一、關(guān)于管理理念類(lèi)（24條）：
市民代表的意見(jiàn)建議集中在以下幾個(gè)方面：（1）關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變城市管理理念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);(2)建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制；（3）創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高文明管理城市的能力；（4）發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，使每個(gè)市民都成為城市的管理者，形成城市管理的強(qiáng)大合力等共計(jì)24條。
答復(fù)意見(jiàn)：
近年以來(lái)，市城管執(zhí)法局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開(kāi)展“城管執(zhí)法形象提升年”活動(dòng)為主線，“抓管理重環(huán)境，講民生促和諧”，解決了城市管理方面一些突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，圓滿(mǎn)完成了全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、城市環(huán)境綜合整治、旅游旺季環(huán)境秩序整治、創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市迎檢及各項(xiàng)重大節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)環(huán)境保障等工作，為進(jìn)一步改善城市面貌、提升城市形象作出了積極貢獻(xiàn)。
體制的科學(xué)合理是城管工作實(shí)現(xiàn)和諧、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的基礎(chǔ)。我們特別注重加強(qiáng)制度建設(shè)，完善城管執(zhí)法體制機(jī)制。
一是加強(qiáng)立法和法規(guī)制度建設(shè)。對(duì)列入立法計(jì)劃的《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《青島市查處違法建設(shè)規(guī)定》進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研；組織宣傳實(shí)施了《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》；會(huì)同國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)政法大學(xué)課題組編制了《城市管理和綜合執(zhí)法“十二五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；按照市委2010年工作要點(diǎn)要求，對(duì)建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)一致的城管執(zhí)法體制進(jìn)行了調(diào)研；在全系統(tǒng)開(kāi)展優(yōu)秀典型執(zhí)法案例選編工作，經(jīng)篩選后編印成冊(cè)，以指導(dǎo)工作實(shí)踐。
二是建立并完善城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確城管委各成員單位的職責(zé)，及時(shí)研究解決行政許可告知制度落實(shí)不到位、常態(tài)化管理機(jī)制待完善等問(wèn)題。研究制定了占路經(jīng)營(yíng)治設(shè)攤導(dǎo)則、戶(hù)外廣告管理、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度等一批帶有突破性的措施，編制完善轄區(qū)亭體設(shè)置規(guī)劃。加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)和管理部門(mén)之間的信息交流與工作溝通，建立健全多部門(mén)協(xié)調(diào)溝通和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法保障，形成執(zhí)法合力。
三是實(shí)施并完善城市管理綜合考核機(jī)制。在總結(jié)前幾年城市管理考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂了城市管理綜合考核辦法。新辦法既考核制度和隊(duì)伍建設(shè)，更側(cè)重外業(yè)考核，加大了暗查的比例，體現(xiàn)了各單位城市管理工作的橫向水平差距和各單位城市管理水平的動(dòng)態(tài)變化。充分調(diào)動(dòng)了各區(qū)市、各單位的積極性，促進(jìn)了全市城市管理工作水平的提升。
四是建立了公眾參與城市管理機(jī)制。積極探索公眾參與城市管理的方法和途徑，建立健全公眾參與機(jī)制。根據(jù)市政府工作部署，開(kāi)展了校園周邊環(huán)境綜合整治。通過(guò)開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)商戶(hù)”等執(zhí)法和宣傳活動(dòng)，形成各方共同參與城管執(zhí)法的格局。增強(qiáng)城管工作的科學(xué)性、透明性和開(kāi)放度，使城管工作更好地得到了群眾的理解和參與。
二、關(guān)于占路經(jīng)營(yíng)類(lèi)（32條）：
市民代表的意見(jiàn)建議集中在以下幾個(gè)方面：（1）夏季露天燒烤；（2）早市、夜市擾民、沿街商店占用人行道；（3）學(xué)校周邊不法商販經(jīng)營(yíng)食品等；（4）還有的市民建議：加大執(zhí)法力度，不要走過(guò)場(chǎng)；疏堵結(jié)合，不能一刀切等共計(jì)32條。
答復(fù)意見(jiàn)：
占路經(jīng)營(yíng)（包括占路市場(chǎng)、流動(dòng)商販等）現(xiàn)象是困擾城市管理的一大難題。舊有的觀念認(rèn)為，只要堅(jiān)決依法取締就可以徹底解決，一勞永逸。但長(zhǎng)期的城管執(zhí)法實(shí)踐證明，這種觀念是脫離實(shí)際的。社會(huì)需求是社會(huì)事物存在的基礎(chǔ)，這是不由人的主觀意志所決定的。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和條件下，占路經(jīng)營(yíng)具有便民和擾民的兩重性。它解決了一部分本地失業(yè)和外來(lái)人口的生活出路，起到了穩(wěn)定社會(huì)的作用，還滿(mǎn)足了許多市民的購(gòu)物需求，方便了群眾，帶來(lái)了市場(chǎng)的繁榮。但也不可否認(rèn)其存在的影響交通和市容環(huán)境等問(wèn)題。諸多的因素?fù)诫s在其中，忽視了哪一方面也不行，必須統(tǒng)籌兼顧。僅靠城管執(zhí)法部門(mén)單一的取締方法，短期內(nèi)要徹底解決占路經(jīng)營(yíng)問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。為此，市城管執(zhí)法局在做了大量調(diào)查研究和征求了人大代表、社會(huì)監(jiān)督員、城管隊(duì)員、社區(qū)居民、沿街店鋪、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議后，確定了疏堵結(jié)合、以疏為主的城管執(zhí)法工作新思路。即將占路經(jīng)營(yíng)分疏導(dǎo)、規(guī)范、整治三類(lèi)情況進(jìn)行。
