各位市民朋友：
大家好。非常感謝大家對農(nóng)委工作的關(guān)心和支持，提出了一些很好的意見和建議，對于改進(jìn)我們的工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生重要的推動作用。
收到意見和建議后，我們專門召開會議進(jìn)行了認(rèn)真研究，根據(jù)工作職責(zé)，逐一分解到各處室（站）進(jìn)行辦理，并由分管副主任牽頭把關(guān)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，拿出具體的解決辦法和工作措施，跟上抓好落實(shí)。下一步，我們將把這些好的意見和建議，充分吸收到明年農(nóng)委的工作思路和“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定中，切實(shí)落實(shí)到當(dāng)前和今后的具體工作中，采取更有力、更有針對性的措施，著力解決發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
2010年，按照市委、市政府的部署，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在具體工作中，我們將突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是圍繞特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；二是建設(shè)100個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范小區(qū)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；三是建設(shè)10萬畝花生良種繁育基地，為全面實(shí)現(xiàn)花生良種化奠定基礎(chǔ)；四是建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)果園、10個精品茶園，帶動百萬畝果茶建設(shè)；五是培育10個“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)、100個“一村一品”示范村；六是培育20個名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐步形成一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場占有率高的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；七是大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育30個“三品”生產(chǎn)基地；八是改造中低產(chǎn)田12萬畝，提高穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力；九是繼續(xù)扶持1000個村實(shí)現(xiàn)村莊“五化”，改善村容村貌；十是建設(shè)50個戶用沼氣示范村；十一是建設(shè)30個萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，著力提高單產(chǎn)水平；十二是實(shí)施400萬畝測土配方施肥，促進(jìn)節(jié)本增效；十三是建設(shè)農(nóng)科院綜合試驗(yàn)基地，提升市農(nóng)科院科研能力；十四是扶持培育30個“四化”合作社，促進(jìn)合作社規(guī)范化管理；十五是培育10個家庭農(nóng)場，帶動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；十六是扶持30家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和合作社；十七是完善5處農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場；十八是舉辦2010青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；十九是建設(shè)5個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；二十是實(shí)施200萬畝玉米秸桿還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)水平。
最后，我衷心地希望各位市民一如既往地關(guān)心和支持農(nóng)委的各項(xiàng)工作，多提寶貴的意見和建議，我們將虛心接受、認(rèn)真辦理，以此來督促我們認(rèn)真履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，更好地服務(wù)于市民朋友，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
市農(nóng)業(yè)委員會主任 趙澤斌
二ОО九年十二月二十二日
市農(nóng)委
市民意見建議辦理情況
市農(nóng)委非常重視市民的意見和建議，市農(nóng)委黨委書記、主任趙澤斌同志親自對市民意見建議進(jìn)行答復(fù)，專門召開會議進(jìn)行了認(rèn)真研究，指示及時對意見建議進(jìn)行了梳理歸納，并將這些好的意見和建議，充分吸收到明年的工作思路和“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定中，落實(shí)到今后的具體工作中。通過歸納分類，共對市民提出的意見建議分了九個方面。意見建議主要集中反映在民生方面。涉及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、新農(nóng)村建設(shè)、保障農(nóng)民合法權(quán)益等方面的意見建議所占比重接近70%。其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面占20%，社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面占18%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全占17%，保障農(nóng)民合法權(quán)益方面占13%， 具體辦理情況如下：
一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面
近年來，市委、市政府按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
?。ㄒ唬┎徽鄄豢勐鋵?shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)“三農(nóng)”的關(guān)鍵是調(diào)整國民收入分配關(guān)系，將財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。2010年，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大市和區(qū)市兩級財政對“三農(nóng)”的投入力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金效益。認(rèn)真落實(shí)中央提出的“縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸納的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的要求，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
?。ǘ┻M(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、特色品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展、花生和果茶兩個百萬畝示范區(qū)建設(shè)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制。選擇培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品開展地理標(biāo)志認(rèn)證，積極開展國家級觀光休閑農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，拓展農(nóng)業(yè)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)工作。加快良種引進(jìn)、繁育和推廣，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米良種全覆蓋，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，大力推廣先進(jìn)適用機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施郊區(qū)路域綜合治理工程，從2010年起，用三年時間，沿青島交通干道實(shí)施以“農(nóng)田、林帶、河道、村莊”為主要內(nèi)容的郊區(qū)路域綜合治理工程，完善其交通、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生功能。實(shí)施“十綠”工程，加快建設(shè)綠色青島。繼續(xù)實(shí)施村莊“五化”工程，試點(diǎn)推進(jìn)改廁、垃圾處理、村級文化廣場建設(shè)工程，力爭到2010年底，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)“五化”。完善村村通油路工程，盡快實(shí)現(xiàn)油路全覆蓋；加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，做到“建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”。
?。ㄋ模┣袑?shí)改善農(nóng)村民生。加快建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院出臺的關(guān)于實(shí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)的意見，建立各級財政對參保農(nóng)民的補(bǔ)貼制度，逐步提高新農(nóng)保覆蓋面和保障水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高新農(nóng)合籌資水平，科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案，使合作醫(yī)療基金利用最大化。對農(nóng)村“老弱病殘孤寡獨(dú)災(zāi)”等困難群體，進(jìn)一步完善救濟(jì)制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力狀況，適時調(diào)整農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保必保；繼續(xù)提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，做到“愿進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)保盡?！保辉鷮?shí)做好殘疾人康復(fù)、住房、就業(yè)扶助等工作，提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化農(nóng)村改革。積極引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t開展土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地股份合作、土地銀行等新型土地流轉(zhuǎn)形式，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，在資金扶持、工商登記、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、用地用電、人才培訓(xùn)等方面落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，量化資產(chǎn)、固化股權(quán)，讓農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的真正所有人和監(jiān)督者。推廣“四議兩公開”工作法，完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
