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序號(hào)

意見建議

回復(fù)意見

1

建議加大司法援助力度，加大對(duì)弱勢(shì)群體貧困群體、家庭暴力的司法救助力度，多渠道為他們提供法律上的服務(wù)和救助。

加強(qiáng)全民普法，加強(qiáng)社區(qū)調(diào)解組織建設(shè)。

加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高辦事力度。

對(duì)無證人員要嚴(yán)格清理，堅(jiān)決杜絕無證上崗。

近年來，我市在嚴(yán)格落實(shí)《法律援助條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助知曉率；積極開展“三八”節(jié)婦女維權(quán)專線活動(dòng)，加強(qiáng)與市救助中心協(xié)作，及時(shí)為遭受家暴的婦女提供援助；積極開展免費(fèi)咨詢、非訴訟調(diào)解、訴訟（仲裁）代理、刑事辯護(hù)等法律援助服務(wù)。

“五五”普法以來，我市認(rèn)真貫徹規(guī)劃要求，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極推動(dòng)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導(dǎo)站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊(duì)伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，“送法下鄉(xiāng)”、“12.4”集中宣傳等活動(dòng)廣泛開展。下一步，將繼續(xù)加大全民普法力度。

為加強(qiáng)人民調(diào)解工作，市司法局建立和完善了“三級(jí)五層一中心”（市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級(jí)組織協(xié)調(diào)體系，區(qū)市、鎮(zhèn)街、管片區(qū)、村居、樓院五層排查化解體系，區(qū)市“12348”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心）的調(diào)解工作體系。將在繼續(xù)鞏固、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)城鎮(zhèn)化合村并居新情況，跟蹤建好人民調(diào)解組織，在居民相對(duì)密集、糾紛相對(duì)集中的街道居委會(huì)建立社區(qū)司法工作室，完善社區(qū)矛盾糾紛化解體系。

執(zhí)法方面，市司法局將積極推行執(zhí)法文明化、規(guī)范化，貫徹落實(shí)責(zé)任崗位制度和“首問負(fù)責(zé)制”，推動(dòng)執(zhí)法工作透明化，對(duì)違規(guī)違紀(jì)法律服務(wù)人員，堅(jiān)決依法查處，對(duì)不符合執(zhí)業(yè)條件人員，堅(jiān)決依法清理。對(duì)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為和無證辦案人員，加大與公安、法院等部門聯(lián)合查處力度，確保我市法律服務(wù)市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。

2

建議加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳，普法守法應(yīng)從自身做起，司法咨詢工作應(yīng)加強(qiáng)，發(fā)展強(qiáng)大的律師隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)律師職業(yè)道德方面的教育。

“五五”普法以來，我市以深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，積極推動(dòng)普法工作。特別是法律進(jìn)機(jī)關(guān)工作，制定并落實(shí)了《關(guān)于加強(qiáng)全市公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)施意見》，健全完善了黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、普法考試、任前考法等制度。堅(jiān)持了“每月一講”、“以案釋法”、“網(wǎng)上學(xué)法”、“學(xué)法學(xué)分制”等做法，每年組織全市科以上干部普法考試。下一步，將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的法制教育。

   市司法局一直注重發(fā)展律師隊(duì)伍，目前全市已有執(zhí)業(yè)律師2000多人。在發(fā)展隊(duì)伍的同時(shí)，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)業(yè)行為依法查處。歡迎市民對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

3

建議實(shí)事求是，繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)，為推動(dòng)青島科學(xué)發(fā)展，大力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

感謝您對(duì)司法行政工作的關(guān)注。市司法局將繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)，履行好各項(xiàng)司法行政職能。今后，將繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平；同時(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，提高文明執(zhí)法水平，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

4

推進(jìn)司法平等化，使公民的權(quán)利得到合理地保護(hù)。

市司法局將加大對(duì)弱勢(shì)群體法律援助力度，進(jìn)一步完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，暢通法律援助申請(qǐng)渠道，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，加大宣傳，提高法律援助知曉率，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援、能援則援，使貧弱群體不因經(jīng)濟(jì)困難而得不到法律的平等保護(hù)。