一、疏導(dǎo)類(lèi)：是指影響轄區(qū)市容環(huán)境和交通秩序，但周邊群眾有實(shí)際需要，可以在附近安排合適場(chǎng)地進(jìn)行遷移的。七區(qū)需要疏導(dǎo)的占路早夜市、攤點(diǎn)群30處（市南區(qū)：3處；市北區(qū)：19處；四方區(qū)：1處；李滄區(qū)：3處；嶗山區(qū)：1處；黃島區(qū)：3處）。二、規(guī)范類(lèi)：是指影響轄區(qū)市容環(huán)境和交通秩序程度較輕，周邊大多數(shù)群眾有需求，反對(duì)意見(jiàn)較少，難以取締，或轄區(qū)政府已認(rèn)可保留，但需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理的。七區(qū)需要規(guī)范的占路早夜市、攤點(diǎn)群38處（市南區(qū)：2處；市北區(qū)：13處；四方區(qū)：11處；李滄區(qū)：3處；嶗山區(qū)：3處；城陽(yáng)區(qū)：1處；黃島區(qū)：5處）。三、整治類(lèi)：是指嚴(yán)重影響轄區(qū)公共環(huán)境和交通秩序，嚴(yán)重?cái)_民，大多數(shù)群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)該或者必須取締的。七區(qū)需要整治取締的占路早夜市、攤點(diǎn)群53處（市南區(qū)：12處；市北區(qū)：23處；李滄區(qū)：5處；嶗山區(qū)：6處；黃島區(qū)7處）。
全市各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)按照這個(gè)思路并結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極協(xié)調(diào)涉及市場(chǎng)建設(shè)與管理的相關(guān)部門(mén)，挖掘公共資源潛力，解決場(chǎng)地和齊抓共管問(wèn)題；深入社區(qū)、街道和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，征求意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)民聲，解決便民和擾民問(wèn)題；加強(qiáng)宣傳，友情疏導(dǎo)，規(guī)范管理，解決影響交通和市容環(huán)境問(wèn)題。
2010年以來(lái)，市城管執(zhí)法局為解決學(xué)校周邊亂占道路經(jīng)營(yíng)各類(lèi)煎炸小食品、燒烤等可能危及學(xué)生身體健康以及繁華商業(yè)區(qū)周邊商販聚集等問(wèn)題，開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，共清理取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)三萬(wàn)一千多處（次），罰款十二萬(wàn)四千余元。
開(kāi)展“三民”活動(dòng)以來(lái)，市城管執(zhí)法局還會(huì)同有關(guān)區(qū)城管執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)，到給我市占路經(jīng)營(yíng)整治提出意見(jiàn)和建議的市民代表所在的青島農(nóng)業(yè)大學(xué)（保衛(wèi)處）、城陽(yáng)職業(yè)中專(zhuān)等單位，登門(mén)向市民代表報(bào)告了城管執(zhí)法系統(tǒng)整治占路經(jīng)營(yíng)工作情況，進(jìn)一步聽(tīng)取了市民代表的意見(jiàn)和建議，商討了建立和完善城管執(zhí)法部門(mén)與學(xué)校建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題。市民代表對(duì)市城管執(zhí)法局認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度給與高度評(píng)價(jià)，對(duì)城管執(zhí)法工作表示了理解和支持。
下一步，市城管執(zhí)法局還將占路經(jīng)營(yíng)整治工作在對(duì)各區(qū)（市）城管執(zhí)法局目標(biāo)考核中的相關(guān)要求進(jìn)行了完善，劃分了嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)、規(guī)范區(qū)。根據(jù)周邊環(huán)境要求，分別制定了執(zhí)法工作目標(biāo)要求和考核辦法。力求做到既能解決部分經(jīng)營(yíng)人員的謀生問(wèn)題，又能適度滿(mǎn)足部分群眾的購(gòu)物需求，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)。同時(shí)還要確保道路暢通，市容環(huán)境整潔有序，提升城市形象，為新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市打下良好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于違法建筑類(lèi)（14條）：
市民代表的意見(jiàn)建議集中在以下幾個(gè)方面：（1）要求進(jìn)一步加大對(duì)違法建筑的拆除力度；（2）嚴(yán)格查處新建違法建筑的行為，維護(hù)好城市環(huán)境和社會(huì)秩序；（3）特別是抓源頭的治理；（4）小區(qū)居民私自違章擴(kuò)建房屋結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了城市整體形象等共計(jì)14條。
答復(fù)意見(jiàn)：
市城管執(zhí)法局組織各區(qū)市在逐步拆除歷史遺留違法建筑、重點(diǎn)拆除影響群眾生活違法建筑的同時(shí)，將工作重心轉(zhuǎn)移到新生違法建筑的預(yù)控上。尤其是組織開(kāi)展的“浮山集中清違行動(dòng)”和“集中清違月”活動(dòng)，重點(diǎn)組織拆除了浮山綠線范圍內(nèi)、嶗山區(qū)石老人海水浴場(chǎng)、城陽(yáng)區(qū)惜福街道、黃島區(qū)偉業(yè)花園、四方區(qū)杭州路等重點(diǎn)區(qū)域的違法建筑，取得顯著成效。全年清理拆除各類(lèi)違法建筑30余萬(wàn)平方米，其中拆除存量違法建筑23.4萬(wàn)余平方米，拆除新增違法建筑6.6萬(wàn)余平方米，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，注重源頭治理，加強(qiáng)立法工作，修訂了《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，調(diào)研起草《青島市查處違法建設(shè)辦法》；在全系統(tǒng)推廣了市南區(qū)拆違“居民議事會(huì)”做法，闖出了“和諧拆違”的新路子；完善建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查備案制度，對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目的巡查率達(dá)到了100%。對(duì)市民反映問(wèn)題，我們繼續(xù)予以關(guān)注，歡迎市民的監(jiān)督和投訴舉報(bào)！
四、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)類(lèi)（29條）：
市民代表的意見(jiàn)建議集中在以下幾個(gè)方面：（1）堅(jiān)持人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，努力改進(jìn)工作態(tài)度和服務(wù)方式，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法行為；（2）勤于巡查，嚴(yán)格管理，不徇私情，不畏強(qiáng)暴，及時(shí)查處各類(lèi)違章行為，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，贏得廣大市民群眾的理解和支持；（3）不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不護(hù)短、不扯皮，嚴(yán)肅查處損害城管執(zhí)法隊(duì)伍形象的害群之馬；（4）強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，加大宣傳教育力度，提升隊(duì)伍形象；（5）反腐倡廉、廉潔從政執(zhí)法；（6）改善城管隊(duì)員待遇、提高城管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配置等共計(jì)29條。
答復(fù)意見(jiàn)：