?。┟嫦颉笆濉敝\劃城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新藍(lán)圖。搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，合理確定各區(qū)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上體現(xiàn)錯位競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)。搞好城鎮(zhèn)村布局和建設(shè)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割格局，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理新體制，切實(shí)把規(guī)劃重心向農(nóng)村延伸，加快形成層次分明、功能完備的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。搞好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“路網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“能源網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”、“生態(tài)環(huán)保網(wǎng)”，提升農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境承載能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面
（一）牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，積極加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)工作，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
2009年，我市糧食實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，全年糧食播種面積765.8萬畝，總產(chǎn)量353.8萬噸，為近十年來最高水平。其中小麥面積400萬畝，單產(chǎn)達(dá)到430公斤，比歷史最高的上年增長2.14%，總產(chǎn)172萬噸，比上年增加9.83萬噸，比歷史最高年份1998年增加9.27萬噸，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平。玉米播種面積363萬畝，平均單產(chǎn)484.2公斤，比上年增加3.5公斤，總產(chǎn)17.6億公斤，比上年增加10.8萬噸，單總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平。結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容趨向深化，以優(yōu)質(zhì)化、專用化為主要特色的品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性進(jìn)展。優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)迅速發(fā)展，面積已發(fā)展到347萬畝，優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到96萬畝，分別占播種面積的45.3％和64.3％。黑小麥、特色甘薯等特色作物迅速發(fā)展，面積已達(dá)30多萬畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突出，區(qū)域化、規(guī)?；讲粩嗵岣?，蔬菜、果茶和食用菌等產(chǎn)業(yè)迅速壯大。蔬菜種植面積187.6萬畝，總產(chǎn)量612萬噸，果樹面積已達(dá)100萬畝，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率85%，總產(chǎn)量80.7萬噸，基本滿足了城鄉(xiāng)居民需求。茶葉作為一個新興產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，已達(dá)到9.6萬畝。全市食用菌專業(yè)戶已經(jīng)達(dá)到3萬余戶，從業(yè)人數(shù)8萬多人，種植面積約400萬平方米，總產(chǎn)值6億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，帶動了農(nóng)民收入的增加，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8509元，同比增長13.8%，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。
?。ǘ┝⒆惆l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
青島市始終堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施來抓。特別是面對去年以來的國際性金融危機(jī)，青島市積極應(yīng)對危機(jī)，及時調(diào)整發(fā)展思路，按照做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的要求，著力建設(shè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極發(fā)展一村一品，強(qiáng)化科技和農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)體系建設(shè)，有力的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織化程度，在危機(jī)形勢下實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長。2008年，農(nóng)民人均純收入8509元，增長14%,連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。
一是優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極培育主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞青島農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括糧食、油料、蔬菜、果品、茶葉、花卉和畜牧、水產(chǎn)品等，通過加大財政資金投入、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等綜合措施的實(shí)施，加快優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改善產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展精深加工、打造產(chǎn)業(yè)名牌，全面提高了青島農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變金融危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇。種植業(yè)，以實(shí)施建設(shè)百萬畝優(yōu)質(zhì)糧食、油料、蔬菜和果茶生產(chǎn)基地為主要內(nèi)容的“四百工程”為總抓手，全面推進(jìn)了種植業(yè)布局的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以平南等傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)為主規(guī)劃建設(shè)了100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū)，全部達(dá)到了噸糧田的標(biāo)準(zhǔn)，同時加快發(fā)展特色糧食作物和小雜糧生產(chǎn)，提高了糧食的基本生產(chǎn)能力。沿沽河流域規(guī)劃建設(shè)了百萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范區(qū)，推動蔬菜向精、特、優(yōu)方向發(fā)展，加快蔬菜加工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步確定蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。沿嶗山山脈、大澤山山脈和珠山山脈規(guī)劃建設(shè)了百萬畝名優(yōu)果茶產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步改進(jìn)了果品和茶葉品種，推廣了果品套袋等先進(jìn)栽培技術(shù)。以丘陵地區(qū)為主規(guī)劃建設(shè)了百畝優(yōu)質(zhì)專用花生示范區(qū)，極大地提高了花生良種化程度和生產(chǎn)能力。畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，主要以建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和生產(chǎn)基地為主，推進(jìn)了畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)。建成國家級畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地7個，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地29個。通過名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，進(jìn)一步壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級，實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)。
