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市人事局經(jīng)過匯總，將相同或類似的意見建議整合，梳理出成型建議40條。意見建議集中反映比較突出的社會熱點問題，主要涉及畢業(yè)生就業(yè)、有關機關考錄、考試、有關工資與離退休、有關人才引進、職稱評審等方面。數(shù)據(jù)顯示，隨著形勢的發(fā)展，當前的社會熱點，仍然是市民比較關心的焦點。市民就大學就業(yè)、職稱評審、考試考錄、工資與離退休等工作對市人事工作仍有新的期許。關于人才引進方面的兩條建議列入2010年市人事局重點工作目標，關于高校畢業(yè)生就業(yè)問題爭取列入2010年市辦實事，對職稱評審、機關考錄、機關作風建設等方面的意見建議，市人事局均進行了責任分解，敦促有關處室提出整改落實措施。具體辦理情況如下：
建議一：堅持公開、公平、公正的招錄制度，嚴把人才錄用關口，進一步規(guī)范考錄程序，進一步加大人才招聘考錄的透明度，可以考慮在招錄時引入旁聽制度，設置公開舉報途徑，加強監(jiān)督
答復意見：幾年來，我市公務員考錄工作在省公務員主管部門指導下，在市委市政府的正確領導下，始終堅持公開、公正、公平的原則，不斷規(guī)范考錄程序，加大考錄工作透明度；尤其在近幾年的面試過程中，不斷加大工作力度，比如邀請市人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員進入考場旁聽已成固定程序，并且暢通公開舉報電話，努力構建社會監(jiān)督平臺。今后，市人事局將在原有的基礎上，進一步加強社會監(jiān)督力度，使考錄工作更陽光更透明。
建議二：抓好國家公務員隊伍建設，加強對公務員工作作風、工作效率、工作態(tài)度的整治，對不積極的不合格的人員加大監(jiān)督約束力度，建設一支整體素質(zhì)高、群眾擁護的公務員隊伍。
答復意見：近年來，市委、市政府加大公務員隊伍建設力度，健全公務員考核、監(jiān)督等制度，有效提高了公務員工作效能，促進了機關作風的轉(zhuǎn)變。為進一步適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，新的一年，市人事局將結(jié)合貫徹落實公務員法及配套法規(guī)，創(chuàng)新機制，強化措施，加強對公務員工作作風、工作效率、工作態(tài)度的整治，努力建設一支整體素質(zhì)高、群眾擁護的公務員隊伍。
一是做好公務員退出工作。2009年，全市行政機關有14名公務員辭職，8名公務員被辭退。2010年要研究制定《公務員辭去公職規(guī)定（試行）》和《公務員辭退規(guī)定（試行）》的實施意見，2010年要抓好這兩個新研究實施意見，暢通公務員隊伍出口。
二是推進公務員考核工作。隨著公務員制度的完善，公務員的年度考核結(jié)果直接與獎勵、晉升、工資福利等掛鉤。我市每年都有一部分公務員因考核原因影響職務、晉升工資晉級晉檔和年終一次性獎金的發(fā)放。按規(guī)定，公務員年度考核等次為基本稱職等次的，一年內(nèi)不得晉升職務，不享受年度考核獎金，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；年度考核為不稱職等次的，除影響年度考核獎金發(fā)放和工資級別、檔次晉升外，還要降低一個職務層次任職，連續(xù)兩年不稱職的將予以辭退。2010年，市人事局將進一步完善公務員年度考核基本稱職、不稱職等次標準，健全公務員績效考核指標體系，加大公務員平時考核力度，強化考核結(jié)果在工資福利、培訓等管理環(huán)節(jié)的運用，充分發(fā)揮公務員考核制度的激勵作用。
三是強化公務員效能監(jiān)督。密切與公務員效能監(jiān)督部門的合作，嚴格執(zhí)行我市有關公務員效能投訴處理的規(guī)定，對受到有效投訴的公務員，嚴格按處理決定兌現(xiàn)考核結(jié)果。
四是開展公務員作風建設主題活動。堅持一年一個主題，以系列活動為載體促進公務員作風建設。2010年，將以做“人民滿意公務員”為主題，開展公務員作風建設主題活動，引導公務員樹立正確的核心價值觀，推進公務員職業(yè)道德建設。
建議三：建議進一步加強人才軟環(huán)境建設，提高人才各項待遇，加快推進各類人才創(chuàng)業(yè)基地建設，為人才引進提供良好載體，加強與海外高校的對接，爭取多引進重量級的海外高層次人才，為青島經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
答復意見：我市一直非常重視引進人才軟環(huán)境建設和海外高層次人才引進工作，特別是近兩年來加大了工作力度，取得了一定成效。
在優(yōu)化引進人才軟環(huán)境方面，2008年底出臺了《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》，市財政每年拿出3000萬元作為人才引進專項資金，推出了每項50萬—200萬的留學回國人員創(chuàng)業(yè)啟動扶持、每項30萬—100萬元的高層次人才科研扶持和每人30萬、50萬、100萬元不等的高層次人才安家補貼等鼓勵政策。在家屬安置、子女入學等方面也制定了優(yōu)惠政策，鼓勵引進高層次人才。2009年又出臺了13項配套細則，增強了政策落實的可操作性。在軟環(huán)境建設中，特別注重加強各類創(chuàng)業(yè)平臺建設。2009年，全市建成17個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，總面積16萬平米、投入資金5000萬元、入駐企業(yè)740家、總注冊資金2.5億元，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者1816人；制定《青島市人事局與各區(qū)（市）共建留學回國人員創(chuàng)業(yè)園的暫行辦法》，整合資源建成6處留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，孵化總面積增加到80萬平方米，入園留學人員企業(yè)120余家。分別在英、美、日等國家建立首批3家“海外引智工作站”。
在引進海外高層次人才方面，09年圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全市共申報和實施國家、省及地方配套引智項目71項，獲批資助經(jīng)費290余萬元。按照“突出重點、保證急需、注重實效”的原則，不斷加強對緊缺急需技術管理類外國專家的聘請力度。全年新辦專家證1065件，占全省總數(shù)60%以上，約有1300名外國專家來青進行短期指導和中長期合作交流、科研攻關。聘請的這些國外專家層次較高，基本覆蓋了我市發(fā)展緊缺急需的各個層面。今年我市聘請的外國專家獲國家“友誼獎”2人（全省僅5人），這也是我市首次同時有2名專家獲此殊榮，受到溫總理親切接見并參加了國慶60年觀禮。另有2人獲省“齊魯友誼獎”。
2009年推出“300海外高層次人才引進計劃”，在3到5年內(nèi)，從海外引進300名急需的海洋科研產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高層次人才。通過設立“海外招才工作站”、開通網(wǎng)絡引才快車道、開展國內(nèi)人才“一聯(lián)一”活動，加快推進“300計劃”。2009年，引進外國專家1100余人，實施引智項目計劃71項，爭取國家經(jīng)費資助290余萬元，組織出國（境）培訓；引進歸國留學人員1011人，其中博士64人、碩士494人，均比去年同期增加50%以上；引進外國專家1300多人次，為歷史新高；40多個海外高層次人才團隊提交來青創(chuàng)業(yè)計劃，項目投資總額7.2億元，已有5個落戶，計劃總投資額1.1億元，另有8個辦理手續(xù)中，2個入選省引進海外高層次人才扶持計劃。
以上雖然取得了一定成效，但相比我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求還有較大差距。下一步，市人事局主要打算：
一、加大引進人才軟環(huán)境建設力度
一是落實優(yōu)惠政策，提高人才待遇。認真貫徹落實《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》及配套細則，支持高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升對外國專家的管理和服務水平，研究出臺《在青外國專家管理規(guī)定》等政策文件。
二是以高校、科研院所、大企業(yè)集團和民營高科技企業(yè)為依托，加大國外高層次、高水平專家的引進力度。以我市重大工程、重要建設項目和重點企業(yè)作為主要服務對象，有計劃地組織50-100名左右在國際上有一定影響力的高層次、高水平外國專家，以短期指導、長期合作等多種形式參與到重大引智項目的實施中去。做好全市項目計劃尤其是重點項目的組織和申報，力爭在國家和省資助項目數(shù)和資金數(shù)上比09年有一定的提高。