市民提出的上述意見(jiàn)和建議對(duì)于我們今后進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)、提升隊(duì)伍形象等方面都有借鑒和參考價(jià)值。自城管執(zhí)法隊(duì)伍組建之日起，我們就按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的從嚴(yán)治隊(duì)方針和“科學(xué)發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的工作理念，始終把抓學(xué)習(xí)、抓教育、抓干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高作為貫穿各項(xiàng)工作的一條主線，實(shí)行了軍事化、正規(guī)化管理。
一是狠抓政治業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)。按照公務(wù)員行為規(guī)范要求和行政執(zhí)法工作的行業(yè)特點(diǎn)，我們結(jié)合《青島市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》的實(shí)施，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了城管執(zhí)法方面的法律法規(guī)，經(jīng)常性地開(kāi)展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各區(qū)（市）城管執(zhí)法局根據(jù)各自特點(diǎn)，分別開(kāi)展了有針對(duì)性的培訓(xùn)，每年都舉辦多期較大規(guī)模培訓(xùn)班；我們堅(jiān)持每年有計(jì)劃地選派人員，脫產(chǎn)參加有關(guān)培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全體城管執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事的意識(shí)明顯增強(qiáng)，運(yùn)用法律法規(guī)履行職責(zé)、開(kāi)展執(zhí)法工作的能力顯著提高。
二是加強(qiáng)思想作風(fēng)教育，提升執(zhí)法為民的意識(shí)和能力。幾年來(lái)，我們陸續(xù)在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)組織開(kāi)展了以思想、作風(fēng)、紀(jì)律三項(xiàng)教育和整頓為內(nèi)容的城管“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、“雙學(xué)一實(shí)踐”、“雙強(qiáng)一實(shí)踐”活動(dòng)、“做勤廉表率、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)、“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效能”活動(dòng)、“文明執(zhí)法塑形象”、爭(zhēng)創(chuàng)“十佳文明執(zhí)法標(biāo)兵”、“中隊(duì)建設(shè)年”活動(dòng)等系列教育活動(dòng)，圍繞“珍惜工作崗位、珍惜工作環(huán)境、珍惜人民賦予的權(quán)力”等課題進(jìn)行了大討論和旨在增強(qiáng)執(zhí)法人員公仆意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的“三個(gè)意識(shí)”教育。教育整頓期間，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查和整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定整改措施，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)和工作實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行整改。市局和各區(qū)市局注意搞好跟蹤指導(dǎo)、跟蹤督查和考核驗(yàn)收，確保了教育整頓取得了實(shí)實(shí)在在的效果，有力促進(jìn)了城管執(zhí)法系統(tǒng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，提高了執(zhí)法效能。
三是強(qiáng)化制度約束，不斷提升自我管理的意識(shí)和能力。為加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部管理，我們先后制定了《文明執(zhí)法制度》、《廉潔自律規(guī)定》、《隊(duì)容風(fēng)紀(jì)暫行規(guī)定》、《城管監(jiān)察隊(duì)員守則》、《城管監(jiān)察人員紀(jì)律處分暫行規(guī)定》、《銷(xiāo)毀物品暫行規(guī)定》、《著裝規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》、《請(qǐng)示報(bào)告制度》、《信訪制度》、《糾察工作暫行規(guī)定》、《禁酒令》、《城管執(zhí)法人員行為規(guī)范》等一系列制度規(guī)定，不斷完善了執(zhí)法巡查責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等多項(xiàng)制度，并狠抓了制度的落實(shí)，做到用制度管人，按制度辦事，依靠制度加強(qiáng)內(nèi)部管理，使隊(duì)伍建設(shè)外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力，增強(qiáng)了活力,同時(shí)對(duì)《青島市城管執(zhí)法工作考核辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)千分制）進(jìn)行了修訂和完善，對(duì)考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法做了進(jìn)一步的量化、細(xì)化，層層落實(shí)責(zé)任，考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)，并與獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)了考核的針對(duì)性、實(shí)效性，從而建立起了一套科學(xué)有效的考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
四是倡導(dǎo)文明執(zhí)法，樹(shù)立愛(ài)民形象。近年來(lái)，我們大力倡導(dǎo)實(shí)行人性化管理、人性化執(zhí)法，堅(jiān)持管教結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)中管理，管理中服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案追究和執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處不作為和亂作為行為；工作中注意工作方法，講究工作策略，在堅(jiān)持原則、依法辦事的前提下，把群眾的利益放在至高的位置，努力做到行為規(guī)范、文明用語(yǔ)、以理服人。在全系統(tǒng)大力推進(jìn)開(kāi)展了“與群眾貼心、讓群眾稱(chēng)心、使群眾放心”的民心行動(dòng)，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)文明執(zhí)法示范崗、示范路、示范社區(qū)、示范街道，爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的城管隊(duì)員和爭(zhēng)當(dāng)“執(zhí)法標(biāo)兵”、“優(yōu)秀中隊(duì)長(zhǎng)”競(jìng)賽。在城管執(zhí)法中強(qiáng)力推行“六堅(jiān)持六不準(zhǔn)”，（即：堅(jiān)持文明執(zhí)法，不準(zhǔn)簡(jiǎn)單粗暴；堅(jiān)持公正執(zhí)法，不準(zhǔn)厚此薄彼；堅(jiān)持公開(kāi)執(zhí)法，不準(zhǔn)暗箱操作；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，不準(zhǔn)視而不究；堅(jiān)持罰前提醒，不準(zhǔn)以罰代管；堅(jiān)持廉潔自律，不準(zhǔn)吃拿卡要）。同時(shí)，采取有力措施，防止和嚴(yán)肅查處粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法問(wèn)題。2010年初，外省市個(gè)別城管執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法事件被媒體曝光后，我們立即在全系統(tǒng)認(rèn)真排查類(lèi)似現(xiàn)象和苗頭，對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行了一次以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、遠(yuǎn)離粗暴為主題的警示教育，對(duì)培養(yǎng)和樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍為民愛(ài)民的良好形象起到了重要作用。