二是加大投入，強(qiáng)化服務(wù)，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動作用極為重要。面對新形勢下龍頭企業(yè)發(fā)展遇到的困難，青島市及時調(diào)整發(fā)展思路，進(jìn)一步加大政策扶持力度。一是加大對龍頭企業(yè)的資金扶持力度。在前些年每年1000萬元的基礎(chǔ)上再增加1000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)貸款貼息和技術(shù)改造，支持骨干龍頭企業(yè)積極用對金融危機(jī)，加快發(fā)展。二是整合各類項(xiàng)目資金，強(qiáng)化對龍頭企業(yè)的扶持。重點(diǎn)是利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金和青島市“四百工程”專項(xiàng)資金、扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織資金等，扶持龍頭企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地、進(jìn)行技術(shù)改造和市場開拓等，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的能力。三是積極引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)通過內(nèi)引外聯(lián)、資產(chǎn)重組、參股、兼并、租賃和股份合作等多種方式，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。通過政策傾斜，改善投資環(huán)境、組織開展各種招商引資活動，引導(dǎo)大中型工商企業(yè)和外資企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮其在市場、資金、品牌、管理等方面的優(yōu)勢，改造和嫁接傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育起了一批規(guī)模大、輻射帶動能力強(qiáng)、外向度高的大型龍頭企業(yè)。08年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到2500家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到520家，年銷售收入過億元的達(dá)到56家，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家，農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達(dá)到850萬噸，龍頭企業(yè)基地達(dá)到71萬畝，帶動農(nóng)戶58萬戶，形成了覆蓋畜牧、水產(chǎn)、糧油、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化體系。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
近年來，我市立足資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，兼具市場需求和保障供給，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在全市啟動了 “四百工程”建設(shè)工程： 100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū)、100萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生態(tài)示范區(qū)、100萬畝優(yōu)質(zhì)專用花生示范區(qū)、100萬畝優(yōu)質(zhì)果茶產(chǎn)業(yè)帶，打造具有青島特色和較強(qiáng)市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局。市財政連續(xù)三年投入1.2億元，全面建成了百萬畝糧食示范區(qū)，達(dá)到了“噸糧田”標(biāo)準(zhǔn)。從07年開始，市財政將連續(xù)三年投入1.2億元，建設(shè)百萬畝蔬菜示范區(qū)，目前正全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。努力建成一批蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村和成方連片的生產(chǎn)基地。百萬畝花生和百萬畝果茶示范區(qū)09年全面啟動建設(shè)。通過“四百工程”的實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突出，區(qū)域化、規(guī)?；讲粩嗵岣?，蔬菜、油料、果茶和花卉等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，高效農(nóng)業(yè)正在由點(diǎn)向面快速擴(kuò)展。一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地成為帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，各類合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的活力，集貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一體化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要組織形式，整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)形勢呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
三、合作社建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村經(jīng)營體制改革等方面
（一）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快地發(fā)展。
截止到年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到2500余家，比去年底增加了1099家，增長78.4%，出資總額9.13億元，實(shí)有成員數(shù)12.6萬人，帶動周圍農(nóng)戶25.3萬戶。下一步，一是深入推進(jìn)專業(yè)合作社“四化”創(chuàng)建活。將在全市農(nóng)民專業(yè)合作社中深入開展“管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)品品牌化”的“四化”創(chuàng)建活動。組織各市、區(qū)對參加創(chuàng)建活動的專業(yè)合作社，并逐一進(jìn)行分析研究，找出存在的問題，實(shí)行“一社一策”，有針對性地制定創(chuàng)建工作方案。二是整合項(xiàng)目資金，加大政策扶持力度。2010年，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)培養(yǎng)30家達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社，并整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等項(xiàng)目資金，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的投入。三是實(shí)施的農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)工程。著力培育建強(qiáng)三支隊(duì)伍，即：農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍、理事長隊(duì)伍和財會隊(duì)伍。四是搭建好專業(yè)合作社產(chǎn)品推介、展銷、展示平臺。按照小型化、專業(yè)化、商業(yè)化、常態(tài)化的原則，組織好農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類產(chǎn)品推介會。
?。ǘ┳龊猛恋亓鬓D(zhuǎn)，使農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保障。
現(xiàn)在，全市共建設(shè)131家農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，其中：區(qū)級8家，鎮(zhèn)123家,占鎮(zhèn)(街)總數(shù)的93.18%,已全部建成并開始運(yùn)轉(zhuǎn)。開發(fā)研制了青島市農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，建成了青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)站，已正式投入運(yùn)行。2009年，安排專項(xiàng)資金290萬元，扶持培育了20家規(guī)模200畝以上的種植大戶和家庭農(nóng)場。下一步，我們將充分利用市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步研究制定鼓勵土地適度規(guī)模經(jīng)營的政策措施，爭取資金，鼓勵和培育一批種植規(guī)模200畝以上的家庭農(nóng)場，并不斷加大措施，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展一批土地股份合作社，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制、體制。
（三）嚴(yán)格落實(shí)土地承包政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
一是，切實(shí)抓好農(nóng)戶承包地的確權(quán)、登記、發(fā)證工作。目前，黃島區(qū)、嶗山區(qū)已基本完成換發(fā)證任務(wù)，其它區(qū)市正在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、資料審核和換發(fā)證試點(diǎn)等工作。下一步，我們將進(jìn)一步指導(dǎo)各市、區(qū)按照“穩(wěn)定為主，先易后難，一村一策，扎實(shí)推進(jìn)，依法處置，不留后患”的原則和要求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作，爭取2010年底基本完成任務(wù)。
二是，嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的行為。以農(nóng)戶承包土地確權(quán)、發(fā)證工作為契機(jī)，解決土地承包過程中遺留的一些歷史問題，糾正諸如多留機(jī)動地、隨意收回和調(diào)整農(nóng)民的承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地等違法行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