三是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。依托高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和各級各類產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體，繼續(xù)與區(qū)市共建特色留學人員創(chuàng)業(yè)園。深入推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，力爭用3—5年的時間，培養(yǎng)2000名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。探索建立“人才特區(qū)”，實行更加有利于高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，探索支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最佳模式和運行機制，破解焦點和難點問題。
四是加大引智成果示范推廣力度，研究出臺《青島市引進國外智力成果示范推廣基地管理辦法》等政策文件，認真做好對現(xiàn)有的國家和省市三級引智示范基地的調(diào)研、審核和監(jiān)管工作，發(fā)揮好引智基地的示范推廣作用。加強對重點引智項目的跟蹤調(diào)研，培育3-5家影響較大、社會效益較好的品牌項目，充分發(fā)揮引智項目的示范、引導和推廣作用。做好國家友誼獎、齊魯友誼獎的申報評選工作。
二、加大從海外高校引進高層次人才的力度
一是向海外高校拓展“獵才”網(wǎng)絡。加強海外一流高校所在國家的“海外引才工作站”建設，搜集海外高校人才信息建設“海外智庫”；設立“海外專家論壇”，吸引海外高校專家來青舉辦和參加學術交流活動；開展“一聯(lián)一”引才活動，組織已引進的留學回國人員引薦海外高校人才；開辟網(wǎng)絡引才快車道，通過“中國留學網(wǎng)”等網(wǎng)站向海外發(fā)布人才需求，組織網(wǎng)上項目對接和人才招聘。
二是舉辦大型海外人才交流洽談活動。采取國外會場與國內(nèi)會場相結(jié)合、現(xiàn)場洽談與網(wǎng)絡洽談相結(jié)合的方式，在2010年舉辦1-2次大型海外人才交流洽談活動，為我市單位與海外高校人才對接洽談提供平臺。
三是建立“海外專家工作站”，探索靈活多樣的招才引智模式。針對海外高層次人才“養(yǎng)不起”、“留不住”等問題，借鑒“專家工作站”的運作方式，嘗試建立“海外專家工作站”。根據(jù)我市單位的具體項目需求，協(xié)調(diào)相關海外專家進站開展短期性服務。進站海外專家與需求單位按照雙方自愿、互惠互利的原則，靈活商定服務時間、方式、報酬等，無需再辦理工作、落戶手續(xù)，既減少了用人單位的薪酬成本，又減少了海外專家的時間成本，還解決了實際問題，一舉多得。
四是向海外高校加大引才宣傳力度，打造青島招才引智品牌。制作專題宣傳片和手冊，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體，大力宣傳青島引才政策和良好環(huán)境，提升對海外高層次人才的感召力。
建議四：加大政務信息公開力度，提高政策透明度，保持政策連續(xù)性
答復意見：在市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家、省、市政府信息公開工作要求，進一步深化《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹實施工作，截至2009年底，市人事局先后在青島政務網(wǎng)、人事政務網(wǎng)等門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息累計2500余條，其中2008年度發(fā)布630余條，2009年度發(fā)布580余條。市人事局從政府信息的制作、發(fā)布、執(zhí)行到監(jiān)督保障，形成了一套完備的工作體系，保證了政府信息公開工作的深入推進。
一、加強組織領導，成立了由局黨組書記、局長任組長、紀檢組長任副組長、各處室主要領導組成的政府信息公開工作領導小組，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局政府信息公開工作。領導小組下設辦公室，各處室指定專人負責政府信息公開工作，全局構建起以領導小組辦公室為“點”，各處室為“線”，重點公共服務處室為“面”的政府信息公開工作體系，完善了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實”的工作機制，夯實了政府信息公開工作基礎。
二、深化行政審批改革，規(guī)范行政權力公開透明運行。根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，進一步深化行政許可、非許可審批事項，將本部門承擔的2項行政許可納入市行政審批大廳集中辦理；將非許可審批服務事項合并歸類為4項；將100余項辦事服務指南在網(wǎng)上發(fā)布。大力推進電子政務，將市人事局人事業(yè)務網(wǎng)上辦理系統(tǒng)的100多項業(yè)務，進行了梳理和歸并，推出便民“場景式”網(wǎng)上辦公新模式，規(guī)范辦理程序方便辦理業(yè)務，促進了權力的透明運行。
三、強化政府信息公開的責任意識，采取多種形式主動公開政府信息。如：針對重點、熱點工作，加大宣傳力度，先后在《新華社國內(nèi)動態(tài)清樣》、《中國人事報》、《青島日報》等進行重點報道；完善新聞發(fā)布制度，適時組織新聞發(fā)布會；積極組織參加“陽光政務熱線”、“行風在線”、“在線訪談”等活動；集中開展“人事法制宣傳月”活動；編輯《常用人事政策法規(guī)選編》，收集相關政策性文件14大類、156件；09年度開展“人事政策咨詢”志愿服務活動，現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料2000余份，解答問題300余人次；編輯整理“新出臺人事政策摘錄”，在《青島日報》向社會集中發(fā)布，打造“陽光人事”。
下一步，市人事局將在市委市政府的正確領導下，進一步加強組織領導，深入貫徹實施《條例》，按照《青島市人民政府關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，積極推進政府信息公開工作再上新水平。一是加強學習，提高認識。深入學習《條例》以及國家、省、市有關政府信息公開文件精神，結(jié)合我局情況，進一步提高認識，加強制度建設，深入推進政府信息公開工作。二是進一步完善政府信息公開工作機制和監(jiān)督保障措施。建立健全政府信息公開的聯(lián)動機制，加強政府信息公開各職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保政府信息嚴格按照規(guī)定程序、形式和時限進行公開。建立政府信息公開應急機制，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)事件的危害和影響。加強監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督制約機制，堅決杜絕應公開而不公開、內(nèi)容不實、違反程序和時限規(guī)定等行為。三是抓好網(wǎng)站建設工作。繼續(xù)加強網(wǎng)站建設，暢通政府信息公開渠道，堅持實時更新。加強調(diào)研和分析，及時掌握群眾關心的熱點、難點問題，以便民利民為根本宗旨，滿足群眾對政府信息的需要，切實保障社會公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。四是豐富信息主動公開的形式。為方便公眾了解信息，抓好主動公開政府信息的其他形式，包括政府公報、新聞發(fā)布會和廣播、電視、報紙等媒體，以及設立公共查閱室、政府信息公告欄等方式，積極拓展信息公開的渠道。
建議五：將在基層從事組織人事工作的人員列入2010年培訓計劃，創(chuàng)新培訓方式，采取集中培訓、專家授課等形式，使基層組織人事工作者得到鍛煉提高
答復意見：近年來，市人事局認真落實大規(guī)模培訓干部要求，加大了系統(tǒng)干部教育培訓工作，特別是2009年以來，加強全市人事系統(tǒng)干部培訓，舉辦人事干部培訓班，通過問卷調(diào)查、集中授課、座談討論、教學評估等形式，提高了培訓效果。部人事司專門到我市調(diào)研人事系統(tǒng)干部培訓工作，給予充分肯定。在部干部教育培訓工作座談會上我市的有關做法受到了部領導的肯定。
在培訓中工作中我們也感到，限于人員、時間等客觀因素，系統(tǒng)干部培訓的范圍還比較窄，班次比較少，特別是面向基層從事組織人事工作的人員參訓率相對比較低，為進一步做好系統(tǒng)干部教育培訓工作，加大面向基層工作人員培訓力度，市人事局在2010年擬做好3個方面的工作：