五是強(qiáng)化干部管理機(jī)制，促進(jìn)隊(duì)伍健康發(fā)展。為確保城管執(zhí)法隊(duì)伍的質(zhì)量，幾年來(lái)，我們嚴(yán)格做到了把緊“入口”，放開(kāi)“出口”，以競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔中層干部，在考錄國(guó)家公務(wù)員過(guò)程中，有15名不符合任職條件、不適合從事城管執(zhí)法工作的人員被分流安置，開(kāi)除違紀(jì)人員3人，先后對(duì)20余名不稱(chēng)職的中隊(duì)干部做了撤職、降職的處理、對(duì)10余名執(zhí)法人員做了待崗處理，對(duì)三起違法行為的責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，查處違反隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定230余人次，有力的維護(hù)了城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象，促進(jìn)了隊(duì)伍的健康發(fā)展。
六是不斷加大隊(duì)伍內(nèi)部糾察力度，切實(shí)維護(hù)隊(duì)伍形象。為加強(qiáng)城管執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，我們制定了《城管執(zhí)法中隊(duì)等級(jí)評(píng)定辦法》，在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)行中隊(duì)等級(jí)化評(píng)定管理，對(duì)全市38個(gè)城管執(zhí)法中隊(duì)的外觀標(biāo)識(shí)（如門(mén)楣、門(mén)頭外墻顏色、豎式標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)燈箱等）進(jìn)行了統(tǒng)一，做到了外觀統(tǒng)一、便于識(shí)別，增強(qiáng)了執(zhí)法人員歸屬感和榮譽(yù)感，有力地促進(jìn)了城管執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。
七是建立健全監(jiān)督機(jī)制，有效促進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍的健康發(fā)展。市城管執(zhí)法局制定并下發(fā)了《青島市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》?！缎袨橐?guī)范》從城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、工作紀(jì)律、執(zhí)法行為、廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等14個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。2010年，市城管執(zhí)法局以開(kāi)展“城管執(zhí)法形象提升年”活動(dòng)為主線，注重強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立完善了《紀(jì)檢監(jiān)察信訪制度》、《行政效能投訴工作暫行辦法》等規(guī)章制度，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督員、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、舉報(bào)投訴電話(huà)等多種形式，積極拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。如您發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員有違法違紀(jì)行為，請(qǐng)通過(guò)上述渠道投訴舉報(bào)，市城管執(zhí)法局一定會(huì)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制嚴(yán)肅查處，決不姑息！
八是關(guān)于增加城管執(zhí)法人員特崗補(bǔ)貼問(wèn)題，市局非常重視，近期局有關(guān)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研，并針對(duì)城管執(zhí)法人員工作時(shí)間長(zhǎng)、工作難度大、執(zhí)法任務(wù)繁重、露天作業(yè)等特點(diǎn)，參照有關(guān)執(zhí)法部門(mén)補(bǔ)貼規(guī)定起草了調(diào)研報(bào)告，也與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通。下一步市城管執(zhí)法局將積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)的政策支持，努力解決城管執(zhí)法人員行業(yè)性補(bǔ)貼問(wèn)題。
五、關(guān)于廣告管理類(lèi)（18條）；
市民代表的意見(jiàn)建議集中在以下幾個(gè)方面：（1）繼續(xù)加強(qiáng)“視覺(jué)污染”的整治，加大源頭治理，像抓酒駕一樣下狠心，抓治理；（2）美化青島不要讓太多的廣告牌擋住青島的好環(huán)境；（3）戶(hù)外廣告的規(guī)范管理；（4）小廣告太多太亂，建議建立小廣告牌或廣告墻，以便市民亂貼亂畫(huà)等18條。
答復(fù)意見(jiàn)：
一、市城管執(zhí)法局一直將加強(qiáng)戶(hù)外廣告執(zhí)法管理作為城市管理重點(diǎn)工作來(lái)抓。戶(hù)外廣告和門(mén)頭牌匾是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繁榮的象征，也是城市視覺(jué)景觀的重要組成部分，體現(xiàn)了一個(gè)城市的景觀特色、文化品質(zhì)和管理水準(zhǔn)。目前我市的視覺(jué)空間環(huán)境，尤其是戶(hù)外廣告的設(shè)置，仍存在著布局不合理、設(shè)置過(guò)多過(guò)濫、檔次層次偏低、安全隱患突出等諸多問(wèn)題，不僅破壞了城市環(huán)境，造成了視覺(jué)污染，影響了城市形象，甚至還存在著嚴(yán)重的安全隱患。這是一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注的重要工作。因此，開(kāi)展“視覺(jué)污染”整治集中行動(dòng)十分必要。2010年12月9日，全市“視覺(jué)污染”整治集中行動(dòng)啟動(dòng)。這次集中行動(dòng)的重點(diǎn)，就是對(duì)那些未經(jīng)審批設(shè)置、逾期設(shè)置及存在重大安全隱患、影響交通安全，群眾反映強(qiáng)烈的違法廣告堅(jiān)決依法予以拆除。在此基礎(chǔ)上，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃、調(diào)整管理體制、修訂有關(guān)的法規(guī)規(guī)范，具體說(shuō)，要抓好以下三個(gè)方面的基礎(chǔ)工作：一是要編制一個(gè)高水平的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃；二是要改革現(xiàn)有戶(hù)外廣告管理體制；三是要抓緊修訂完善《青島市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》。