三是，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁調(diào)解體系。以貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁法》為契機(jī)，積極爭取各級政府的支持，全面建立市區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（辦事處）糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開展,努力維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
四是，進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為目標(biāo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)突出問題專項(xiàng)治理，切實(shí)解決農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)，以及向集體亂攤派等問題。積極開展“一事一議”、“以獎代補(bǔ)”試點(diǎn)工作，探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。定期或不定期地組織減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度。加大案件查處力度，從嚴(yán)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件。
四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)資打假等方面
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)和改善綠色食品工程建設(shè)。
近年來，尤其是全市“全國食品最安全城市”活動開展以來，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把其作為保障民生、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一件大事來抓，使本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全總體狀況日趨好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全能夠有效保障。在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測中， 2006-2009年，本地區(qū)蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘檢測平均合格率分別達(dá)到95.4%、95.3%、98.5%和100%；本地區(qū)綠色食品事業(yè)得到較快發(fā)展，目前已有30家企業(yè)的70個產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，獲證產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到8.5萬噸。
下一步，將重點(diǎn)從以下方面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、促進(jìn)綠色食品發(fā)展：一是重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。通過落實(shí)高毒高殘留農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度，大力開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動，基本解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、規(guī)?；N植基地使用違禁農(nóng)藥問題。二是加快無公害生產(chǎn)基地建設(shè)。爭取市財政扶持，實(shí)施《青島市瓜菜果茶食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)劃（2010-2012）》，計劃每年建設(shè)一批無公害、綠色食品示范基地，且基地內(nèi)產(chǎn)品均要達(dá)到或通過“三品”認(rèn)證。三是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍和產(chǎn)品種類，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍。四是深入開展名特優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建活動。重點(diǎn)是加快“三品一標(biāo)”（無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記）認(rèn)證步伐，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。五是深入開展專項(xiàng)整治活動。重點(diǎn)對與老百姓生活密切相關(guān)的瓜菜、果茶、食用菌等產(chǎn)品實(shí)施專項(xiàng)整治，逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理。
（二）加快無公害糧食,蔬菜的基地建設(shè)力度，從源頭上保障市民菜籃子,米袋子的安全。
近年來，市農(nóng)委把無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)作為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，通過實(shí)施百萬畝優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、無公害生產(chǎn)基地等財政項(xiàng)目建設(shè)，目前已建成達(dá)到“三品”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的市級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地203處，全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶動面積達(dá)到210余萬畝。下一步，將實(shí)施《青島市瓜菜果茶食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)劃（2010-2012）》，通過完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作等措施落實(shí)，力爭到2012年底與市民“菜籃子”密切相關(guān)的瓜菜果茶食用菌等產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，以確保本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全。
?。ㄈ?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大檢測范圍，讓群眾吃上放心蔬菜。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要組成部分，得到了各級政府、部門的高度重視。我市自2002年就啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，2008年又把其列為市政府重點(diǎn)辦好實(shí)事內(nèi)容，2009年又啟動了鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測室建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)已初步建成了“以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為龍頭，以縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，以快速檢測點(diǎn)為基礎(chǔ)”的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，并在全市范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍。2009年，全市共對168處生產(chǎn)基地、11處批發(fā)市場實(shí)施了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，累計抽檢蔬菜、茶葉和水果產(chǎn)品樣品各1796批次、180批次和275批次，有效保障了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全。
下一步，將通過爭取中央和地方財政扶持，在提升市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心能力的基礎(chǔ)上，借鑒2009年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照區(qū)域規(guī)劃，以建立鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室為重點(diǎn)，分階段推進(jìn)建設(shè)集監(jiān)管、檢測為一體的基層綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢服務(wù)站點(diǎn)，以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和監(jiān)測，全面提升本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全。
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊假種子、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，主要開展了八項(xiàng)執(zhí)法行動，一年來，市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動執(zhí)法人員6298人(次),檢查農(nóng)資企業(yè)3064家，立案查處各類制售假冒偽劣農(nóng)資案件424件，查獲假冒偽劣種子17.8噸、農(nóng)藥27.8噸、肥料201.8噸，收繳國家禁用高毒農(nóng)藥319公斤，農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
下一步，將以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以“種子執(zhí)法年”和“農(nóng)藥安全使用年”兩大活動為載體，以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為核心，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動，以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)加大執(zhí)法力度，維護(hù)農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)公開舉報電話：80793767，今年市農(nóng)委還開通12316熱線電話，也可以接受舉報和投訴，在各區(qū)市設(shè)立農(nóng)藥監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員16個，實(shí)行有獎舉報制度，并及時兌現(xiàn)獎金，歡迎全社會參與農(nóng)資打假行動。