5

建議加強(qiáng)對(duì)律師、法律服務(wù)者的管理，強(qiáng)化服務(wù)，對(duì)管理相關(guān)事項(xiàng)可以定期發(fā)布通告的形式予以提醒提示。

加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率質(zhì)量水平，是我市律師工作兩個(gè)重要的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。2010年以來，市司法局認(rèn)真開展律師做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者主題實(shí)踐活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，組織對(duì)律師事務(wù)所和律師的年度考核，嚴(yán)厲查處律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)投訴案件。在青島市司法行政網(wǎng)上公布律師工作辦事指南，公示辦事程序。今后，將按照中央、省、市各級(jí)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的部署要求，加強(qiáng)律師管理，不斷提高為社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。

不斷加強(qiáng)基層法律服務(wù)規(guī)范化管理，先后印發(fā)了《基層法律服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)、《青島市法律服務(wù)所誠(chéng)信執(zhí)業(yè)等級(jí)評(píng)定辦法》、《青島市基層法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)自律公約》等管理辦法，提高了法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。每年都通過山東省司法行政網(wǎng)和青島市司法行政網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布公告。

今后，將繼續(xù)加大對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格年檢注冊(cè)、變更、注銷、考錄、培訓(xùn)等工作制度，規(guī)范服務(wù)、收費(fèi)行為，并歡迎廣大市民監(jiān)督。

6

建議加大對(duì)中小學(xué)生法制教育力度，建立學(xué)校司法員制度

青少年是“五五”普法確定的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)青少年，市普法辦大力開展了“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，在全市中小學(xué)中抓好法律學(xué)習(xí)的計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)“四落實(shí)”，在110余萬名中小學(xué)生中開展了“小手拉大手，我與家長(zhǎng)同學(xué)法”活動(dòng)。在全市1391所中小學(xué)推廣了配備法制副校長(zhǎng)的做法。2010年6月，專門召開了全市“關(guān)愛明天，普法先行”青少年法制教育現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。至于“學(xué)校司法員制度”，是否可以理解為與我們正在開展的法制副校長(zhǎng)等做法一種概念的兩種表達(dá)？歡迎您繼續(xù)對(duì)普法工作進(jìn)行關(guān)注。

7

建議嚴(yán)厲打擊“獄霸”，防止各種“X事件”。

預(yù)防和打擊“牢頭獄霸” 、“所頭所霸”是監(jiān)獄、勞教所日常管理的重要內(nèi)容。多年來，市司法局采取了以下措施：一是強(qiáng)化警察直接管理，服刑和勞教人員生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)“三大現(xiàn)場(chǎng)”全部納入警察直接管理之下。二是強(qiáng)化技防水平，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)行全方位監(jiān)控，有效杜絕了嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。三是實(shí)行陽光執(zhí)法，獄（所）務(wù)公開。四是規(guī)范執(zhí)法行為，組織開展“打擊牢頭獄霸專項(xiàng)整治活動(dòng)”和“清查事故隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)”，吸取全國(guó)其他監(jiān)管單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)查隱患、堵漏洞，防止了監(jiān)管安全事故的發(fā)生。

8

建議加強(qiáng)司法公正，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)人員的法律援助。

市司法局將堅(jiān)持秉法維權(quán)，公正廉潔文明執(zhí)法，促進(jìn)公平正義實(shí)現(xiàn)；進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極向因病致貧、因突發(fā)事件致貧、因支付基本教育費(fèi)導(dǎo)致生活困難以及正在接受民政救助的當(dāng)事人提供法律援助。