市城管執(zhí)法局按照《青島市“視覺(jué)污染”整治集中行動(dòng)方案》的要求，成立了市“視覺(jué)污染”整治集中行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和推進(jìn)“視覺(jué)污染”整治集中行動(dòng)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決戶(hù)外廣告管理中的重大問(wèn)題，市政府決定，成立青島市戶(hù)外廣告管理委員會(huì)。戶(hù)外廣告管理委員會(huì)將依據(jù)規(guī)劃，對(duì)全市戶(hù)外廣告實(shí)行統(tǒng)一審批，分級(jí)管理。
二、為了提高在暴雨、大雪、地震和臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣條件下提高戶(hù)外廣告的應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防減少戶(hù)外廣告設(shè)施帶來(lái)的人員和財(cái)產(chǎn)損失，我們根據(jù)《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《青島市戶(hù)外廣告的設(shè)置管理辦法》制定了《市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在市城管執(zhí)法局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立戶(hù)外廣告設(shè)施突發(fā)應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，市區(qū)兩級(jí)分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，共同處置應(yīng)急事件；依法規(guī)范廣告審批，強(qiáng)化廣告設(shè)置安全系數(shù)；加強(qiáng)對(duì)各個(gè)區(qū)城管執(zhí)法局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，居安思危，搞好預(yù)防，防患于未然；建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，保證廣告管理的安全。
三、治理非法小廣告一直是市城管執(zhí)法局的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，從2005年開(kāi)始到2010年的創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中，市城管執(zhí)法局下大力氣對(duì)非法小廣告影響市容環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了治理：一是采取挖窩點(diǎn)的形式從源頭上杜絕非法小廣告在我市的泛濫。市城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)公管支隊(duì)及各區(qū)執(zhí)法局、公管大隊(duì)，對(duì)制作、販賣(mài)假證的人員和窩點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤、取證，通過(guò)艱苦地工作，有效打擊了制售假證等犯罪分子的氣焰，從源頭上控制非法小廣告在我市的泛濫。二是我們積極協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信等公司對(duì)非法小廣告使用的電話(huà)號(hào)碼停機(jī)封號(hào)，切斷起進(jìn)行非法活動(dòng)的鏈條，增加其進(jìn)行非法活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)成本。三是加強(qiáng)巡查，各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)員加強(qiáng)執(zhí)法巡查，確保無(wú)縫隙全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法張貼小廣告及張貼人員，及時(shí)進(jìn)行處罰。四是利用城管協(xié)管員和專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行清理。另外各區(qū)執(zhí)法局還利用聘請(qǐng)的城管協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法小廣告進(jìn)行了清理。
通過(guò)各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)及社會(huì)各方面的努力，對(duì)非法小廣告的治理取得了比較明顯的成效。目前在公共場(chǎng)所張貼非法小廣告的現(xiàn)象得到有效遏制，居民樓院張貼非法小廣告問(wèn)題還比較嚴(yán)重。下一步市城管執(zhí)法局將繼續(xù)加大工作力度，繼續(xù)采取有效措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)制售假證及張貼非法小廣告行為。建議各區(qū)政府、街道辦事處、居委會(huì)對(duì)居民樓院里張貼的非法小廣告進(jìn)行清理，同時(shí)創(chuàng)造條件設(shè)置便民張貼欄、信息欄等形式，方便市民的信息需求，為市民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的居住環(huán)境。
六、市容環(huán)境類(lèi)（8條）：
市民代表的意見(jiàn)建議集中在以下幾個(gè)方面：（1）針對(duì)日益增多的狗患問(wèn)題建議加強(qiáng)對(duì)居民養(yǎng)狗管理；（2）（3）加強(qiáng)對(duì)占人行道停車(chē)的管理；（4）加強(qiáng)綠化管理；（5）加大運(yùn)輸撒漏的整治力度；（6）應(yīng)注重青島的環(huán)境衛(wèi)生，尤其是一些社區(qū)居民樓的環(huán)境衛(wèi)生，提升百姓生活環(huán)境，要加強(qiáng)城市支干道“臟、亂、差”的管理等共計(jì)8條。
答復(fù)意見(jiàn)：
一、關(guān)于養(yǎng)犬管理問(wèn)題。
加強(qiáng)我市養(yǎng)犬管理工作，對(duì)建立良好的城市環(huán)境秩序，提升城市形象具有積極的推動(dòng)作用。近年來(lái)，市政府高度重視養(yǎng)犬管理工作，先后5次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，并推出了四項(xiàng)具體措施：一是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織對(duì)市區(qū)大型犬、禁養(yǎng)犬進(jìn)行查處；二是由市畜牧局牽頭對(duì)飼養(yǎng)寵物犬進(jìn)行登記，并實(shí)施強(qiáng)行免疫；三是由市城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)各區(qū)政府和各相關(guān)部門(mén)在包括海水浴場(chǎng)、五四廣場(chǎng)、東海路、香港路、海濱木棧道和市區(qū)各步行街等劃定了70余處“禁犬區(qū)”，設(shè)置了“禁止攜犬進(jìn)入”標(biāo)志；四是由市文明辦牽頭在20個(gè)社區(qū)開(kāi)展了“文明養(yǎng)犬社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，旨在解決犬糞破壞環(huán)境衛(wèi)生、擾民等問(wèn)題。這些措施的出臺(tái)對(duì)規(guī)范養(yǎng)犬者的行為，推進(jìn)文明養(yǎng)犬起到了積極作用。