五、農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)、高新技術(shù)、新型實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣及農(nóng)民培訓(xùn)等方面
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科研攻關(guān)和新型實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣。
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)的對策措施：
（1）建立健全科技創(chuàng)新應(yīng)用體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率為核心,圍繞青島市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、食品安全和生態(tài)安全等重大任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新制度三項(xiàng)建設(shè)。
?。?）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。堅持用實(shí)踐造就人才，用事業(yè)凝聚人才，用機(jī)制激勵人才，用政策吸引人才，不斷穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。
（3）加大科技投入。調(diào)整優(yōu)化科技發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等政府專項(xiàng)資金投向，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。
?。?）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是加快適用科技成果組裝配套和推廣示范。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣方式。
2、加強(qiáng)新型實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣的對策措施：
（1）加強(qiáng)科技示范，促進(jìn)科技應(yīng)用
一是扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園。把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓。二是加快100萬畝優(yōu)質(zhì)花生示范區(qū)和100萬畝果樹茶葉花卉示范區(qū)建設(shè)，加大對示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使示范區(qū)生產(chǎn)條件加以改善。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，有效發(fā)揮其標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動作用。四是加強(qiáng)展示示范點(diǎn)建設(shè)，不斷完善了市區(qū)兩級農(nóng)作物良種展示示范中心。
（2）發(fā)布主推技術(shù)，指明推廣方向
不斷完善主推技術(shù)和主導(dǎo)品種推介發(fā)布制度，繼續(xù)開展重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推介發(fā)布活動。推介發(fā)布我市農(nóng)業(yè)20項(xiàng)主推技術(shù)和70個主導(dǎo)品種，加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣，引導(dǎo)廣大農(nóng)民選擇優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支撐作用。
?。ǘ┌l(fā)揮農(nóng)大和農(nóng)科院的作用，推動農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
整合農(nóng)業(yè)科技資源，支持市農(nóng)科院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、省花生所等涉農(nóng)公益性科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善“課題來源于實(shí)際、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”的科研機(jī)制、“穩(wěn)定支持、適度競爭”的投入機(jī)制、“資源共享共用、權(quán)益合理分享”的協(xié)作機(jī)制。緊緊圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，集中優(yōu)勢力量，大力開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。構(gòu)建一個“布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制靈活、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校采用技術(shù)入股等多種方式，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶建立合作關(guān)系，開展科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動科技創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力和提高可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，組織實(shí)施好各類農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，突出在主要農(nóng)作物良種繁育技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物和信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量與安全技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和節(jié)約利用技術(shù)等領(lǐng)域深入開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān)，大力引進(jìn)、消化吸收一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決生產(chǎn)實(shí)際問題。從選題立項(xiàng)開始就牢牢與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，從源頭入手嚴(yán)把科技成果質(zhì)量關(guān)，集中力量研發(fā)出更多實(shí)用的科技成果。
?。ㄈ┳龊棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。高度重視此項(xiàng)工作，把為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事、謀實(shí)利、解難題作為科技服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同時期、不同區(qū)域、不同人群需要，適時調(diào)整送科技下鄉(xiāng)的工作重點(diǎn)，組織有關(guān)單位有針對性地搞好活動。
3.重點(diǎn)突出，目的性強(qiáng)。堅持以往好的傳統(tǒng)做法，注重活動的多樣性和實(shí)用性。緊緊圍繞全委的中心工作，并結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村的增產(chǎn)增收而開展。農(nóng)民需要什么技術(shù)，就送什么技術(shù)，什么技術(shù)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、讓農(nóng)民增收，就傳授什么技術(shù)。真正做到了有的放矢、上下合拍、事半功倍。
4.轉(zhuǎn)變方式，形式多樣。開展經(jīng)常性的送科技下鄉(xiāng)活動服務(wù)，變階段性、季節(jié)性送科技下鄉(xiāng)為科技“常下鄉(xiāng)”。開展大型集中的科技咨詢服務(wù)、組織各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)村、入戶、下田、到園，為農(nóng)民提供手把手、面對面地技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；繼續(xù)利用好青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、“12316”服務(wù)熱線等現(xiàn)代傳媒，多方式多渠道傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富典型和農(nóng)產(chǎn)品市場信息，為農(nóng)民送去一支不走的“專家隊(duì)伍”。
（四）加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍作用。
1、完善人事管理制度。改革用人機(jī)制，實(shí)行人員聘用制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，通過公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
2、調(diào)整充實(shí)推廣隊(duì)伍。對現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)崗安置部分非專業(yè)技術(shù)人員，同時充實(shí)部分專業(yè)技術(shù)人員，逐步優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平。確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于區(qū)市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。逐步實(shí)行人員編制實(shí)名制管理，不得超編配備人員，不得存在人員在編不在崗情況，不得與經(jīng)營性服務(wù)人員混崗混編。
3、建立健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。配合有關(guān)部門采取有效措施，切實(shí)保證基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，并納入財政預(yù)算。落實(shí)科技人員的待遇，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性。