9

建議司法部門繼續(xù)做好公民普法工作，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)道德。

“五五”普法以來，我市認(rèn)真貫徹規(guī)劃要求，積極推動(dòng)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全市178個(gè)鎮(zhèn)、街建立了法制宣傳輔導(dǎo)站，6684個(gè)農(nóng)村、社區(qū)建立了法制夜校、法律宣傳隊(duì)伍、圖書室和宣傳欄?！八头ㄏ锣l(xiāng)”、“五進(jìn)社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等活動(dòng)廣泛開展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)法律應(yīng)用要求的不斷提高以及新法律法規(guī)的頒布實(shí)施，公民法律素質(zhì)也呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，每個(gè)五年規(guī)劃都對(duì)普法工作提出了更高的要求，市司法局也將不斷致力于普法工作的深入開展。

市司法局一直注重律師隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，大力加強(qiáng)職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和律師隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)業(yè)行為依法查處。歡迎您繼續(xù)對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

10

建議經(jīng)常到基層開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織法律專家深入到企業(yè)、學(xué)校、村莊、市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)宣講法律。

“五五”普法以來，我市認(rèn)真貫徹規(guī)劃要求，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極推動(dòng)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。舉辦村、社區(qū)“兩委”成員培訓(xùn)班220期，培訓(xùn)人員近48041人次；舉辦農(nóng)民工法制培訓(xùn)班904期，培訓(xùn)人員近215766人；舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班428期，培訓(xùn)人員近34949人；舉辦青少年法制講座406期，受教育人數(shù)近11萬人次。同時(shí)，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導(dǎo)站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊(duì)伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”、“五進(jìn)社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等法制宣傳活動(dòng)。下一步，將繼續(xù)深化基層普法，不斷擴(kuò)大普法宣講團(tuán)宣講法律的覆蓋面。

11

加強(qiáng)律師的管理，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

市司法局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，全國(guó)律師工作會(huì)議和律師黨建工作座談會(huì)精神，重點(diǎn)做好以下工作。一是高度重視律師人才戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展規(guī)劃，加快推動(dòng)“十二五”律師人才培養(yǎng)“雙百”計(jì)劃的實(shí)施。二是加強(qiáng)律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，在全行業(yè)推行律師行業(yè)誠(chéng)信制度，不斷提高律師執(zhí)業(yè)的社會(huì)公信度。三是引導(dǎo)律師拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)推動(dòng)政府法律顧問團(tuán)工作，加強(qiáng)律師服務(wù)環(huán)灣保護(hù)擁灣發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲志愿專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高律師綜合服務(wù)能力，提升服務(wù)層次和專業(yè)水平，更好發(fā)揮律師在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。四是加強(qiáng)品牌化建設(shè)，扎實(shí)開展雙優(yōu)評(píng)定活動(dòng)，宣傳推廣國(guó)優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)律師事務(wù)所和律師先進(jìn)文化、先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用，彰顯律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)的重要作用。

12

規(guī)范律師隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督，克服魚龍混雜的局面。嚴(yán)查律師與法官之間的勾結(jié)，造成腐敗。

在規(guī)范律師與法官、檢察官聯(lián)系方面，主要從以下幾個(gè)方面入手：按照律師法律法規(guī)規(guī)定不斷完善制度，堅(jiān)持用制度管理約束行為；創(chuàng)新管理監(jiān)督方法手段，發(fā)揮區(qū)市司法行政機(jī)關(guān)職能作用，重視日常監(jiān)管；堅(jiān)持法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)律師提高服務(wù)層次；探討建立律師行業(yè)執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)體系，完善執(zhí)業(yè)信息發(fā)布公示制度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道；依法行政，提高協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所在規(guī)范執(zhí)業(yè)中自律管理能力，嚴(yán)肅查處律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

13

加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，建立從業(yè)人員誠(chéng)信監(jiān)督體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

律師工作：按照律師法律法規(guī)不斷完善制度，堅(jiān)持用制度管理約束行為；創(chuàng)新管理監(jiān)督方法手段，發(fā)揮區(qū)市司法行政機(jī)關(guān)職能作用，重視日常監(jiān)管；堅(jiān)持法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)律師提高服務(wù)層次；逐步建立律師行業(yè)執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)體系，完善執(zhí)業(yè)信息發(fā)布公示制度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道；依法行政，提高協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所在規(guī)范執(zhí)業(yè)中自律管理能力，嚴(yán)肅查處律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