今后我們將認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)犬管理工作。積極配合市文明辦牽頭組織開(kāi)展的“文明養(yǎng)犬社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大宣傳教育力度，多向居民介紹養(yǎng)犬的規(guī)定和相關(guān)知識(shí)，使養(yǎng)犬者了解我市養(yǎng)犬管理的有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)文明養(yǎng)犬意識(shí)，做到文明養(yǎng)犬；繼續(xù)加大執(zhí)法巡查力度，落實(shí)好早間和晚間巡查制度，對(duì)海濱木棧道及海濱風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)制止和查處；適時(shí)開(kāi)展養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治，依法查處違法養(yǎng)犬行為，同時(shí)我們進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)形成齊抓共管的工作格局，營(yíng)造人與自然和諧相處的城市環(huán)境和氣氛，維護(hù)好城市環(huán)境秩序，為市民和游客創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的環(huán)境。
二、關(guān)于人行道違法停車(chē)問(wèn)題。
一是強(qiáng)化執(zhí)法管理。適時(shí)組織開(kāi)展了以查處人行道違法停車(chē)為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大了對(duì)市區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域及學(xué)校周邊人行道亂停車(chē)行為的查處力度；二是積極探索疏堵結(jié)合管理的新思路。組織七區(qū)執(zhí)法局的負(fù)責(zé)同志前往杭州、長(zhǎng)沙等地學(xué)習(xí)兄弟城市的人行道停車(chē)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；在市南區(qū)閩江路等部分人行道上施劃停車(chē)泊位，規(guī)范車(chē)輛停放，最大限度開(kāi)發(fā)人行道的使用率，既解決停車(chē)難問(wèn)題，同時(shí)也解決亂停車(chē)問(wèn)題。三是協(xié)調(diào)公安交警部門(mén)，派出城管執(zhí)法人員進(jìn)駐車(chē)輛監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)逾期未接受處理的違法停車(chē)當(dāng)事人實(shí)施處罰，大大提高了執(zhí)法效率。2010年，糾正和規(guī)范人行道亂停車(chē)行為56200余起，下達(dá)（張貼）《違法停車(chē)處理告知書(shū)》31346件，依法處罰5989起，較好地遏制了市區(qū)主要道路、景點(diǎn)區(qū)域、窗口單位周邊等重點(diǎn)區(qū)域的人行道違法停車(chē)現(xiàn)象。
下一步：積極推進(jìn)人行道違法停車(chē)執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市人行道違法停車(chē)執(zhí)法工作的指導(dǎo)；二是推進(jìn)疏堵結(jié)合治理亂停車(chē)試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣；三是積極探索，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)人行道違法停車(chē)執(zhí)法工作網(wǎng)上信息傳遞、處罰、反饋等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提高執(zhí)法效率；四是加強(qiáng)與公安交警部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，不斷完善人行道違法停車(chē)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、關(guān)于綠化保護(hù)和執(zhí)法問(wèn)題。
根據(jù)《青島市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定，市、區(qū)兩級(jí)管執(zhí)法部門(mén)依照城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處侵占風(fēng)景林地、庭院綠地、開(kāi)放式公共綠地和損害花草樹(shù)木、綠化設(shè)施等行為，涉嫌犯罪的移交公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。通俗地講，城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)未經(jīng)審批的砍伐、移植樹(shù)木及擅自占用城市綠地行為，實(shí)施行政處罰。
2010年以來(lái)，市城管執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了園林綠化執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并督導(dǎo)各區(qū)、市開(kāi)展了園林綠化行政執(zhí)法工作。
一是針對(duì)城區(qū)改造、企業(yè)搬遷中存在的毀樹(shù)毀綠問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，并提出了工作建議（政務(wù)信息刊載，胡市長(zhǎng)、王衛(wèi)平秘書(shū)長(zhǎng)分別做了批示）。二是起草并會(huì)同市建委、規(guī)劃等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)改造和企業(yè)搬遷改造范圍內(nèi)樹(shù)木綠地保護(hù)的通告》（我市主流媒體給予了報(bào)道）；起草并下發(fā)了《關(guān)于加大巡查力度做好依法查處市區(qū)拆遷工地內(nèi)毀樹(shù)毀綠行為工作的通知》；《關(guān)于加大巡查力度做好依法查處市區(qū)拆遷工地內(nèi)毀樹(shù)毀綠行為工作的通知》，各區(qū)、市城管執(zhí)法部門(mén)均已建立了樹(shù)木保護(hù)基礎(chǔ)檔案；起草并下發(fā)了《關(guān)于加大巡查力度做好在道路開(kāi)挖過(guò)程中確保行道樹(shù)安全工作的通知》，依法查處擅自處置樹(shù)木的行為。三是起草并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展集中整治在城區(qū)公共綠地非法捕獵野生鳥(niǎo)行為活動(dòng)的通知》，會(huì)同市園林部門(mén)召開(kāi)了“金秋護(hù)鳥(niǎo)”集中整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究活動(dòng)方案，部署行動(dòng)計(jì)劃。并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)禁止在浮山綠界內(nèi)獵捕鳥(niǎo)類(lèi)的通告》。會(huì)同市公管支隊(duì)、市園林部門(mén)多次采取集中整治行動(dòng)，對(duì)浮山區(qū)域內(nèi)非法獵捕野生鳥(niǎo)類(lèi)違法行為進(jìn)行了集中清理整治。市、區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)共查獲并銷(xiāo)毀捕鳥(niǎo)網(wǎng)具300余幅，解救放飛野生鳥(niǎo)600余只（均是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物），有效地遏制了因非法獵捕野生鳥(niǎo)造成花草樹(shù)木損傷的違法行為。青島電視臺(tái)《今日》欄目，《青島晚報(bào)》、《半島都市報(bào)》、《都市便民報(bào)》等主流新聞媒體給予了正面報(bào)道。四是以“打造島城綠化生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求”為根本目標(biāo)，與園林綠化主管部門(mén)建立了園林綠化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高了園林執(zhí)法巡查工作效率，整合了管理資源，節(jié)約了執(zhí)法成本，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處各類(lèi)毀樹(shù)毀綠行為，消除毀樹(shù)毀綠隱患，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。