4、切實(shí)提高人員素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新和技能培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力。進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，落實(shí)相關(guān)待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
5、健全考評機(jī)制。建立和完善科學(xué)合理的考核評價制度。建立區(qū)市業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、服務(wù)對象三方共同考核基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)推廣部門和工作人員不再承擔(dān)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無關(guān)的工作和任務(wù)。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將鎮(zhèn)（街道）、村組織和農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評價作為重要考核內(nèi)容。
六、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、舉辦農(nóng)交會等大型農(nóng)業(yè)展銷活動等方面
（一）強(qiáng)化12315熱線服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。近年來，我市建立了以“青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；構(gòu)建了縱向連接市、縣、鄉(xiāng)三級的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)專網(wǎng)，連接了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)近300臺終端和國內(nèi)外300多個農(nóng)業(yè)網(wǎng)站；建設(shè)開通了 “12316情系三農(nóng)服務(wù)熱線”，形成了覆蓋青島農(nóng)村及涉農(nóng)部門的分布式應(yīng)用和集中式管理的農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)；推廣應(yīng)用全國供求信息 “一站通”系統(tǒng)，與“青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通； “山東國際農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心信息發(fā)布和展示交易平臺”順利建成；建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村及龍頭企業(yè)、經(jīng)銷大戶、中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人共1000多人的信息員隊(duì)伍，在全市涉農(nóng)區(qū)市建成農(nóng)村信息化體驗(yàn)中心8處，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村信息服務(wù)站124處，在農(nóng)村建立新農(nóng)村信息服務(wù)站200多處，每個服務(wù)站均配備了1-2名專兼職信息員。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的初步形成，信息服務(wù)水平的不斷提高，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好的作用。
下一步工作措施:按照功能齊全、體系完備、運(yùn)行高效的要求，積極推進(jìn)一線、一網(wǎng)、一站、一信“四個一”建設(shè)。一線是指12316情系三農(nóng)服務(wù)熱線，一網(wǎng)是指“青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”，一站是指“基層信息服務(wù)站”，一信是指“農(nóng)信通手機(jī)短信”。以青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為龍頭，以基層信息服務(wù)站為依托，積極發(fā)揮“12316情系三農(nóng)服務(wù)熱線”和“農(nóng)信通手機(jī)短信”的服務(wù)功能，在全市形成集信息采集、加工、分析、發(fā)布、服務(wù)于一體，及時、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，使我市農(nóng)業(yè)信息化總體水平有一個大的提高。
一是加強(qiáng)青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)。在堅持強(qiáng)化公益性信息服務(wù)的同時，進(jìn)一步開發(fā)利用各種與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的信息資源，分門別類地提供各種信息服務(wù)。重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)科技與市場信息服務(wù)。市場服務(wù)方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品價格行情信息的分析與發(fā)布，建立農(nóng)產(chǎn)品價格行情信息日上報、周分析制度，每周形成一份預(yù)警預(yù)測分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考?？萍挤?wù)方面，建立農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)民的互動交流平臺和網(wǎng)上農(nóng)民培訓(xùn)課堂，為廣大農(nóng)民提供了一條更為便捷的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢及網(wǎng)上培訓(xùn)通道。
二是著力打造“12316情系三農(nóng)服務(wù)熱線”服務(wù)品牌，讓12316熱線真正成為農(nóng)民的致富幫手。完善“12316情系三農(nóng)服務(wù)熱線”服務(wù)體系，形成上下聯(lián)動的服務(wù)機(jī)制；規(guī)范專家服務(wù)，提高熱線服務(wù)質(zhì)量；建立完善12316情系三農(nóng)服務(wù)熱線數(shù)據(jù)庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；大力宣傳、推介“12316情系三農(nóng)服務(wù)熱線”，擴(kuò)大社會影響。
三是建立“農(nóng)信通”手機(jī)短信服務(wù)平臺，加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶步伐。將“農(nóng)信通”手機(jī)短信與“青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”和“12316情系三農(nóng)服務(wù)熱線”進(jìn)行有機(jī)聯(lián)接，豐富“農(nóng)信通”手機(jī)短信服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)民提供多形式的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
四是推進(jìn)基層農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)。按照有一間房子，有5-10臺計算機(jī)，有一條寬帶專線，有1-2名專職或兼職人員，有一套管理和服務(wù)制度等要求，加快基層信息服務(wù)站的建設(shè)。同時，要在不斷豐富和完善基層信息服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容上下功夫，結(jié)合有線廣播、黑板報、村務(wù)公開欄等形式，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，使農(nóng)村基層信息服務(wù)站真正成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的課堂、實(shí)現(xiàn)勤勞致富的舞臺。
?。ǘ┡e辦好青島國際農(nóng)交會，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)交流。建設(shè)山東國際農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，構(gòu)建全省農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，是山東省委、省政府加大對“三農(nóng)”扶持力度的一項(xiàng)重要舉措，也是青島市委、市政府為民辦的實(shí)事。交易中心現(xiàn)主要設(shè)置了展示交易大廳、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試中心、信息和電子商務(wù)中心、新聞發(fā)布中心、安全監(jiān)控中心、跨國采購商辦公區(qū)及倉貯物流等設(shè)施。交易大廳分為常設(shè)展示交易區(qū)和機(jī)動展示交易區(qū)。其中，常設(shè)展示交易區(qū)在全國首創(chuàng)了常年設(shè)展、“永不落幕”的展會形式。目前，已有174家無公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)入駐，進(jìn)行常年展示交易。機(jī)動展示交易區(qū)以農(nóng)業(yè)題材為主，舉辦、承接各類展覽會、交易會、推介會。一年一度的青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易會均在此舉行，獲得了巨大成功。今年，將繼續(xù)依托山東半島產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過發(fā)揮青島城市品牌效應(yīng)和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)青島農(nóng)交會品牌。使青島農(nóng)交會成為我省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的重要宣傳推介窗口，成為山東半島會展業(yè)的新名片。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)地市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通。2009年，各市場共完成投資1000萬元，完成土方工程8萬方、平整地面2萬平方米、硬化地面1.8平方米，新建交易大棚1.2平方米，冷風(fēng)庫5000平方米，極大地改善了市場交易環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級。至此，全市共有規(guī)范化產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場11處，年交易量1230萬噸，交易額320億元。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)管理市場6家，在全國計劃單列市中位居前列。