一是建立完善系統(tǒng)干部的培訓體系。按照人力資源和社會保障部的工作模式，把系統(tǒng)干部培訓納入事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，建立以局組織人事部門牽頭抓總，各處室、局屬單位、區(qū)市人力資源和社會保障部門分工負責的責任機制。市人事局組織人事處在抓好全局干部教育培訓管理的基礎上，做好系統(tǒng)干部教育的規(guī)劃計劃、指導服務等工作。
二是搞好重點培訓班次的組織實施。在建立健全培訓工作體系的基礎上，堅持以服務中心為原則，探討建立不同層次、不同類別干部專題培訓班次，抓好人力資源和社會保障相關政策和業(yè)務知識的培訓，特別是結(jié)合機構改革實際，要在提高干部服務于科學發(fā)展、應對復雜局面、依法行政和總攬全局的能力上下工夫。
三是規(guī)范培訓辦班管理。在增強干部教育培訓的針對性、實效性上下功夫，堅持以能力建設為主，強化經(jīng)常性培訓。結(jié)合實際，制定《內(nèi)部辦班管理辦法》，明確計劃申報、辦班審批、經(jīng)費管理、辦班備案、證書發(fā)放等，強化局內(nèi)各處室、各局屬單位培訓辦班的管理監(jiān)督。統(tǒng)一管理局內(nèi)處室開展的業(yè)務培訓，加大基層從事組織人事工作人員的培訓力度，并協(xié)調(diào)相關處室將學員參訓情況納入學時登記。
建議六：事業(yè)單位越來越龐大，人越來越多，應加強事業(yè)單位人事管理，加快事業(yè)單位人事制度改革，解決人浮于事的現(xiàn)象
答復意見：改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，事業(yè)單位作為在計劃經(jīng)濟下建立并不斷完善起來的產(chǎn)物，其管理模式和運行機制與當前經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展要求相比明顯不相適應。
針對這一狀況，近年來，根據(jù)國家和山東省的部署要求，我市在加快推進行政管理體制改革的同時，不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。一是規(guī)范程序，把好人員進口。實行凡進必考，面向全社會公開招聘各類人才，做到規(guī)范程序，明確權限，保證公開透明，從源頭上加大穩(wěn)控力度。二是按崗定責，加強聘用管理。通過科學設置崗位，加強聘用管理，引入競爭機制，打破身份界限，破除職務終身制，營造出能進、能出、能上、能下的良好氛圍。三是積極構造事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系，用法規(guī)制度規(guī)范事業(yè)單位的行為，強化對事業(yè)單位在用人等方面的監(jiān)督管理，使我市事業(yè)單位人事管理工作逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道。隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位機構龐大、人浮于事、缺乏活力等現(xiàn)象將得到進一步的解決。
建議七：建議提高事業(yè)人員職級待遇，對在黨政機關工作的事業(yè)編制人員應享受通信補貼。
答復意見：2006年7月1日，按照《公務員法》要求，根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，我市進行了公務員工資制度改革，與公務員工資制度改革同步，對公務員津貼補貼進行了清理規(guī)范，公務員津貼補貼統(tǒng)一歸并為工作性津貼和生活性補貼，原公務員通信補貼項目已不再執(zhí)行。
有關事業(yè)單位工作人員津貼補貼問題，下一步，市人事局將按照國家、省有關政策規(guī)定，結(jié)合實施績效工資，進行規(guī)范。
建議八：部分事業(yè)單位的退休人員收入是否可考慮提高。
答復意見：按照國務院決定，從2010年1月1日起，事業(yè)單位實施績效工資。下一步，我市將按照國家、省統(tǒng)一部署，在事業(yè)單位在職工作人員實施績效工資的同時，積極穩(wěn)妥解決好事業(yè)單位退休人員待遇問題。
建議九：控制事業(yè)單位工資總額是好事，但應根據(jù)財務管理不一樣采取不同政策。如自收自支單位。為提高積極性。創(chuàng)造更好效益，建議適當放開工資總額限制。
答復意見：在事業(yè)單位實行工資總額管理，是政府調(diào)控事業(yè)單位收入分配的基本政策規(guī)定要求，也是規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序的必要手段。對于自收自支事業(yè)單位工資總額管理，下一步將按照事業(yè)單位績效工資有關政策規(guī)定，不斷進行探索完善。對于此建議，市人事局將在今后完善事業(yè)單位工資總額管理中認真考慮。
建議十：不斷協(xié)調(diào)處理好各區(qū)市機關事業(yè)單位人員的工資發(fā)放標準，不斷縮小各區(qū)市工資收入差距。
答復意見：按照現(xiàn)行財政管理體制和經(jīng)費渠道，各區(qū)市機關事業(yè)單位工作人員工資所需經(jīng)費，由各區(qū)市財政承擔。目前，我市區(qū)市之間經(jīng)濟水平存在一定的差距，因而造成了不同區(qū)市，尤其是五市與青島市區(qū)之間機關事業(yè)單位工資水平出現(xiàn)了一定的差距。對于此建議，市人事局將認真考慮，不斷加大政策指導力度，綜合協(xié)調(diào)好各區(qū)市機關事業(yè)單位工作人員的工資收入水平。
建議十一：希望市人事局對轉(zhuǎn)企的事業(yè)單位退休政策盡快落實,讓廣大職工放心。
? ??答復意見：按照市政府[2008]第45號會議紀要精神，市人事局已完成了列入享受紀要規(guī)定待遇范圍人員的資格審核工作。對于經(jīng)審核可列入范圍的在職人員，現(xiàn)已將檔案工資封存，將來到達法定退休年齡時，即可按規(guī)定辦理待遇兌現(xiàn)手續(xù)；對于現(xiàn)已退休的人員，也已經(jīng)基本完成了待遇核定工作，有關單位可按規(guī)定辦理待遇兌現(xiàn)手續(xù)。今后，凡到達法定退休年齡的，可由單位按規(guī)定隨時辦理待遇兌現(xiàn)手續(xù)。對于本人待遇的具體辦理情況，可向本單位查詢，也可咨詢工資福利與離退休處（電話：85911289）。
建議十二：改進工作方式，加強監(jiān)督，保障考試合法利益，真正做到“陽光考試”，加強對人事考試網(wǎng)的建設，充分完善信息內(nèi)容
答復意見：1、根據(jù)人事考試最新的發(fā)展要求和安全建設標準，加強對報名確認、考試組織、證件辦理等各個環(huán)節(jié)的研究，采取多種措施，改進服務手段、服務流程，創(chuàng)新服務方法和內(nèi)容，著力營造和諧的人事考試環(huán)境，實現(xiàn)人事考試服務的新突破。
2、繼續(xù)加大各類人事考試過程中組織監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督、和權力機關監(jiān)督力度。尤其是公開招考等社會影響較大的考試組織過程中，加大社會監(jiān)督力度，確保考試“陽光”運行，維護人事考試的公平公正。
?? 3、完善和改進人事考試信息平臺建設，拓展網(wǎng)絡服務功能。改版現(xiàn)有網(wǎng)站，使網(wǎng)站的內(nèi)容更豐富、布局更合理、查詢更方便。逐步推進基本資料的信息化建設，為廣大考生提供方便。
建議十三：公務員采用“凡進必考”方式非常好，但是能否在“考”的形式和內(nèi)容上做科學的考證。死板的書面知識考試“應試教育”相吻合，豈不扼殺非書呆子“精英”？
答復意見：首先感謝您對公務員招錄工作的關心支持，根據(jù)《公務員法》相關規(guī)定，公務員招考按管理權限在省級公務員主管部門，對您所提問題市人事局會積極向上級部門反映。
建議十四：應合理安排考錄人員的工作崗位。變“單向組織安排”為“組織安排與雙向互助溝通聽取意見”相結(jié)合,讓新進人員能在最合適和擅長的崗位上發(fā)揮最大作用。
答復意見：招考職位是由用人單位根據(jù)工作需要設定，應聘者符合《招聘簡章》所明確的報考條件、資格的，從本人能力和水平的實際考慮，自愿選擇報考崗位，并通過嚴格考聘程序應試，應能發(fā)揮個人的能力和作用。對被錄用的人員，在試用期期間不適用、不合格者取消錄用。
建議十五：有計劃的對干部進行交流、輪崗，激發(fā)活力。
答復意見：《公務員法》對公務員的交流、回避有專門規(guī)定，國家對干部交流、輪崗將出臺單項法規(guī)來規(guī)范這項工作，市人事局將根據(jù)國家及省有關規(guī)定會同組織部門，進一步做好干部管理的科學化。
建議十六：本市招考的公務員等崗位應向本市市民傾斜 緩解本市大學生就業(yè)壓力。