下一步，市城管執(zhí)法局將以迎辦2014年“世園會(huì)”為契機(jī)，繼續(xù)加大查處毀樹(shù)毀綠行為力度，進(jìn)一步理順和完善市、區(qū)兩級(jí)園林綠化執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善與各級(jí)園林部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有效遏制毀樹(shù)毀綠現(xiàn)象。適時(shí)推出并實(shí)施好毀樹(shù)毀綠案件獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度。年內(nèi)，毀樹(shù)毀綠案件查辦率達(dá)到95%以上。
四、針對(duì)運(yùn)輸撒漏治理問(wèn)題。
我們制定了建筑垃圾運(yùn)輸處置管理與執(zhí)法工作的長(zhǎng)效管理辦法，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)定堆放、處置、運(yùn)輸建筑垃圾等違法行為。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了為期四個(gè)半月的集中整治行動(dòng)，共檢查工地369處，檢查車(chē)輛460余輛，查處車(chē)輛撒漏和污染道路行為269處次。其中，對(duì)各界關(guān)注的福州北路夜間運(yùn)輸車(chē)輛撒漏事件，依法及時(shí)進(jìn)行了查處。參與全市水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完成了李村河、婁山河、張村河流域共63處污染點(diǎn)源的整治工作。
五、針對(duì)城市環(huán)境容貌問(wèn)題。
城市環(huán)境“三分靠建設(shè)、七分靠管理”，對(duì)于市容環(huán)境存在的問(wèn)題，城市管理部門(mén)積極探索建立常態(tài)化的城市管理體系，對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，全面抓好區(qū)內(nèi)市容環(huán)境整治工作；同時(shí)，建立完善各項(xiàng)城市管理制度，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。
一是建立曝光制度。投入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，通過(guò)報(bào)紙、電視等平臺(tái)對(duì)城市管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行曝光，每周一次，通過(guò)自我曝光主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決問(wèn)題；二是建立檢查制度。每天由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)進(jìn)行檢查：周一由王建祥副市長(zhǎng)或劉建軍副秘書(shū)長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)區(qū)區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行檢查，周二由物業(yè)辦主任帶領(lǐng)相關(guān)區(qū)物業(yè)辦主任進(jìn)行檢查，周三由市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)進(jìn)行檢查，周四由愛(ài)衛(wèi)辦主任帶領(lǐng)相關(guān)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦主任進(jìn)行檢查，周五由市政公用局分管局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)區(qū)建管局分管環(huán)衛(wèi)的副局長(zhǎng)進(jìn)行檢查，各組檢查結(jié)果匯總至市城管執(zhí)法局，每周一由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一匯總上報(bào)市政府同時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，向社會(huì)公布；三是建立巡查制度。每周六、周日由市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)帶隊(duì)分組進(jìn)行巡查，巡查報(bào)告一并于周一上報(bào)市政府；四是建立公布評(píng)分制度。對(duì)各組每天檢查的分?jǐn)?shù)進(jìn)行登記在案，每月匯總評(píng)分，排出名次，納入文明考核和城市管理考核，作為全年績(jī)效考核的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時(shí)將考評(píng)結(jié)果通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。三是城市管理必須真抓實(shí)干。城市管理涉及方方面面，需要全社會(huì)的共同參與，努力構(gòu)建和完善城市管理的大格局，要建章立制，充分調(diào)動(dòng)各街道辦事處、居委會(huì)參與城市管理的積極性，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，層層抓落實(shí)、抓推進(jìn)，真抓實(shí)干、抓出實(shí)效。
歡迎廣大市民的監(jiān)督！
七、對(duì)外宣傳類(lèi)（5條）：
市民代表的意見(jiàn)建議集中在以下幾個(gè)方面：（1）重視宣傳報(bào)道、樹(shù)立形象，多做正面報(bào)道，多與市民溝通，降低謬論負(fù)面影響；（2）建議通過(guò)各種形式，加大自身宣傳力度，增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)，讓廣大群眾理解并支持城管工作等共計(jì)5條。
答復(fù)意見(jiàn)：
市城管執(zhí)法局本著“科學(xué)發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的工作理念，加大宣傳力度，拉近與市民群眾的聯(lián)系，激發(fā)廣大市民的參與度和認(rèn)可度：
一是以思想宣傳為先導(dǎo)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)有新提高。配合有關(guān)部門(mén)組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的十七屆四中全會(huì)精神，武裝頭腦，提高覺(jué)悟，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和方向，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。宣傳引導(dǎo)全體城管執(zhí)法人員大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神和樹(shù)立勇于爭(zhēng)先、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，促進(jìn)行政效率不斷提高，營(yíng)造心齊、風(fēng)正、勁足的良好工作氛圍。結(jié)合反腐倡廉工作，宣傳引導(dǎo)全體城管執(zhí)法人員切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正管理，依法行政、嚴(yán)格自律，堅(jiān)決杜絕失職瀆職等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
二是以執(zhí)法宣傳為根本，展示工作成果有新變化。開(kāi)辟宣傳陣地。與法規(guī)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精心策劃，在媒體開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)宣傳陣地，普及城管法規(guī)知識(shí)。擬確定一個(gè)主流報(bào)紙媒體開(kāi)辟“以案說(shuō)法專(zhuān)欄”，有計(jì)劃的刊發(fā)典型案例和法規(guī)條文，宣傳引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)遵守城管法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境秩序，共同參與城市管理。