一是抓市場制度建設(shè)。印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場準(zhǔn)入管理制度》等制度，各市場制度基本建立了《市場準(zhǔn)入管理制度》、《市場日常工作制度》、《入市產(chǎn)品查驗(yàn)、抽檢等級制度》、《交易臺帳、結(jié)算管理制度》、《經(jīng)銷商管理制度》、《不合格農(nóng)產(chǎn)品退出制度》和不合格農(nóng)產(chǎn)品報告制度。二是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力建設(shè)。按照“四有”要求健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，各市場均建立或委托建立了質(zhì)量檢測室，加大了檢測力度，加強(qiáng)了入市交易農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，派駐監(jiān)測人員，建立了駐點(diǎn)監(jiān)測工作監(jiān)督機(jī)制。目前，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場全部納入質(zhì)量監(jiān)管范圍。三是抓市場信息服務(wù)能力。建立了農(nóng)產(chǎn)品市場價格發(fā)布制度，對農(nóng)產(chǎn)品供求、價格等信息進(jìn)行定量定性分析預(yù)測，實(shí)現(xiàn)了日報、周報、月報和年報，并在青島日報、青島電視臺等主流媒體定時作權(quán)威發(fā)布，對農(nóng)產(chǎn)品市場信息進(jìn)行適時監(jiān)測、預(yù)警，為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供了便捷服務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求信息的及時收集與發(fā)布，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱的問題。全年通過網(wǎng)站發(fā)布各類供求信息3000余條。
七、落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策方面
落實(shí)好“四補(bǔ)貼”政策，使農(nóng)民從中真正得到實(shí)惠。近年來，根據(jù)中央和省、市所提出的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我市重點(diǎn)圍繞以下幾個方面，進(jìn)行了對農(nóng)民的補(bǔ)貼：
1、種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。2009年我市對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼仍以小麥實(shí)際種植面積作為補(bǔ)貼計算依據(jù)。其中糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每畝補(bǔ)貼16元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每畝68.97元，另外對每戶種植面積在100畝以上（含100畝）每畝再給予10元獎勵。全市共發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金3.4億元，其中糧食直補(bǔ)6402.62萬元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)27597.66萬元。以上資金經(jīng)核實(shí)、公示后，通過“齊魯惠民一本通”直接發(fā)放給農(nóng)民。
2、良種補(bǔ)貼。2009年對農(nóng)民種植小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋。其中：小麥、玉米兩種作物良種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝補(bǔ)貼10元，棉花良種每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元。根據(jù)國家相關(guān)要求和我市實(shí)際，玉米、棉花兩種作物的良種補(bǔ)貼采取直補(bǔ)形式，即實(shí)行兩種作物良種公開推介、農(nóng)民自愿選購，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際種植兩種作物的種植面積，經(jīng)核實(shí)、公示后，通過“齊魯惠民一本通”直接發(fā)放給農(nóng)民。小麥良種實(shí)行市級公開招標(biāo)采購，向農(nóng)民發(fā)放良種的形式補(bǔ)貼。
3、購機(jī)補(bǔ)貼。2009年我市對耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機(jī)械等11大類25個小類77個品目的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總額3900萬元。
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民（含農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、生鮮乳收購站。
補(bǔ)貼對象的優(yōu)先條件：在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；其它農(nóng)民專業(yè)合作組織；配套購置機(jī)具的；科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；生鮮乳收購站。
申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補(bǔ)貼的農(nóng)民的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械，按照不超過機(jī)具價格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際需要，將100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械的補(bǔ)貼限額提高到12萬元；同品種、同基本配置、不同廠家生產(chǎn)的機(jī)具，實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼；功能相同，型號、價格相近的機(jī)具，執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼額度。只購置100馬力以下方向盤式拖拉機(jī)的不予補(bǔ)貼，應(yīng)配套購買背負(fù)式玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見《青島市2009年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
市級購置補(bǔ)貼資金單獨(dú)購買免耕播種機(jī)和深松機(jī)，可按照不超過購機(jī)價格的40%進(jìn)行補(bǔ)貼；對青島市農(nóng)機(jī)局確定的20個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買65馬力以上拖拉機(jī)加背負(fù)式玉米收獲機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)和65馬力以上拖拉機(jī)加免耕播種機(jī)或深松機(jī)，按不超過購機(jī)價格的40%進(jìn)行補(bǔ)貼，但每個合作社購機(jī)數(shù)量不得超過5臺（套），購買免耕播種機(jī)和深松機(jī)，不重復(fù)享受累加補(bǔ)貼（以上補(bǔ)貼資金總數(shù)為3900萬元）。
八、加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，確保立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收公開透明
2009年青島市扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)貼項(xiàng)目共計29個項(xiàng)目，比2008年多增加了14個項(xiàng)目，其中：種植基地項(xiàng)目9個，養(yǎng)殖基地項(xiàng)目2個，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目14個，流通設(shè)施項(xiàng)目4個?？偼顿Y規(guī)模為14238萬元，其中中央財政補(bǔ)貼資金1396萬元，青島市地方財政按1：2的配套比例投入補(bǔ)貼資金2792萬元(其中：青島市本級1676萬元)，項(xiàng)目建設(shè)單位自籌資金10050萬元。2009年，中央財政貼息項(xiàng)目立項(xiàng)21個，對21家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行了扶持，貼息中央財政資金共計1409萬元。
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收和項(xiàng)目建后管護(hù)，都有一整套完善的規(guī)章制度，保證了項(xiàng)目的公平和透明。國家財政部農(nóng)發(fā)辦每年都要聘請中介組織對各省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行中期督查，平時還有財政部駐青專員辦和青島市審計局進(jìn)行財政和審計監(jiān)督。國家農(nóng)發(fā)辦每三年還要對青島市的項(xiàng)目進(jìn)行抽查驗(yàn)收。所以，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目是在一個全方位、多角度的監(jiān)督環(huán)境中發(fā)展起來農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，是當(dāng)前制度最完善，程序最規(guī)范，監(jiān)督最全面的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之一。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報由縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推薦，青島市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評估、審定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和抽查。
青島市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目選項(xiàng)、立項(xiàng)過程如下：
?。ㄒ唬┥陥箅A段：
青島市農(nóng)發(fā)辦和市財政局通過青島日報、青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等媒體向社會公開發(fā)布《青島市XX年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報指南》，符合條件的企業(yè)單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)和財政局申報項(xiàng)目，各市區(qū)初步審核后，匯總上報青島市農(nóng)發(fā)辦和青島市財政局。