答復意見：對您的要求市人事局表示理解，但公務員招考工作是面向社會，按省公務員主管部門要求，公務員招考不能設置地域性條件。本市市民與外地報考者，在招錄條件、資格上是同等對待的。
建議十七：提高基層公務員提拔任用力度，增加人事考試中基層工作人員的比例。
答復意見：首先感謝您對公務員提拔任用工作的關注、支持和關心，您所提出的問題市人事局非常重視，專門進行了研究。按國家和省的有關規(guī)定，我市從去年開始著手拿出相當比例崗位設置“具有基層經(jīng)歷”的條件，一批年富力強具有基層工作經(jīng)驗的應考者充實到公務員崗位上發(fā)揮作用。今后市人事局將不斷探索和完善人事考試機制，提高基層公務員提拔任用力度。
建議十八 ：放寬干部招聘年齡等不合理限制。
答復意見：《公務員法》對公務員招考的年齡有明確限定，市人事局在組織招考時，根據(jù)省公務員主管部門的規(guī)定來設定年齡條件。
建議十九：適當增加事業(yè)單位自主引進人才的權利。
答復意見：近年來，我市努力實施“人才強市”戰(zhàn)略，積極為吸引各類優(yōu)秀人才做好相關工作，并專門出臺相關政策，鼓勵企事業(yè)單位自主引進所需人才。但事業(yè)單位引才方案應在規(guī)定的編制限額內(nèi)進行，要加強對進人方面管理，有計劃引進高層次專業(yè)緊缺人才。
建議二十：既要引進全能型人才，也要致力于引進在某一領域，某一專業(yè)有特長的高科技人才。
答復意見：近年來，我市注意根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域的多元化要求，將引進高級知識型人才與高技能型人才并舉，注重引進領軍型專業(yè)人才，積極構筑“充滿活力的區(qū)域性人才高地”。
一是對引進高級知識型人才與引進高技能型人才，統(tǒng)一政策和待遇。2008年底出臺的《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》，將“具有3年以上擔任世界500強或國內(nèi)500強企業(yè)經(jīng)營管理領導經(jīng)歷的人員”、“市級重大項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,且能突破科研關鍵技術或核心部件制造工藝的高技能人才和其他急需、特需人才”均列為我市重點引進的高層次優(yōu)秀人才。并且規(guī)定引進“國家級教學名師”、“大師級文化藝術名家和知名人士”與引進“長江學者”、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選享受同樣優(yōu)惠政策，引進“獲中華技能大獎或全國技術能手的高技能人才”、“培養(yǎng)出在奧運會或世錦賽上奪得金牌的運動員的國家級教練員”與引進“享受國務院政府特殊津貼人員”、山東省“泰山學者”享受同樣優(yōu)惠政策。另外，2009年出臺了《青島市引進高技能人才和急需、特需人才入市落戶實施細則》，對高技能人才和急需、特需人才的落戶制定了優(yōu)惠政策。
二是注重引進領軍型專業(yè)人才。近三年來，我市共引進本科及以上人才96527人，其中博士1295人，碩士、副高職稱和高技能人才12851人。全市人才總量已突破90萬，在全國城市中位居第七位。其中涌現(xiàn)出一批高精尖人才，如：青島建設集團特聘院士歐進萍，中國海洋大學材料科學與工程研究院院長、“長江學者”尹衍升，國家海洋局一所博士生導師、留美博士后、享受政府特殊津貼專家王小如，青島大學光電材料與器件重點實驗室主任、“楚天學者”、博士生導師盧朝靖，海信電器股份有限公司副總經(jīng)理、“信芯之父”戰(zhàn)嘉謹，留法博士、市立醫(yī)院副院長池一凡，青島金王集團總裁陳索斌，青島高校軟控股份有限公司總裁高彥臣等。一批具有全局視野和長遠眼光、綜合分析和決策能力的企業(yè)領導者，具有較強組織能力和執(zhí)行能力的管理人員，具有研發(fā)創(chuàng)新能力、熟悉尖端技術的科技專業(yè)人員，技藝精湛、作風過硬的技術工人和掌握農(nóng)業(yè)先進技術的農(nóng)村實用人才，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。
下一步，市人事局將繼續(xù)根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，及時把握各類人才的需求，制定新的優(yōu)惠政策，在努力滿足各個領域的多元化需求的同時，注重在關系經(jīng)濟和民生的重點領域、藍色經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向以及我市確定的重點、新興產(chǎn)業(yè)方面，做好急需、特需和領軍型人才引進工作，為青島建設“現(xiàn)代化國際城市”做出貢獻。
建議二十一：針對青島市的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀急需人才做好統(tǒng)計，圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，相應做好人才引進和服務工作。
答復意見：近年來，我市人才隊伍建設的取得了不俗的成效。據(jù)統(tǒng)計，2006—2008年，我市共引進本科及以上人才96527人。其中，博士1295人，碩士、副高職稱和高技能人才12851人。引進國外專家1800人次，引進、接收海外留學人員2000余人。引進人才的總量和高層次人才數(shù)量均超過“十五”期間“111”引才工程五年的總和。
為全面貫徹落實全國人才工作座談會和海外高層次人才引進工作會議精神，2009年3月，我市召開人才引進工作推進會議，首次提出并啟動“300海外高層次人才引進計劃”， 即在三到五年內(nèi)，從海外引進300名先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和海洋科研等產(chǎn)業(yè)的高層次優(yōu)秀人才。面向全市征集海外高層次人才需求計劃，在高層次留學人才集中的美、英、日等國家和地區(qū)建立“招才引智工作站”，通過“中國留學網(wǎng)”、“中國留學英才網(wǎng)”“全球留學人才網(wǎng)”等現(xiàn)代網(wǎng)絡傳媒，面向全球發(fā)布招賢納才的公告，公布人才需求信息，征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，舉辦國際網(wǎng)絡招聘會引進海外高層次人才。
市人力資源和社會保障局將進一步圍繞“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，在人才引進、使用等方面積極開展工作。
一、進一步優(yōu)化環(huán)境，促進高層次人才智力引進
1、做好青發(fā)【2008】19號文件配套制度和實施辦法的落實工作。深入貫徹落實《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)〔2008〕19號）文件精神，充分發(fā)揮我市建設藍色經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，打造高層次人才引進“新高地”。落實好引進高層次人才在住房、落戶、子女上學、科研經(jīng)費資助等方面配套優(yōu)惠政策，支持各類高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2、健全引智業(yè)務政策法規(guī)，加強引智公共服務體系建設。完善外國專家工作準入、優(yōu)惠政策、專家證管理、醫(yī)療保險、出國（境）培訓、引進海外高層次人才等方面配套的政策法規(guī)。健全引智項目工作信息庫，實現(xiàn)資源共享、動態(tài)管理，為藍色經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的引智公共服務體系。
3、不斷加強引智項目的宏觀管理和微觀服務工作。一是大力實施“急需高層次人才引進計劃”，重點圍繞社會事業(yè)、公共發(fā)展以及新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等領域，加快引進一批我市急需緊缺的高層次人才。目前，各項人才需求統(tǒng)計工作已經(jīng)展開。二是加大對藍色經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)等領域引智項目的宏觀管理和微觀服務。對上述領域項目，爭取列入國家重點引智項目和專項重點項目的支持；三是加大項目執(zhí)行過程中的跟蹤服務，加強藍色經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)引智需求調(diào)研、引智政策宣傳和引智成果總結(jié)推廣，達到以調(diào)研促進工作，以服務帶動宣傳，以調(diào)研增強服務，進一步提升引智成效。
