部門開展中小學(xué)校舍安全排查和鑒定工作。三是認(rèn)真做好地震安全性評(píng)價(jià)工作。年內(nèi)高質(zhì)量地完成了青島啤酒城改造等70多個(gè)重大建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)服務(wù)工作。四是深入做好工程抗震設(shè)防管理工作。青島市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在基本建設(shè)管理程序中進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作的通知》，明確盡快將抗震設(shè)防要求管理納入基建管理程序。
?。ㄈ?yīng)急救援準(zhǔn)備工作實(shí)現(xiàn)新突破。主要開展了五項(xiàng)工作。一是完成農(nóng)村社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。10月份，全市5741個(gè)農(nóng)村社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的編制工作全面完成。二是開展中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)地震應(yīng)急預(yù)案編制工作。年內(nèi)與市教育局、衛(wèi)生局共同組織開展了中小學(xué)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地震應(yīng)急預(yù)案編制工作。三是應(yīng)急預(yù)案管理日益規(guī)范。組織地震應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)推廣試用培訓(xùn)，將各社區(qū)、各學(xué)校和有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)入“山東省地震應(yīng)急預(yù)案信息管理系統(tǒng)”。市南區(qū)、黃島區(qū)被評(píng)為全省第一批地震應(yīng)急預(yù)案管理示范縣。四是積極開展地震應(yīng)急演練活動(dòng)。在汶川地震一周年之際，與市應(yīng)急辦、市教育局等部門組織全市部分機(jī)關(guān)和市屬學(xué)校開展了地震應(yīng)急疏散演練；在李滄文化公園組織了居民緊急疏散、自救互救、災(zāi)民安置等科目的現(xiàn)場(chǎng)觀摩演練；各區(qū)、市在部分社區(qū)中開展了居民廣泛參與的社區(qū)地震應(yīng)急演練。五是應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。建立網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)和安全管理系統(tǒng)；完成應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)改造、“大中城市應(yīng)急決策反應(yīng)系統(tǒng)”安裝、市南區(qū)地震災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急指揮系統(tǒng)完善試點(diǎn)工作；組織了災(zāi)情速報(bào)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。
?。ㄋ模W(xué)貫新法規(guī)活動(dòng)推動(dòng)新進(jìn)步。年內(nèi)開展了“學(xué)貫新法規(guī)，踐行防震為民”主題活動(dòng)。一是召開新聞發(fā)布會(huì)。4月29日邀人民日?qǐng)?bào)等18家新聞媒體，發(fā)布了我局開展防震減災(zāi)工作情況和貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》的工作措施，接受媒體提問(wèn)并實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。二是舉辦全市地震系統(tǒng)防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。借新中國(guó)成立60周年之際，全市地震系統(tǒng)開展了以學(xué)貫新法規(guī)為主要內(nèi)容的防震減災(zāi)知識(shí)電視競(jìng)賽活動(dòng)。三是深化對(duì)《山東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》的貫徹。通過(guò)反復(fù)調(diào)研，征求了29個(gè)有關(guān)單位的意見，形成了《青島市人民政府關(guān)于貫徹〈山東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法〉實(shí)施意見》。
?。ㄎ澹┓罏?zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳開創(chuàng)新局面。按照《2009年全市防震減災(zāi)宣傳教育工作計(jì)劃》，主要做了以下工作。一是開展集中宣傳活動(dòng)。借汶川地震一周年紀(jì)念日，以“積極防御地震災(zāi)害，構(gòu)建安全和諧社會(huì)”為主題，開展了一個(gè)月的集中宣傳活動(dòng)。二是開展宣傳進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。發(fā)放“農(nóng)村民居建筑防震抗震知識(shí)”掛圖2000余套、手冊(cè)7000余本。三是開展宣傳進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。在組織全市中、小學(xué)校開展應(yīng)急疏散演練同時(shí)，學(xué)校普遍開展了防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)。四是開展知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)。組織社會(huì)各界10萬(wàn)人參加《大眾日?qǐng)?bào)》“全省防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識(shí)問(wèn)答”活動(dòng)。五是大力加強(qiáng)媒體宣傳?！肚鄭u日?qǐng)?bào)》刊登了以“科學(xué)發(fā)展 防震為民”為題的青島市防震減災(zāi)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實(shí)專版；《青島晚報(bào)》開辟為期一周的“防震減災(zāi)知識(shí)介紹”專欄；通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)開展“在線訪談”；青島電視臺(tái)在多個(gè)頻道的不同時(shí)間段分別播放《蟾童》、《笨笨狗PK巨能霸》、《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害—公眾自救互救知識(shí)》防震知識(shí)宣傳片。同時(shí)將3部宣傳片上載到市決策資源網(wǎng)和青島政務(wù)網(wǎng)。
另外，圓滿完成了“十一運(yùn)”地震安保等工作。
二、存在的主要問(wèn)題
國(guó)家確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)要在2020年前實(shí)現(xiàn)基本具備綜合抗御和應(yīng)對(duì)6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力。從我市目前情況看，還有很大差距。一是監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)條件還不完善。強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)尚未列入建設(shè)計(jì)劃。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系尚在探索。二是抗震設(shè)防基礎(chǔ)還很薄弱。抗震設(shè)防行政執(zhí)法的難度較大。地震小區(qū)劃工作尚在起步階段。三是快速應(yīng)急的條件還不具備。目前，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震啟動(dòng)預(yù)案時(shí)間不超過(guò)20分鐘的要求。四是社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)還不夠強(qiáng)。存在僥幸心理和麻痹思想?！胺勒馃o(wú)用”“防震無(wú)為”的觀念不同程度地存在。
三、2010年的主要工作措施
圍繞以上問(wèn)題2010年將采取以下工作措施。
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。一是進(jìn)一步健全和完善我市測(cè)震臺(tái)網(wǎng)管理制度。二是努力實(shí)現(xiàn)前兆臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)采集分析的高起點(diǎn)。三是努力促進(jìn)我市地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)保護(hù)進(jìn)入審批程序。四是進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作。五是積極推進(jìn)我市強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的可行性研究及立項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）努力提高地震安全保障能力。一是開展環(huán)膠州灣地震小區(qū)劃工作，推動(dòng)區(qū)、市同步開展地震小區(qū)劃工作。二是加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)抗震設(shè)防要求進(jìn)入基建管理程序。三是組織重大工程抗震設(shè)防管理集中檢查，促進(jìn)工程抗震設(shè)防落實(shí)。四是配合相關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程，做好中、小學(xué)校舍抗震性能普查工作。
?。ㄈ┤嫣嵘卣饝?yīng)急救援能力。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)地震應(yīng)急演練制度化建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)、村居開展地震應(yīng)急疏散演練。二是加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，確保震后有序、高效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)。三是在總結(jié)市南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展地震災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急指揮系統(tǒng)完善的推廣工作。四是組織各涉災(zāi)部門，完成2010年度青島市災(zāi)情趨勢(shì)預(yù)測(cè)研討。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)法規(guī)建設(shè)和科普宣傳工作。一是開展立法調(diào)研，提出修訂《青島市防震減災(zāi)管理規(guī)定》的建議。二是編制“十二五”防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。三是全市五月份集中開展為期一個(gè)月的防震減災(zāi)法規(guī)及防震避震知識(shí)宣傳活動(dòng)。四是開展防震減災(zāi)科普教育基地和地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)
導(dǎo)航
我要收藏
取消收藏
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)