公證工作：不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)效能上下功夫，在全市公證行業(yè)推出三項(xiàng)便民服務(wù)新舉措即公證辦證材料一次性告知；建立預(yù)約延時(shí)服務(wù)工作機(jī)制；材料齊全事項(xiàng)5個(gè)工作日出證，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。深入推進(jìn)公證規(guī)范化管理，提高公證工作的社會(huì)公信力。組織開展全市公證質(zhì)量檢查活動(dòng)。深化公證誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)公證隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)業(yè)。

基層法律服務(wù)工作：認(rèn)真執(zhí)行《基層法律服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)、《青島市法律服務(wù)所誠(chéng)信執(zhí)業(yè)等級(jí)評(píng)定辦法》、《青島市基層法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)自律公約》等管理辦法，不斷提高法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)，今后，市司法局將一如既往對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍加大教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格年檢注冊(cè)、變更、注銷、考錄、培訓(xùn)等工作制度，規(guī)范服務(wù)、收費(fèi)行為，實(shí)行基層法律服務(wù)工作者信息公開制度，完善誠(chéng)信檔案，全面推行法律服務(wù)所誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步健全執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信監(jiān)督體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，歡迎廣大市民監(jiān)督。

14

建議加強(qiáng)法制宣傳，加大低收入困難群體、弱勢(shì)群體的幫扶工作。

市司法局將繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極推動(dòng)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導(dǎo)站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊(duì)伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”、“五進(jìn)社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等活動(dòng)。

加大法律援助宣傳，探索通過公交電視、公益律師在線等欄目擴(kuò)大法律援助影響力，強(qiáng)化與報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的固定化、制度化宣傳合作，提高法律援助知曉率；進(jìn)一步完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)便民服務(wù)崗建設(shè)，暢通渠道，讓更多困難群眾受益于法律援助

15

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)法律服務(wù)，法律援助和特殊人的輔助方面要加強(qiáng)，在法治宣傳的方法創(chuàng)新方面，深度、廣度還需進(jìn)一步的拓展。

市司法局將在組織引導(dǎo)律師更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，更加注重引導(dǎo)律師忠誠(chéng)履行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者歷史使命，更加注重發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施中的作用，倡導(dǎo)律師奉獻(xiàn)社會(huì)精神。

擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極向因病致貧、因突發(fā)事件致貧、因支付基本教育費(fèi)導(dǎo)致生活困難以及正在接受民政救助的當(dāng)事人提供法律援助，完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，積極探索特色宣傳，提高法律援助知曉率。

市司法局將繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極推動(dòng)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導(dǎo)站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊(duì)伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”、“五進(jìn)社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等。

16

能認(rèn)真吸納市民代表提出的意見建議,充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳職能作用。建議進(jìn)一步完善法律援助流程,使弱者受到保護(hù)。

下一步，市司法局將認(rèn)真履行職能，一是加強(qiáng)宣傳，提高法律援助知曉率；二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通申請(qǐng)渠道，做到便民利民；三是簡(jiǎn)化受理程序，提高服務(wù)效率；四是科學(xué)指派案件，滿足受援人需求；五是強(qiáng)化辦案監(jiān)督，提高法律援助質(zhì)量。

17

加強(qiáng)新《人民調(diào)解法》的宣傳學(xué)習(xí)。建議組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以更加完善的做好調(diào)解工作。