4、創(chuàng)新引才模式，建立人才需求模型。一是對藍色經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)、科研機構、高校等用人單位進行深入調(diào)研，針對具體項目、具體崗位的需求，摸清其引智需求的結(jié)構，有針對性地引進海外專家、海歸人才，搜集人才項目信息。二是加快“海外引智工作站”建設步伐，明年爭取在海外一流高校所在國家均設立“海外引才工作站”；重點聘請海外留學人員、華人擔任工作站負責人，將引才對象重點放在符合我市發(fā)展需求的國外專家、留學人員上。
二、為藍色經(jīng)濟區(qū)建設和現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的人才智力服務
1、加大市場化配置人才的力度。一是充分發(fā)揮人才市場的品牌作用，完善有形市場、網(wǎng)上市場、報紙市場、電視市場、人才獵頭、代招代聘、外出招聘、校園招聘、信息張貼招聘、人才整體配置“十位一體”的市場配置模式，多樣化滿足藍色經(jīng)濟區(qū)建設，現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。二是充分發(fā)揮全國大中城市人才聯(lián)盟、半島八城市等區(qū)域性人才合作組織的作用，依托人才信息交流平臺，有針對性地組織“人才招聘團”到國內(nèi)人才集中的城市和名校挖掘高層次人才和急需人才，多渠道引進人才，促進人才隊伍特別是高層次人才總量不斷增大、結(jié)構不斷優(yōu)化。三是全方位拓展高校畢業(yè)生就業(yè)市場。堅持以市場配置為主體，抓住中小民營企業(yè)這一主要渠道，積極開辟涉海、臨港產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、城市社區(qū)、社會組織等就業(yè)新渠道。四是依托市高校畢業(yè)生市場服務平臺，加強同駐青高校、涉海、臨港企業(yè)和服務業(yè)的聯(lián)合，圍繞高校畢業(yè)生和用人單位的實際需求，開展小規(guī)模、分行業(yè)、多樣性的就業(yè)招聘活動，不斷增加招聘會場次，提升招聘會質(zhì)量，通過發(fā)揮市場化配置的主渠道作用實現(xiàn)工作目標。
2、為藍色經(jīng)濟區(qū)建設，現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家及專業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務。一是進一步完善職稱評審標準、程序，探索建立以業(yè)績、能力為導向，符合人才發(fā)展特點的職稱評價模式，促進年輕優(yōu)秀人才脫穎而出。二是調(diào)整業(yè)務流程，進一步提高服務質(zhì)量和效率，在專業(yè)技術人員晉升職稱計算機報考、職稱評審、崗位聘用等方面提供方便、快捷的服務，推動海洋領域、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)專業(yè)技術人員隊伍建設不斷發(fā)展壯大。三是積極做好海洋領域駐青單位專家服務工作，積極組織海洋領域的兩院院士為藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展獻計獻策，供領導決策參考。協(xié)助駐青高校、科研院所的高層次人才做好成果轉(zhuǎn)化、項目推廣等，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
3、進一步做好公共人事服務工作。一是市人才市場繼續(xù)拓展“公共人事部”服務內(nèi)容和服務領域，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設，現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關單位提供以“體外人事部”形式的人事勞動事務全包服務，使企業(yè)把主要精力投入到企業(yè)經(jīng)營中去。二是推進《人才國家公信進程證書》工作進程，全面提升人才擇業(yè)誠信度。三是繼續(xù)完善人才素質(zhì)評價體系，為藍色經(jīng)濟區(qū)建設，現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)人才的引進與使用提供科學依據(jù)。四是充分發(fā)揮市場化人才中介的作用，有重點地培育部分基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的人才獵頭機構，使之成為藍色經(jīng)濟區(qū)建設，現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)人才引進工作的一支重要力量。
建議二十二：向市政府建議出臺提高高層次專業(yè)技術人才、管理人才待遇的政策措施，讓他們有經(jīng)濟、社會地位，避免優(yōu)秀人才，尤其高科技人才都去擠“考公”這一獨木橋，造成人才浪費。
答復意見：近年來，我市以實施“人才強市”戰(zhàn)略為著力點，加大人才資源開發(fā)力度，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，主要做了以下工作：
1、實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才環(huán)境。近年來，市委、市政府對人才工作十分重視，相繼出臺了《關于加強高層次人才開發(fā)工作意見》、《進一步加強人才工作的意見》等二十多個人才工作方面的政策，進一步完善了人才引進、培養(yǎng)和使用的政策環(huán)境。尤其是《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)〔2008〕19號）將成為近期指導我市人才引進工作的綱領性文件。2009年10月，《青島市引進高層次優(yōu)秀人才評價認定實施細則》等十三個相應配套實施細則出臺，為青發(fā)〔2008〕19號文件的貫徹落實提供了詳細的政策依據(jù)。
2、政府每年劃撥專項經(jīng)費用于人才引進。截至目前，共為引進的高層次人才發(fā)放安家補貼5100余萬元。其中，對引進的國家有突出貢獻的中青年專家和國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選，連續(xù)3年發(fā)給安家補貼5萬元/年。引進的博士生導師，連續(xù)3年發(fā)給安家補貼3萬元/年。引進享受國家政府特殊津貼人員和具有正高專業(yè)技術職務的人員，連續(xù)3年發(fā)給安家補貼2萬元/年。引進的國內(nèi)博士，連續(xù)3年發(fā)給安家補貼1.5萬元/年；引進的海外留學博士、碩士，連續(xù)3年分別發(fā)給安家補貼2萬元/年，1萬元/年。
自2009年起，對引進到我市工作落戶的優(yōu)秀人才，兩院院士發(fā)放安家補貼100萬元，國家有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家等相應層次人才發(fā)放安家補貼50萬元，省“泰山學者”或相應層次人員發(fā)放安家補貼30萬元。
這一政策的實施，對我市人才引進工作和人才的留用起到了積極的推動作用，用人單位和人才本人對此項政策的執(zhí)行反映良好。認為該政策突破了過去只在市屬單位才能享受相關政策的限定，將受惠范圍擴大到了駐地在青島的單位，真正體現(xiàn)了市委市政府大青島、大人才的觀念，進一步優(yōu)化了人才環(huán)境。
3、落實住房,切實解決引進人才困難。在市委、市政府的大力支持和國土、規(guī)劃等部門的共同努力下，建立周轉(zhuǎn)房租住制度，多渠道籌集租賃性房源，分期分批定向租賃給引進的無住房優(yōu)秀人才使用。同時鼓勵有自用土地且引進優(yōu)秀人才較為集中的單位，經(jīng)市委、市政府批準，進行集中建房。對符合青島市購買經(jīng)濟適用住房或限價商品住房其它條件的，可購買經(jīng)濟適用住房或限價商品住房。單位發(fā)放給個人的住房補貼，其所繳納的個人所得稅地方留成部分，由市財政給予補貼。這些做法的目的，分層次保障、多渠道解決引進優(yōu)秀人才的住房問題，增強我市對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。
４、搭建高層次人才工作平臺。在企業(yè)建立博士后工作站和專家工作站，積極吸納國內(nèi)外優(yōu)秀的博士生和各類專家入駐創(chuàng)業(yè)，有效地促進科技成果的轉(zhuǎn)化。對進站開展科研工作的博士后,一次性給予5萬元科研經(jīng)費資助。
在繼續(xù)做好人才引進和使用工作的同時，下一步，市人事局將不斷完善人才使用機制，以適應經(jīng)濟和社會更快更好發(fā)展對人才的需要。
