一、部門職責(zé)及完成情況
根據(jù)法律法規(guī)和我市管理體制，市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)五市三區(qū)城區(qū)以外的造林綠化、森林防火、林業(yè)有害生物防治和陸生野生動(dòng)植物、古樹名木、濕地等保護(hù)管理工作，指導(dǎo)全市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林權(quán)制度改革和陸生野生動(dòng)物保護(hù)工作?；仡櫼荒陙?lái)的工作，總的認(rèn)為，2009年是我市林業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，實(shí)現(xiàn)青島林業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界及廣大市民的關(guān)心支持下，林業(yè)各項(xiàng)工作均取得了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1.生態(tài)建設(shè)再上新水平。以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市為目標(biāo)，大力開展造林綠化和全民義務(wù)植樹活動(dòng)，全市共382萬(wàn)人參加了義務(wù)植樹，盡責(zé)率達(dá)到93.1%。新建完善沿海防護(hù)林體系20.46萬(wàn)畝、農(nóng)田林網(wǎng)10.76萬(wàn)畝，飛播造林5萬(wàn)畝，社會(huì)主義新農(nóng)村綠化1000個(gè)，超額完成年度林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和國(guó)家林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)，各項(xiàng)綠化指標(biāo)均已達(dá)到或超過(guò)國(guó)家“創(chuàng)城”指標(biāo)要求。
2.資源保護(hù)取得新成效。森林火災(zāi)受害率連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)，2009年僅發(fā)生一般森林火災(zāi)1起、火警12起，森林火災(zāi)受害率0.02‰，同比下降60%，創(chuàng)歷史最好水平。市政府專門調(diào)整市森林防火指揮部為市森林防火和林業(yè)有害生物防控指揮部，全年共發(fā)生美國(guó)白蛾疫情23.3萬(wàn)畝，較2008年減少4.1萬(wàn)畝，新建、改建林業(yè)有害生物天敵繁育基地3處，釋放生物天敵27.1億只，林業(yè)有害生物防治率100%。加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，順利完成《膠州灣生態(tài)濕地保護(hù)研究》專項(xiàng)課題。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)新活力。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到62.5億元。新建薄皮核桃種植基地4處面積4800畝，所占土地大多為山嶺薄地，既不與糧食爭(zhēng)地，又促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。新建藍(lán)莓種植基地4000畝，膠南市已成為全國(guó)最大的藍(lán)莓生產(chǎn)基地，農(nóng)民在以土地入股參與分紅的同時(shí)，還通過(guò)藍(lán)莓采摘等方式，實(shí)現(xiàn)了“家門口就業(yè)?！?BR> 4.依法治林邁上新臺(tái)階。市人大頒布實(shí)施了《青島市森林公園管理?xiàng)l例》，并將《青島市濕地保護(hù)條例》列為2010年立法完成項(xiàng)目。深化林業(yè)行政審批制度改革，將所有林業(yè)行政審批事項(xiàng)全部納入市行政審批大廳集中辦理，實(shí)行“一站式服務(wù)”，全年共完成各類林業(yè)行政許可2500余件，無(wú)一起被投訴。查辦各類林業(yè)違法案件103起，辦結(jié)率100%。辦理人大代表建議7件、政協(xié)委員提案8件，面復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。
5.集體林權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。市委、市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，立足我市實(shí)際提出了林改“4+1”模式，得到國(guó)家、省林業(yè)局的充分肯定。膠南市作為全省、全市的林改試點(diǎn)縣，率先于今年初開始了林改試點(diǎn)工作，是全省28各試點(diǎn)縣中唯一一個(gè)通過(guò)公開招標(biāo)方式引進(jìn)專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)，采用高精度GPS進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘界的試點(diǎn)縣，既增加了勘界準(zhǔn)確性，又避免了各種林權(quán)隱患糾紛的發(fā)生。
6.未來(lái)發(fā)展駛向快車道。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)我市林業(yè)改革與發(fā)展，市委、市政府科學(xué)提出了實(shí)施十大綠化工程、建設(shè)綠色青島的目標(biāo)，召開了全市動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)綠色青島的決定》，市財(cái)政將每年安排2億元專項(xiàng)資金用于今后5年的綠色青島建設(shè)。同時(shí)，今年市林業(yè)局還會(huì)同李滄區(qū)政府等部門，成功申辦了2014年世界園藝博覽會(huì)，是我市繼2008年奧帆賽、殘奧帆賽之后，即將承辦的又一次重大國(guó)際盛會(huì)，不僅有利于進(jìn)一步提升我市的國(guó)際影響和知名度，而且對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展等，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
二、存在問(wèn)題及整改措施
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市的林業(yè)發(fā)展仍存在一些急待解決的矛盾和問(wèn)題。一是生態(tài)建設(shè)質(zhì)量不高，目前全市仍有近10萬(wàn)畝荒山?jīng)]有綠化，部分通道林帶存在缺株斷檔現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，林產(chǎn)品科技含量和附加值較低，缺少大型林業(yè)龍頭企業(yè)。三是每到候鳥遷徙季節(jié)，非法獵捕和經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物現(xiàn)象屢禁不止。
針對(duì)上述問(wèn)題，將重點(diǎn)采取如下整改措施：
1.進(jìn)一步加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，建設(shè)綠色青島。按照以城市為中心，逐步向外輻射延伸、循序漸進(jìn)的原則，大力推進(jìn)綠色青島建設(shè)，確保利用5年的時(shí)間，使全市的荒山、通道、村莊等全部綠起來(lái)。其中2010年將重點(diǎn)抓好青銀高速、環(huán)膠州灣高速、同三高速、膠濟(jì)鐵路和濱海公路海西段等5條重要通道兩側(cè)的綠化及可視范圍內(nèi)的山頭綠化和村莊綠化，打造進(jìn)出我市的生態(tài)廊道、景觀大道。
2.進(jìn)一步加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)興林富民。盡快編制完成《青島市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)和科技示范基地的培育力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。特別是，緊緊抓住承辦2014年世界園藝博覽會(huì)的有利機(jī)遇，大力發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)，培育開發(fā)市花耐冬等鄉(xiāng)土樹種，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種，推動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
3.全面推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真總結(jié)推廣膠南市林改經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)全市林改試點(diǎn)工作，2010年底前基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、明確經(jīng)營(yíng)主體的改革任務(wù)。到2012年，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”，促進(jìn)資源持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收。
4.進(jìn)一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。一方面，進(jìn)一步加大對(duì)《青島市野生鳥保護(hù)辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全體市民的愛(ài)鳥護(hù)鳥意識(shí)，組織更多警力加大對(duì)網(wǎng)鳥行為的查處力度。另一方面，積極配合工商、公安等部門，加大對(duì)酒店、飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查力度，力爭(zhēng)從源頭上消除網(wǎng)鳥現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，市和各區(qū)市林業(yè)局還設(shè)立了24小時(shí)舉報(bào)電話，歡迎廣大市民對(duì)亂捕濫獵和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)您的關(guān)心和支持我們將表示衷心地感謝。
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