自《人民調(diào)解法》頒布以來，市司法局從四個(gè)方面著手，為貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》營(yíng)造了濃厚氛圍。一是印發(fā)了《人民調(diào)解法》宣傳提綱，指導(dǎo)區(qū)市學(xué)習(xí)、宣傳好《人民調(diào)解法》；二是組織開展《人民調(diào)解法》集中宣傳月活動(dòng)，充分利用區(qū)、街、居三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、普遍學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合等方式，讓居民對(duì)新頒布的《人民調(diào)解法》有了直觀了解和廣泛認(rèn)識(shí)；三是征訂了《人民調(diào)解法釋義》等書籍，配合人民調(diào)解法的學(xué)習(xí)和實(shí)施，使相關(guān)人員準(zhǔn)確理解和把握立法原意。下一步，將以區(qū)市為單位，對(duì)人民調(diào)解員普遍開展一次《人民調(diào)解法》集中培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，通過統(tǒng)一印發(fā)宣傳材料，組織稿件在新聞傳媒刊發(fā)等活動(dòng)，加大宣傳力度，擴(kuò)大人民調(diào)解的社會(huì)影響，推動(dòng)人民調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展。

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1.加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育。

2.加大法律援助的工作力度。

青少年是“五五”普法確定的重點(diǎn)對(duì)象，針對(duì)青少年，市普法辦大力開展了“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，在全市中小學(xué)中抓好法律學(xué)習(xí)的計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)“四落實(shí)”，在110余萬名中、小學(xué)生中開展了“小手拉大手，我與家長(zhǎng)同學(xué)法”活動(dòng)。在全市1391所中小學(xué)推廣了配備法制副校長(zhǎng)的做法。2010年6月，專門召開了全市“關(guān)愛明天，普法先行”青少年法制教育現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2011年將實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，市司法局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育。

將教育感化貫穿于未成年刑事案件辯護(hù)全過程，積極發(fā)揮庭前人格調(diào)查制度作用，維護(hù)未成年人合法權(quán)益；加大法律援助宣傳力度，完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)法律援助便民服務(wù)崗建設(shè)，實(shí)現(xiàn)窗口前移，渠道暢通，方便群眾獲得法律援助。

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規(guī)范司法程序，提高辦案效和結(jié)案率。監(jiān)督法院、律師之間的利益關(guān)系。營(yíng)造純凈的司法環(huán)境。懲治腐敗從基層、小官做起。

在規(guī)范律師與法官、檢察官聯(lián)系方面，主要采取以下措施：按照律師法律法規(guī)不斷完善制度，堅(jiān)持用制度管理約束行為；創(chuàng)新管理監(jiān)督方法手段，發(fā)揮區(qū)市司法行政機(jī)關(guān)職能作用，重視日常監(jiān)管；堅(jiān)持法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)律師提高服務(wù)層次；探索建立律師行業(yè)執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)體系，完善執(zhí)業(yè)信息發(fā)布公示制度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道；依法行政，提高協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所在規(guī)范執(zhí)業(yè)中自律管理能力，嚴(yán)肅查處律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

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嚴(yán)格執(zhí)法，加大普法，做到有法必依，違法必嚴(yán)。以法律為依據(jù)，拒絕人情，防止找關(guān)系，拒絕腐敗。

市司法局將繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極推動(dòng)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導(dǎo)站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊(duì)伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”、“五進(jìn)社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等，使全民都知法、懂法、守法、用法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督，營(yíng)造更好的法治環(huán)境。

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加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的管理，引導(dǎo)服務(wù)以及宣傳，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作解決矛盾糾紛的能力。

近年來，市司法局不斷加大了隊(duì)伍培訓(xùn)工作力度，建立健全了培訓(xùn)考核目標(biāo)責(zé)任制度，年初重點(diǎn)工作目標(biāo)要求各區(qū)市要對(duì)法律服務(wù)工作者每年輪訓(xùn)一遍，法律服務(wù)工作者每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于48小時(shí)。2010年7月份，對(duì)新考核錄用的208名法律工作者開展了崗前培訓(xùn)；10月份，組織全市法律服務(wù)所主任參加了全省法律服務(wù)所主任培訓(xùn)。下一步，將進(jìn)一步加大隊(duì)伍培訓(xùn)工作，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，健全持續(xù)性學(xué)習(xí)制度，落實(shí)教育培訓(xùn)目標(biāo)，不斷提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)。