?。ǘ┰u估階段：
1、公開選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。青島市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和青島市財政局聯(lián)合下發(fā)了《青島市XX年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目選項(xiàng)評審方案》、《青島市XX年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目立項(xiàng)條件、評估要點(diǎn)及參考指標(biāo)》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)評估評審工作紀(jì)律》，明確選項(xiàng)原則、選項(xiàng)程序和評估紀(jì)律，使選項(xiàng)過程在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上展開。
2、組織高水平專家組。為了提高評選項(xiàng)目質(zhì)量，提高提報項(xiàng)目入選率，組建了高水平、高素質(zhì)的評估專家組。2008年和2009年青島市農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)聘請了省部級專業(yè)技術(shù)拔尖人才、山東科技大學(xué)肖國金教授任專家組組長，成員包括：萊陽農(nóng)學(xué)院動物科技學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師潘慶杰教授，萊陽農(nóng)學(xué)院食品學(xué)院副院長、博士丁立孝教授，青島祺和工程咨詢有限公司李雅高級工程師，山東光大會計師事務(wù)所戴燕萍審計師。評估前，先組織專家進(jìn)行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策、項(xiàng)目評估原則和項(xiàng)目評估程序的培訓(xùn)，讓專家們了解政策、正確理解選項(xiàng)原則、熟悉選項(xiàng)程序。
3、專家組評估過程獨(dú)立、公平。專家組評估過程中實(shí)行專家組長負(fù)責(zé)制，由專家組長負(fù)責(zé)職責(zé)分工，安排評估各項(xiàng)內(nèi)容，獨(dú)立實(shí)行評估權(quán)利，不受任何外來干擾。評估過程包括三個步驟：一是進(jìn)行申報材料的審查。依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》、《青島市XX年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報指南》《青島市XX年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目立項(xiàng)條件、評估要點(diǎn)及參考指標(biāo)》，對項(xiàng)目申報單位、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目可行性研究報告和相關(guān)附件全面審查。二是現(xiàn)場評估。對于基本可行和可行的項(xiàng)目，專家組進(jìn)行現(xiàn)場評估和答辯，核實(shí)申報單位材料的真實(shí)性，澄清材料中不明確的各項(xiàng)問題，并對項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查，盡量搜集項(xiàng)目的第一手資料，確定項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性。三是交流匯總，提出專家意見。經(jīng)過專家組審查資料和現(xiàn)場評估、答辯，專家組掌握了真實(shí)和全面的評估資料。青島農(nóng)發(fā)辦和青島財政局安排合適的場所進(jìn)行封閉評審。由專家組成員交流匯總各項(xiàng)資料，依據(jù)《青島市XX年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目立項(xiàng)條件、評估要點(diǎn)及參考指標(biāo)》，確定可行項(xiàng)目和待定項(xiàng)目，并對可行和不可行的項(xiàng)目一一提出專家意見，明確提出可行項(xiàng)目和不可行項(xiàng)目的具體原因和評選依據(jù)，并對優(yōu)先扶持項(xiàng)目提出了排序意見。專家組每個成員都對形成的專家意見簽字證明。
4、項(xiàng)目由青島市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。經(jīng)專家評審排序后的項(xiàng)目呈報青島市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)青島市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組最后審定的項(xiàng)目正式做為青島市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營立項(xiàng)項(xiàng)目，并上報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。
在整個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目評審過程中，我們始終堅持嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，堅持公開、公正、公平的評審程序，力爭選出真正優(yōu)秀的項(xiàng)目，扶持最應(yīng)該扶持的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。
九、食用菌種植等高效農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)、扶持和推廣方面
2009年，全市食用菌種植面積約500萬平方米，產(chǎn)量近30萬噸，總產(chǎn)值11億元。主要栽培品種有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、杏孢菇、草菇、阿魏菇、白靈菇和靈芝。目前全市食用菌專業(yè)戶已經(jīng)達(dá)到3萬余戶，從業(yè)人數(shù)8萬多人。形成了膠南大村香菇和木耳生產(chǎn)區(qū)、平度古峴平菇生產(chǎn)區(qū)、城陽杏孢菇、白靈菇生產(chǎn)區(qū)、膠南理務(wù)關(guān)林下仿野生珍稀菇生產(chǎn)區(qū)、膠州膠東反季節(jié)香菇種生產(chǎn)區(qū)、嶗山靈芝生產(chǎn)基地等具有相當(dāng)規(guī)模和特色的食用菌生產(chǎn)區(qū)域。
1、強(qiáng)化菌種管理，加快新品種引進(jìn)示范和推廣。充分發(fā)揮食用菌生產(chǎn)企業(yè)和種植大戶的作用，建立食用菌菌種引進(jìn)試驗(yàn)示范基地，加快新品種的推廣。扶持有條件的企業(yè)或者農(nóng)戶建立一、二、三級菌種場，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)菌種和菌包的供應(yīng)能力。支持有條件的區(qū)市建設(shè)食用菌菌種保藏中心，持續(xù)引進(jìn)、保存、培育新品種，豐富品種資源。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，在提高現(xiàn)有平菇、雙孢菇產(chǎn)量與質(zhì)量的同時，大力發(fā)展珍稀菇類，逐步形成雙孢菇、平菇全面發(fā)展，香菇、金針菇、草菇、雞腿菇、真姬菇等規(guī)模生產(chǎn)，阿魏菇、白靈菇、杏鮑菇、姬松茸等適度發(fā)展的新格局。
2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，不斷提高菌農(nóng)的組織化、專業(yè)化程度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率和效益，促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，使副業(yè)式的零星種植逐漸為專業(yè)種植所替代，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、集約化的良好態(tài)勢。
3、加強(qiáng)技術(shù)研究，大力開發(fā)精深加工產(chǎn)品。加大與院校的技術(shù)合作力度，重點(diǎn)開展食用菌育種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、安全生產(chǎn)控制技術(shù)、廢菌棒的綜合利用、代料新資源的開發(fā)、深度加工、野生菌馴化等關(guān)鍵技術(shù)的研究、集成創(chuàng)新和應(yīng)用，為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)技術(shù)保障作用。研究開發(fā)食用菌新產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)的速凍、凍干、鹽漬等技術(shù)，在速食蘑菇、休閑食品、菇精、菇粉、罐頭等加工上取得突破，重點(diǎn)開發(fā)食用菌多糖、多氨基酸、保健膠囊、易拉罐飲品、休閑食品等新產(chǎn)品，真正形成完整的食（藥）用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，走出“以量求效”的誤區(qū)，達(dá)到“以質(zhì)求效”的目的。通過建立食用菌加工園區(qū)等多種組織形式，利用各種優(yōu)惠政策、技術(shù)的集聚效應(yīng)推動食用菌精深加工取得突破性進(jìn)展。
4、培育龍頭企業(yè)，打造食用菌名牌產(chǎn)品。充分利用國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、惠農(nóng)富農(nóng)政策等加快龍頭企業(yè)的培育，提高產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)培育一批具有先進(jìn)生產(chǎn)管理水平和雄厚實(shí)力的大型食用菌集團(tuán)公司，促進(jìn)產(chǎn)、供、銷一體，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)、由種植型向加工型轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走新型產(chǎn)業(yè)化道路。同時要著眼于世界食用菌產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的趨勢，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。青島市要選擇5到10個品牌進(jìn)行重點(diǎn)培育，各區(qū)、市也要制定相關(guān)計劃，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)仄放频膭?chuàng)建工作，力爭用3到5年的時間打造出一批像馬家溝芹菜、膠州大白菜那樣的家喻戶曉的食用菌品牌。
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