1、進一步做好青發(fā)【2008】19號文件配套制度和實施辦法的落實工作。深入貫徹落實《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)〔2008〕19號）文件精神，落實好鼓勵引進高層次人才在住房、落戶、子女上學、科研經(jīng)費資助等方面配套優(yōu)惠政策，出臺《青島市人才特區(qū)建設實施辦法》，支持各類高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
?。病?chuàng)新人才分配激勵制度。不斷推動人才分配激勵制度的創(chuàng)新，擴大事業(yè)單位分配自主權，建立和完善符合事業(yè)單位特點的分配制度，事業(yè)單位在人事部門核定的工資總量基礎上,依據(jù)按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬，可實行崗位工資制、結(jié)構工資制、項目（課題）工資制、協(xié)議工資制以及年薪制等多種形式自主靈活的分配辦法。
3、建立和完善人才評價機制。堅持科學發(fā)展觀和人才觀，以市場、社會、業(yè)內(nèi)和出資人認可為依據(jù),把品德、知識、能力和業(yè)績做為衡量人才的主要標準，建立科學的人才評價體系，用先進的評價手段，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。
4、建立多元化人才獎勵體系。建立政府獎勵為導向、
用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵體系，對為經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的人才進行表彰獎勵。規(guī)范政府人才獎勵，逐步加大獎勵力度，褒獎為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的各類人才。
5、積極引進“載體”，打造人才創(chuàng)業(yè)平臺。積極引進國內(nèi)外著名院校和科研機構來青建立分支機構，增強青島在人才吸納和培養(yǎng)方面的能力；著力吸引世界500強和國內(nèi)知名企業(yè)來青投資產(chǎn)業(yè)，合資創(chuàng)辦企業(yè)，設立辦事機構和研發(fā)中心，以此為載體加快各類人才的引進，促進青島經(jīng)濟和社會的發(fā)展；加快企業(yè)博士后工作站和畢業(yè)生實習基地的建設，吸納國內(nèi)外高校優(yōu)秀人才入駐創(chuàng)業(yè)，促進科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化。
6、完善引進人才跟蹤機制，建立人才流失報告制度。定期對引進的高層次人才進行跟蹤調(diào)查，了解他們發(fā)揮作用情況以及工作生活中的困難，通過溝通協(xié)調(diào)，幫助解決實際困難，減少人才流失。在全市建立“人才流失報告制度”，用人單位對于有流失意向的高層次人才，要及時向市有關部門報告，說明流失的原因以及補救措施。市有關部門積極幫助解決有關困難，以求人才的穩(wěn)定。對于留在本單位確有困難的，可以協(xié)助調(diào)整到本市其他單位工作。
7、創(chuàng)新人才市場服務體系，促進人才合理流動。消除制約人才流動和人才市場發(fā)展的政策性、體制性障礙，把機關、企業(yè)、事業(yè)單位人員的進出口與市場緊密銜接起來，不斷擴大市場招聘選拔的范圍。
建議二十三：加強人才市場建設，建立面向全社會的統(tǒng)一的人才供需網(wǎng)絡體系，全面提升人才市場核心競爭力，使人才市場作用在力度和深度上見成效。
答復意見：1、人才市場體系建設日趨完善。我市歷來重視人才市場建設。1993年5月成立了青島市人才市場，隨后，又經(jīng)省人事廳和國家人事部批準，相繼成立了省級的山東海洋人才市場、國家級的中國青島企業(yè)經(jīng)營人才市場和中國青島大學生就業(yè)市場。1998年，在各區(qū)市、駐青高校以及衛(wèi)生、教育、職教、經(jīng)貿(mào)等行業(yè)成立了各具特色的專業(yè)人才分市場和行業(yè)人才分市場，并在全國最早實施了集團化管理。目前，已擁有了7個區(qū)、2個縣級市、4個行業(yè)、3所高校共16個人才分市場。
在實行人才市場集團化管理的基礎上，通過統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務，將分市場按照自身優(yōu)勢和特點定位為軟件、計算機、營銷、工民建、高新技術、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等人才專業(yè)分市場，形成了人才市場的聯(lián)合艦隊。覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋行業(yè)和高校的全市統(tǒng)一的人才供需網(wǎng)絡體系日趨完善。
2、人才市場成為人才資源配置的主渠道
目前，市人才市場擁有山東路人才大市場和海爾路人才市場兩個運營場所，面積1.2萬㎡，帶有電子楣板的標準攤位300個，可同時容納500家企業(yè)招聘。在傳統(tǒng)招聘方式的基礎上，又創(chuàng)新了整體人才配置的市場化人才配置模式，該模式將攤位招聘、報紙招聘、電視招聘、網(wǎng)絡招聘、獵頭招聘、校園招聘、代招代聘、外地招聘、市場內(nèi)張貼信息招聘、為大項目和部分企業(yè)整體配送人才等10種方式集為一體，其良好的招聘效果深受社會各界認可。其中，報紙招聘、電視招聘、獵頭招聘、人才整體配送四種招聘方式發(fā)展迅速，報紙招聘已占招聘業(yè)務的70%以上份額，深受企業(yè)青睞。目前，市場平均每年可供7萬余個（次）單位入場，提供66萬個（次）崗位，交流量在全國城市中位列前五名。
3、業(yè)務結(jié)構日趨合理，核心競爭力不斷提升
近幾年，市人才市場圍繞社會和市場需求，著力“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構”，不斷開發(fā)有科技含量的服務新產(chǎn)品，全力提升人才市場的核心競爭力，逐步實現(xiàn)了“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強”的發(fā)展局面。發(fā)展方式逐步科學，業(yè)務結(jié)構日趨合理。截至目前，市人才市場已擁有近20項服務項目，形成了全方位、立體式的人才服務體系，在全國同行業(yè)名列前茅。其中報紙招聘、市場化人才培訓、電視招聘、人才獵頭、管理咨詢、企業(yè)公共人力資源部服務、人才評價體系、人事誠信調(diào)查、職業(yè)生涯規(guī)劃等有一定難度和知識含量的業(yè)務，已占人才市場總體業(yè)務比重的50%，在全國城市中比重名列前茅，部分服務產(chǎn)品在不斷創(chuàng)新中凸顯了強勁的市場競爭力。
在2009年第三屆中國品牌節(jié)上，市人才市場憑借幾年來的品牌影響力以及完善的人才服務體系，在眾多參選單位中脫穎而出，當選“品牌中國金譜獎——人才服務行業(yè)冠軍品牌”稱號，成為全國唯一一家獲此殊榮的人才服務機構。這是市人才市場繼2005年榮獲“中國人才市場最具競爭力品牌”、2006年榮獲“和諧中國·全國榮譽示范單位”稱號、2007年榮獲“中國人才市場最具影響力領軍品牌”、2008年榮獲“中國人才市場惟一標志性品牌”之后獲得的又一殊榮。
建議二十四：加強人才中介服務機構等人才服務業(yè)的培育和管理促進區(qū)域人才交流合作，切實提升服務功能，規(guī)范運營行為，優(yōu)化審批服務功能，加強監(jiān)督管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。
答復意見：一是優(yōu)化審批服務，促進交流合作。進一步簡化審批流程，提高辦事效率，提升服務水平。實行人力資源服務機構按照分類和屬地就近的原則審批。積極扶持和培育本土知名人力資源服務機構，采取合資、合作等方式加強與外地人力資源服務機構的交流，有重點地引進國內(nèi)外知名人力資源服務機構；二是加強監(jiān)督管理，規(guī)范運營行為。按照“誰受理，誰審批，誰監(jiān)管”的原則，建立人力資源服務機構市、區(qū)（市）兩級的層級監(jiān)管體制，一級抓一級，落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)扁平化、網(wǎng)格化、無縫隙管理。加強我市人力資源服務業(yè)誠信建設，建立健全失信、違規(guī)人力資源服務機構的懲戒和退出機制，有效規(guī)范運營行為；三是加大扶持力度，統(tǒng)籌培育發(fā)展。結(jié)合市政府即將出臺的《關于加快我市現(xiàn)代中介服務業(yè)發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌制定我市人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全行業(yè)標準，通過加大對人力資源服務機構在政策、資金等方面的扶持力度，鼓勵和引導其積極爭創(chuàng)各類品牌，培育行業(yè)不斷發(fā)展壯大。