拓寬宣傳渠道。著力提高宣傳層次，力爭(zhēng)在國(guó)家、省級(jí)媒體和《青島日?qǐng)?bào)》的宣傳報(bào)道數(shù)量、質(zhì)量上同比有較大突破，以引起社會(huì)各界對(duì)我市城管執(zhí)法工作更為廣泛的關(guān)注。著力加強(qiáng)社會(huì)宣傳，適時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度基層城管執(zhí)法部門(mén)采取發(fā)放資料、解答咨詢(xún)、設(shè)立宣傳欄等形式，貼近群眾，宣傳工作，普及法律知識(shí)，讓廣大群眾進(jìn)一步了解城管執(zhí)法、配合城管執(zhí)法、支持城管執(zhí)法。
三是以形象宣傳為載體，增強(qiáng)群眾互動(dòng)有新突破。播發(fā)公益形象廣告。進(jìn)一步發(fā)揮廣播電視主流媒體受眾多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，分別在廣播電視媒體定版定時(shí)播發(fā)城管執(zhí)法公益形象片，增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的親和力與公信力，不斷拉近與群眾的距離，強(qiáng)化與群眾的城市管理互動(dòng)效果。注重先進(jìn)典型宣傳。組織調(diào)度基層城管執(zhí)法部門(mén)，繼續(xù)深入發(fā)掘推出先進(jìn)典型人物，確保有事跡、有亮點(diǎn)，突出民生情懷；積極爭(zhēng)取媒體支持，對(duì)先進(jìn)典型人物進(jìn)行宣傳，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提升城管執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。
四是充分發(fā)揮電視新聞、報(bào)紙和網(wǎng)站等主流宣傳媒體的作用，通過(guò)開(kāi)設(shè)城市管理專(zhuān)題、專(zhuān)欄、專(zhuān)版、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式，通過(guò)建立復(fù)合性傳播渠道，做到報(bào)紙常有文、網(wǎng)絡(luò)常有貼、電臺(tái)常有聲、電視常有影，全面介紹宣傳城市管理工作，提高市民對(duì)城市管理工作的知曉率和支持率，發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)滲透和先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，宣傳文化禮儀、文明道德、社會(huì)規(guī)范和創(chuàng)城的工作進(jìn)展，曝光城市管理等方面的問(wèn)題，接受公眾和媒體監(jiān)督，通過(guò)建設(shè)“陽(yáng)光城管”構(gòu)建和諧城管，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
八、具體訴求類(lèi)（5條）：
?。ㄒ唬蛏碁┮殉傻?cái)偸袌?chǎng)，如不加以遏制，必將泛濫。
答復(fù)意見(jiàn)：市民您好，感謝您提出的意見(jiàn)。棧橋景區(qū)作為青島的代表景區(qū)一直是城管執(zhí)法部門(mén)的管理重點(diǎn)，針對(duì)攤販問(wèn)題，我們采取了疏堵結(jié)合的治理方式，除了設(shè)置合法、規(guī)范的營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)外，對(duì)流走商販，尤其是經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、欺詐顧客的不法商販進(jìn)行了治理，通過(guò)增設(shè)固定崗、延長(zhǎng)執(zhí)勤時(shí)間、增設(shè)協(xié)管員等等方式予以杜絕，目前，除了個(gè)別游走商販外，景區(qū)秩序井然有序。歡迎您繼續(xù)監(jiān)督！
?。ǘ┧浇▉y搭依然成風(fēng)，特別是伊春路與同通榆路交界處的通榆路37號(hào)102戶(hù)私建亂搭，無(wú)人敢管。
答復(fù)意見(jiàn)：市民您好，感謝您提出的意見(jiàn)。關(guān)于通榆路37號(hào)102戶(hù)違法建筑問(wèn)題，市北區(qū)城管執(zhí)法局前期已對(duì)其亂搭亂建行為進(jìn)行了查處，并對(duì)其下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書(shū)；目前街道辦事處正對(duì)該社區(qū)樓院進(jìn)行綜合改造，下一步，城管執(zhí)法部門(mén)將結(jié)合樓院改造對(duì)該處及附近的違法建筑統(tǒng)一拆除。歡迎您的監(jiān)督！
?。ㄈ┍仨毤訌?qiáng)延安二路夜市的管理。
答復(fù)意見(jiàn)：市民您好，感謝您提出的意見(jiàn)。延安二路夜市系民生創(chuàng)業(yè)中心開(kāi)辦，由其進(jìn)行統(tǒng)一管理。轄區(qū)的城管執(zhí)法隊(duì)員將對(duì)不按照規(guī)定的范圍及時(shí)間出攤的商販，依法予以清理取締，對(duì)多次違反者將給予行政處罰，同時(shí)，將積極協(xié)調(diào)夜市管理部門(mén)做好規(guī)范管理工作。歡迎您的監(jiān)督！
?。ㄋ模┱?qǐng)盡快解決東仲小學(xué)附近一處的占路房（此處房位于鎮(zhèn)江路立交橋附近的一條小路中間，據(jù)說(shuō)多年未解決）影響交通。
答復(fù)意見(jiàn)：市民您好，感謝您提出的意見(jiàn)。經(jīng)查，此房是1983年4月份建成的，有土地使用證和產(chǎn)權(quán)證，是有合法手續(xù)的房屋，已電話(huà)回復(fù)管女士，歡迎監(jiān)督！
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)重慶路及維修道路的綠化工作，做好流動(dòng)攤販的安置工作避免武斷沒(méi)收。
答復(fù)意見(jiàn)：市民您好，感謝您提出的意見(jiàn)。2010年，市城管執(zhí)法局會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)改造和企業(yè)搬遷改造范圍內(nèi)樹(shù)木綠地保護(hù)的通告》（我市主流媒體給予了報(bào)道）；起草并下發(fā)了《關(guān)于加大巡查力度做好依法查處市區(qū)拆遷工地內(nèi)毀樹(shù)毀綠行為工作的通知》；《關(guān)于加大巡查力度做好依法查處市區(qū)拆遷工地內(nèi)毀樹(shù)毀綠行為工作的通知》，各區(qū)、市城管執(zhí)法部門(mén)均已建立了樹(shù)木保護(hù)基礎(chǔ)檔案；起草并下發(fā)了《關(guān)于加大巡查力度做好在道路開(kāi)挖過(guò)程中確保行道樹(shù)安全工作的通知》，依法查處擅自處置樹(shù)木的行為。市城管執(zhí)法局將聯(lián)合四方區(qū)、李滄區(qū)等轄區(qū)城管執(zhí)法局及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，對(duì)即將開(kāi)工建設(shè)和在建的道路施工工程加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)破壞綠化等違法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)施工監(jiān)管部門(mén)，做好施工工程的規(guī)劃和監(jiān)管，保護(hù)好已有綠化成果；
對(duì)占路經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，我們主要是采取了疏堵結(jié)合的方式進(jìn)行了治理，已經(jīng)取得了成效，歡迎市民繼續(xù)獻(xiàn)言獻(xiàn)策、進(jìn)行監(jiān)督！
二〇一一年一月四日
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