近年來，市司法局高度重視人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把法律知識(shí)培訓(xùn)作為提高鎮(zhèn)街、社區(qū)人民調(diào)解員綜合素質(zhì)和化解矛盾糾紛能力的基本途徑緊抓不放，制定考核機(jī)制、建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，采取崗位培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、觀摩交流、旁聽案件審理等方式，分期分批對(duì)全部人民調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，使廣大人民調(diào)解員了解黨和國(guó)家的方針政策，掌握了一定法律、法規(guī)和調(diào)解技能，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高。下一步，將加大培訓(xùn)工作力度，從《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)、宣傳入手，使每名社區(qū)工作人員都能深入領(lǐng)會(huì)和掌握新頒布的人民調(diào)解法的立法原意，采取多元化的培訓(xùn)形式，提高人民調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，法律知識(shí)要包括合同法、物權(quán)法、勞動(dòng)法、婚姻法等在人民調(diào)解工作中經(jīng)常用到的法律知識(shí)，緊密結(jié)合人民調(diào)解工作實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。

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建議擴(kuò)大系統(tǒng)志愿律師數(shù)量，在各律師事務(wù)所內(nèi)能單設(shè)志愿律師窗口，給貧弱群體提供援助。

市司法局將下發(fā)《關(guān)于在全市律師事務(wù)所開展“爭(zhēng)創(chuàng)明星志愿律師窗口活動(dòng)”的通知》，對(duì)志愿律師窗口工作提出目標(biāo)和要求，對(duì)窗口的工作職能和志愿律師的工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，爭(zhēng)取做到“三統(tǒng)一”即：統(tǒng)一窗口外部形象（包括工作標(biāo)示、援助指南及宣傳口號(hào)等）、統(tǒng)一志愿律師工作規(guī)范、統(tǒng)一窗口接待及受理案件工作程序。

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進(jìn)一步完善法律服務(wù) 法律顧問、社會(huì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系 做好人民調(diào)解和法律服務(wù)工作，為全社會(huì)的法制宣傳、普法工作做點(diǎn)實(shí)事。

加大對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體、外來務(wù)工、新市民的司法援助 。

加大法制宣傳、人民調(diào)解和法律援助的力度。

聘請(qǐng)部分優(yōu)秀律師組成顧問團(tuán)，發(fā)揮本土律師熟悉區(qū)情民情的優(yōu)勢(shì) 為政府工作提供服務(wù) 。

市司法局?jǐn)M于2011年組織召開全市政府法律顧問工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流律師擔(dān)任政府法律顧問工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政府法律顧問工作全覆蓋工程。

市司法局不斷加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，建立和完善了“三級(jí)五層一中心”（市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級(jí)組織協(xié)調(diào)體系，區(qū)市、鎮(zhèn)街、管片區(qū)、村居、樓院五層排查化解體系，區(qū)市“12348”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心）調(diào)解工作體系。2009年，提請(qǐng)市兩辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》。

近年來，我市探索實(shí)施了獄所教育改造和社會(huì)安置幫教一體化工程，實(shí)現(xiàn)了服刑在教人員教育改造與刑釋解教人員安置幫教工作無縫隙對(duì)接，在提高教育改造質(zhì)量、預(yù)防和減少重新犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧方面，取得了明顯成效，重新違法犯罪率逐年減少。2010年9月中央在青島召開的全國(guó)刑釋解教人員安置幫教工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推廣了青島的經(jīng)驗(yàn)做法。市司法局將繼續(xù)深化、規(guī)范和完善這項(xiàng)工作，力求取得更大的成效。加大對(duì)外來務(wù)工人員和農(nóng)民工的法律援助力度，開通農(nóng)民工法律援助綠色通道，暢通“12348”法律服務(wù)專線，完善網(wǎng)絡(luò)信息化工作手段，方便群眾及時(shí)獲得法律幫助。