建議二十五：在引進人才的同時要著重培養(yǎng)已有的人才，建立“人才培訓超市”辦好全市各類人才的進修班
答復意見：首先感謝您提出的寶貴建議和對人才培養(yǎng)工作的關心與支持，您的建議對促進人才培訓工作發(fā)展將起到積極的推動作用。在實際工作中，市人事局在加大人才引進力度的同時，對相關人才的教育培訓工作也非常重視。近年來，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢任務要求，根據(jù)全市廣大專業(yè)技術人員和公務員個性化、多樣化的培訓需求，市人事局積極實施分級分類培訓，采取多種形式、多種措施，進行按需培訓，在不斷提升專業(yè)技術人才隊伍和公務員隊伍的能力和整體素質(zhì)方面取得了較好的效果。
在我市現(xiàn)有專業(yè)技術人才培訓方面，為幫助各崗位、各行業(yè)專業(yè)技術人員及時更新知識，增強專業(yè)技能，市人事局積極拓展培訓渠道及培訓方式，廣搭培訓平臺，竭力為專業(yè)技術人員提供更多的學習機會。一是從滿足專業(yè)技術人員更新綜合性知識的需求出發(fā)，每年確定一個公需科目培訓主題，組織全市專業(yè)技術人員參加大規(guī)模學習。近幾年來相繼開展了知識產(chǎn)權保護和創(chuàng)新、電子商務、高新技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等培訓，每年參訓人員都在萬人以上。二是針對不同行業(yè)、不同類型專業(yè)技術人員的不同培訓需求，從2006年開始，每季度舉辦一期 “四新”（新知識、新技能、新理論、新方法）講座，有針對性地聘請不同專業(yè)領域的國內(nèi)權威專家授課。通過上網(wǎng)發(fā)布通知的方式，組織全市中高級專業(yè)技術人員根據(jù)自身需要報名，免費參加學習。目前，已舉辦服務外包業(yè)發(fā)展及對策、海洋科技發(fā)展趨勢與最新進展、金融危機下的中小服務企業(yè)投融資與發(fā)展等專題講座12期。三是借助不同主管部門和行業(yè)機構的專業(yè)優(yōu)勢，以聯(lián)合舉辦高級研修班的方式，發(fā)揮示范引導作用，促進專業(yè)技術人員及時更新專業(yè)知識，提升專業(yè)技術水平。近幾年舉辦了旅游經(jīng)濟發(fā)展與管理、數(shù)字電視技術應用、現(xiàn)代商貿(mào)流通、糧食及畜牧業(yè)技術發(fā)展等20多個專題的高研班，為不同專業(yè)領域的技術人才提供了學習培訓機會。四是充分發(fā)揮26個市級繼續(xù)教育基地在專業(yè)技術人員繼續(xù)教育上的積極作用，每年鼓勵他們在多領域開辦專業(yè)知識培訓班，滿足我市專業(yè)技術人員多樣化的培訓需求。我們定期在網(wǎng)上公布各基地的備案班次，全市專業(yè)技術人員可根據(jù)自己的行業(yè)、專業(yè)需求，自主選擇培訓課程，類似于一種培訓超市的形式。參訓人員考試合格的，還可登記相應的繼續(xù)教育學分，作為職稱評審時的重要依據(jù)。每年參加這類培訓的專業(yè)技術人員近10萬人次。
同時，為提高政府工作整體效能，市人事局還以能力建設為重點，不斷加大公務員培訓力度。如對新錄用的公務員，我們主要從提高適應機關工作的能力入手，每年舉辦初任培訓班；對晉升領導職務的公務員，主要從提高勝任領導工作的能力和服務科學發(fā)展的水平入手，每年舉辦1-2期任職培訓班。同時，市人事局還每年適時舉辦軍轉(zhuǎn)干部培訓班，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部盡快熟悉機關工作，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。此外，根據(jù)我市市情、政府部門工作需要，有計劃地開展大規(guī)模公務員專門業(yè)務培訓。近年來連續(xù)開展了基本素質(zhì)能力、MPA核心課程、奧運奧帆知識和應對危機、核心能力培訓等專題培訓活動，有力地促進了公務員隊伍素質(zhì)的整體提升。
下一步市人事局還將根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)技術人員隊伍和公務員隊伍提出的新要求，本著“缺什么、補什么”的原則，進一步加大培訓工作力度，提高培訓工作水平。一是在認真總結(jié)以往培訓工作經(jīng)驗做法的基礎上，查找不足和問題，不斷改進培訓工作，促進教育培訓工作進一步科學化、規(guī)范化、制度化。二是將會同有關部門和專家，圍繞改進培訓方式及提升培訓效果，開展理論研討和專題調(diào)研，集思廣益，研究探討符合青島實際的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法。三是進一步加強培訓需求調(diào)研制度的落實，根據(jù)不同人才的培訓需求，進一步增強培訓課程設計的科學性、合理性，建立健全培訓師資庫，提高培訓的針對性和實效性。四是會同相關部門，積極探索實踐網(wǎng)絡培訓方式，發(fā)揮網(wǎng)絡培訓不受培訓地點、培訓時間限制的優(yōu)勢，為進一步擴大培訓規(guī)模，實現(xiàn)各類人才按需培訓提供有效平臺。
建議二十六：將幫助大學生就業(yè)政策做實，扎扎實實推進這項工作，而不是樹幾個典型，走走形式就完了。
答復意見：為避免虛假信息和所謂“被就業(yè)現(xiàn)象”，市人事局始終堅持各項數(shù)據(jù)的實名制統(tǒng)計。投入專項資金開發(fā)了青島市高校畢業(yè)生就業(yè)信息管理系統(tǒng)，將從市招辦獲取的所有從我市考出的高校畢業(yè)生生源信息作為基本數(shù)據(jù)，從根本上解決了信息統(tǒng)計不全的問題。各區(qū)市深入街道社區(qū)，入門入戶，不論在青島還是在外地就業(yè)，逐一落實，登記信息，做到了全覆蓋，無遺漏。市人事局堅持以目標督查考核為手段。一是明確目標責任。年初，市政府就將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入2009年9件市辦實事之一。4月8日，在全市促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上，市領導與各區(qū)市政府簽訂了目標責任書，將各級政府主要領導作為第一責任人。二是健全組織機構。我市成立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組，市委常委、常務副市長任組長。成立了市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心，各區(qū)市也相應成立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組。三是加強績效考核。出臺了《關于做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標績效考核工作的通知》，對各項工作任務進行了責任分解，強化對促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的監(jiān)督檢查。建立了高校畢業(yè)生就業(yè)“情況一周一統(tǒng)計”、“工作一月一調(diào)度”的制度。2009年12月底，對12區(qū)市的高校畢業(yè)生就業(yè)工作進行了集中考核，有利保障了各項工作真正落到實處。
建議二十七：不斷提升人事部門人員素質(zhì)、服務水平、辦事效率，改變個別人服務意識差的問題”
答復意見：一是加強政治思想教育。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力提高大家的思想覺悟和政治素質(zhì)，進一步增強以人為本、為民服務的意識。結(jié)合機關文化建設，深入開展愛崗敬業(yè)、遵紀守法、社會公德教育，不斷提高所屬人員的責任意識。
二是加強業(yè)務技能培訓。通過開展定期培訓、“崗位練兵、爭先創(chuàng)優(yōu)” 和日?？己说然顒樱粩嗉ぐl(fā)大家的學習熱情，進一步提高所屬人員的業(yè)務能力和辦事效率。
三是深化政務公開，優(yōu)化工作流程。不斷深化政務公開的內(nèi)容和形式，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，簡化辦事程序，推行便民場景式網(wǎng)上辦公模式，方便基層和群眾辦事。
四是強化監(jiān)督管理。加強人員管理，不斷提升服務水平和整體形象，自覺接受廣大群眾監(jiān)督，堅決糾正行業(yè)不正之風，加大獎懲力度，努力樹立人事部門良好形象。
建議二十八：教師職稱評審遵循“空崗補缺”原則，此項規(guī)定不夠合理和科學，嚴重打擊了一線中老年教師的工作積極性，由于大多數(shù)學校中高級職稱已滿額，致使已達到中高級職稱評聘條件的中老年教師沒有名額申報，只能慢慢等，熬“空崗”。?