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監(jiān)獄勞教所面對(duì)的多數(shù)是在社會(huì)種思想極端，偏執(zhí)的人群，建議對(duì)這部分人群的管理，以感化教育與儒家思想相結(jié)合的方式為主，減少這部分人群再次犯錯(cuò)誤的幾率。好似疾病，要及時(shí)醫(yī)治并去病根，否則反復(fù)發(fā)作，成慢性病就難治了。

多年來，監(jiān)獄勞教所始終把教育人、改造人、挽救人放在第一位，注重對(duì)服刑、勞教人員的教育改造工作，重新違法犯罪率控制在較低水平，受到司法部的肯定。一是把中華民族傳統(tǒng)文化教育作為重要教育內(nèi)容，列入日常教育改造規(guī)劃。二是開展以“學(xué)經(jīng)典、樹新風(fēng)、促改造”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。三是堅(jiān)持開展道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和教育服刑勞教人員正確對(duì)待改造生活，把刑期、教期變學(xué)期，積極學(xué)知識(shí)，刻苦學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)服刑勞教人員的認(rèn)罪悔罪意識(shí)。四是創(chuàng)新教育矯治新模式，對(duì)癥下藥，提高教育矯治的針對(duì)性。

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加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

努力發(fā)揮司法的公正性。

依法辦案，真正做到廉政。

加強(qiáng)自身職業(yè)道德，對(duì)違法亂紀(jì)行為加大查處力度。

弱勢(shì)群體維權(quán)難。加大法律援助制度。

加強(qiáng)司法公正。

人員配備向社區(qū)傾斜，更好的化解矛盾。

市司法局肩負(fù)著法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳教育三大職能，具體承擔(dān)監(jiān)獄勞教、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、“12348”法律咨詢熱線、國(guó)家司法考試等工作。近幾年來，市司法局深入開展“抓黨風(fēng)、促行風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)”司法行政隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為核心，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，分級(jí)分類開展全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。在機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中開展作風(fēng)教育整頓和高績(jī)效處室建設(shè)，在獄所警察隊(duì)伍中加強(qiáng)公正執(zhí)法和崗位練兵，在法律服務(wù)隊(duì)伍中深入開展以誠(chéng)信服務(wù)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，努力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想教育和工作作風(fēng)整頓，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)文明執(zhí)法水平。市司法局始終重視加強(qiáng)弱勢(shì)群體的法律援助工作，這是改善民生的一項(xiàng)重要工作。不斷擴(kuò)大援助覆蓋面，法律援助一鎮(zhèn)一站（法律援助工作站）法律援助網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，在全市170個(gè)鎮(zhèn)（街）均依托司法所建立了法律援助工作站，在各社區(qū)（村）設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)員，向全市低保家庭和一、二級(jí)重度殘疾人發(fā)放了8.7萬張《法律援助卡》，實(shí)現(xiàn)了低保困難家庭法律援助信息全覆蓋，努力維護(hù)貧弱群體合法權(quán)益?；鶎铀痉ㄋㄔO(shè)不斷得到加強(qiáng)，已初步把司法所打造成集人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳等司法行政職能于一體的一線工作實(shí)體。

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加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛社會(huì)人員參與的整治力度，建議成立由衛(wèi)生、司法、公安等相關(guān)部門聯(lián)合成立第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療糾紛，嚴(yán)禁社會(huì)人員非法參與、威脅、恐嚇、擾亂相關(guān)當(dāng)事人員，創(chuàng)建一個(gè)安靜安全的醫(yī)療環(huán)境。

2010年市司法局與市衛(wèi)生局研究起草了建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制的工作報(bào)告、工作方案，制定了《青島市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，正在按有關(guān)程序?qū)彾āＴ圏c(diǎn)成立了3個(gè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，人員已經(jīng)到位，辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)正在協(xié)調(diào)中。目前已調(diào)處醫(yī)療糾紛76起。下一步，將在區(qū)市全面建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、并推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)積極開展醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作，全面建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的多元化矛盾糾紛化解體系。