答復意見：關于事業(yè)單位專業(yè)技術崗位結(jié)構比例的標準問題，原國家人事部和原省人事廳有明確規(guī)定，專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構比例全國總體控制目標為1：3：6，原山東省人事廳根據(jù)實際情況，按照優(yōu)化結(jié)構、配置合理的要求，制定了我省不同行業(yè)的事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間結(jié)構比例控制標準，各地市沒有制定結(jié)構比例控制標準的權限。
建議二十九：建議放寬評定職稱的一些條件，增加專業(yè)技術崗位，逐步取消名額限制，應劃定一定條件，符合條件的人全部可評上，而不是因為有名額限制，造成千軍萬馬過獨木橋的局面，以此激勵專業(yè)技術人員的工作進取心。
答復意見：根據(jù)國家和省里有關職稱評審的政策要求，職稱各系列按照級別劃分都有相應評審通過率的要求，職稱評審是個“優(yōu)中選優(yōu)”的過程，目的是為了把最優(yōu)秀的專業(yè)技術人員選拔出來，從而真正發(fā)揮出職稱評審在人才選拔工作中的導向性作用，因此職稱評審并不能實現(xiàn)申報人員100%的通過。
建議三十：加大對職稱評審工作的宣傳力度。最好有宣傳資料，使職稱評審工作公開透明
答復意見：今年以來，市人事局專業(yè)技術人員管理處高度重視職稱評審政務公開工作，專門在青島日報、青島晚報上整版刊登了“職稱工作政策100問”，還通過政府金宏網(wǎng)、青島人事政務網(wǎng)等網(wǎng)絡渠道及時公開相關政策和工作動態(tài)，下一步，我們還將加大政務公開工作力度，加強對各單位的業(yè)務培訓，更好的推動職稱工作的公開透明化。職稱評審工作是一項嚴肅的人才選拔工作，在各系列職稱評審工作中，市人事局都按要求邀請了紀檢監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員進行全程監(jiān)督，確保評審工作的嚴肅性和高質(zhì)量。
建議三十一：事業(yè)單位崗位設置應根據(jù)每個單位具體情況而定，靈活掌握
答復意見：根據(jù)國家和省事業(yè)單位崗位設置工作的政策要求，各級事業(yè)單位的相關崗位要嚴格按省相應行業(yè)指導意見進行設置，市一級人事部門在崗位設置管理工作上沒有制定政策的權限，只能嚴格按省相關政策執(zhí)行。
建議三十二：09年全球金融危機，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴峻，建議人事部門加強校企合作促進高校和企業(yè)之間的溝通，安排大學生去企業(yè)參觀學習，采取多種形式讓企業(yè)負責人與服務企業(yè)的大中專畢業(yè)生進行交流；加大校園招聘力度，吸納廣大企業(yè)尤其是社會知名度高的企業(yè)舉辦招聘會。
答復意見：2009年我市堅持把市場配置作為促進高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，加大市場招聘的工作力度，全年舉辦各類招聘會927場次（其中包括與各駐青高校聯(lián)合舉辦的校園招聘會50余場），招聘單位3.8萬家次，提供崗位45.5萬個次。通過人才市場有70.2%的人實現(xiàn)就業(yè)。建立了231家見習基地，共吸納5643名高校畢業(yè)生參加見習。2010年將繼續(xù)加大市場招聘力度，加強校企合作，新建見習基地100家，促進畢業(yè)生與企業(yè)間的交流和學習。
建議三十三：加大校內(nèi)就業(yè)輔導工作，加強大學生畢業(yè)就業(yè)引導，人事局應組織相關專家到高校實地為學生講解畢業(yè)，就業(yè)流程上的注意事項，講明各地的政策，讓學生在就業(yè)的路上有更清晰的認識。
答復意見：2009年全市開展了“大學生創(chuàng)業(yè)稅收政策咨詢會”“創(chuàng)業(yè)指導、項目推介進校園”“創(chuàng)業(yè)助我行”“大學生創(chuàng)業(yè)稅收政策咨詢站”等多項創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動。加強創(chuàng)業(yè)指導培訓。組織專家教授、創(chuàng)業(yè)成功人士分別到駐青高校舉行巡回創(chuàng)業(yè)報告，聯(lián)合10所駐青高校舉辦了聯(lián)通杯“就業(yè)新勢力”大賽活動。舉辦免費創(chuàng)業(yè)者培訓班，舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓實戰(zhàn)演練活動，積極組織女大學生參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，共培訓高校畢業(yè)生1200余人。2010年市人事局將重點加大大學生培訓力度，將培訓向校園內(nèi)的在校大學生延伸。市人事局將有關就業(yè)流程和各地政策在青島市畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上予以公布，并不定期在新聞媒體上加以宣傳，印刷了《就業(yè)服務指南》，免費為畢業(yè)生發(fā)放。
建議三十四：建議對高校在校生,在校期間去對口企業(yè)事業(yè)單位實習鍛煉制度(建議從大學二年級開始),提前培訓學生的實踐工作能力和擇業(yè)方向,也方便需要人才的企業(yè)因大學生無實際工作經(jīng)驗而錯失機會。
答復意見：市人事局已經(jīng)制定2010年工作計劃，將就業(yè)見習制度向高校在校生延伸，使應屆畢業(yè)生在畢業(yè)前到企業(yè)見習享受到政府的見習補貼。2010年全市將完成見習大學生8000人的目標。
建議三十五：關注不同層面的大學生就業(yè)問題， 重點解決應屆畢業(yè)生的就業(yè)問題，關注外地留青學生就業(yè)情況，多考慮往屆生已就業(yè)又失業(yè)的人員安置問題，提高女大學生就業(yè)機會，發(fā)揮婦女優(yōu)勢，給婦女提供一些發(fā)展平臺。
答復意見：全市高校畢業(yè)生就業(yè)工作的對象是近三年的高校畢業(yè)生，重點是應屆畢業(yè)生，但兼顧派遣期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生，同樣享受所有的優(yōu)惠政策和參加各類招考的權利。市人事局對于外地生源畢業(yè)生采取的一直是符合落戶政策無條件接收的原則，只要有單位接收，符合落戶政策，不設置任何障礙。每年青島市接收外地生源畢業(yè)生都在2萬人以上。我市人事系統(tǒng)聯(lián)合市婦聯(lián)，為女大學生舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班，利用市巾幗創(chuàng)業(yè)園，組織女企業(yè)家進行一對一幫扶，幫助女大學生自主創(chuàng)業(yè)。在全市舉辦的各類招聘會上，禁止出現(xiàn)性別歧視的招聘需求，最大限度的促進女大學生就業(yè)。
建議三十六：現(xiàn)階段“”三支一扶大學生的待遇與其所負工作已不相符，希望能提高他們的待遇。
答復意見：2009年12月市人事局下發(fā)了《關于調(diào)整“三支一扶”大學生（社區(qū)工作者）服務期間補貼的通知》，文件規(guī)定，從2010年1月1日起調(diào)整“三支一扶”大學生（社區(qū)工作者）服務期間的補貼。一是生活交通補貼要參照本區(qū)市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標準確定。二是社會保險補貼要參照本區(qū)市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位同類人員確定。
建議三十七：加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作力度，制定大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關政策，擴大畢業(yè)生就業(yè)機會。
答復意見：2009年政府加大了對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，市級財政拿出1000萬元用于建立“青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金”，500萬元用于支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前全市已建成17個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，總面積達16.3萬平方米，投入資金近5000萬元，已入駐企業(yè)740家，扶持基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)者645人，帶動就業(yè)2846人，年內(nèi)營業(yè)額9472萬元，利稅325萬元。全市自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生占到2.4%，比年初統(tǒng)計增加了2.1%。我市出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策和建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地，已經(jīng)開始發(fā)揮作用，自主創(chuàng)業(yè)的氛圍在逐漸形成，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應初步顯現(xiàn)。2010年市財政局要進一步發(fā)揮現(xiàn)有孵化基地的作用，增強孵化基地扶持大學生創(chuàng)業(yè)和和吸納畢業(yè)生就業(yè)的功能，提高單位面積創(chuàng)業(yè)企業(yè)營業(yè)額和稅收比例。進一步創(chuàng)新政策體系，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務，實現(xiàn)孵化基地集團化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭2010年使創(chuàng)業(yè)者人數(shù)比09年翻一番。
建議三十八：減免大中專畢業(yè)生檔案無單位接收的人員的檔案管理費
答復意見：按照國家和山東省的要求，我市從2009年起就已經(jīng)免除了未就業(yè)大中專畢業(yè)生的檔案管理費。
建議三十九：建立大學生人才網(wǎng)，便于用人企業(yè)與大學生更好了解。
答復意見：市人事局已開通青島市畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（http://qds.sdbys.cn）。依托山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，為畢業(yè)生提供信息服務、簽約就業(yè)、檔案查詢等全方位服務。
建議四十：如今人事局下發(fā)文件規(guī)定，走“工程系列”的人員，英語考試合格證書，須是工程類，但據(jù)說有人拿著綜合類英語合格證書也能把材料報到人事局職稱辦，請給予解釋
答復意見：據(jù)今年省里的職稱工作意見，工程類職稱申報要求職稱外語為理工類，我市在工程系列職稱申報工作中，是嚴格落實省的政策要求，沒有一名持外語綜合類證書的專業(yè)技術人員通過工程職稱的申報和審核。
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