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1、加大對青島市安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，促進(jìn)各行業(yè)提高效率；規(guī)范交通事故調(diào)查，實(shí)施綜合監(jiān)管，杜絕責(zé)任事故發(fā)生。
答復(fù)意見：為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，市安監(jiān)局部署開展了為期三年的落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，2011年是主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)收官之年，也是完成三年總?cè)蝿?wù)的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，市安監(jiān)局?jǐn)M采取以下幾項(xiàng)措施：一是嚴(yán)把企業(yè)評級工作質(zhì)量關(guān)，圓滿完成15個(gè)既定行業(yè)企業(yè)的級別評定工作，分析和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)；二是與“深化基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和網(wǎng)格化安全監(jiān)管相結(jié)合，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；三是起草通用安全生產(chǎn)主體責(zé)任評級標(biāo)準(zhǔn)，研究制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任信用等級激勵(lì)政策；四是研究制定長效機(jī)制，將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，每年堅(jiān)持開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任信用考評”工作。
2011年市安監(jiān)局還將按照上級要求，進(jìn)一步部署調(diào)度各區(qū)市深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，通過春夏秋冬四個(gè)戰(zhàn)役，連續(xù)作戰(zhàn)，進(jìn)一步消除各類安全隱患。市安監(jiān)局深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》，組織班子起草了《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，提出了嚴(yán)格企業(yè)安全管理，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)等七大項(xiàng)47小項(xiàng)落實(shí)意見和措施，進(jìn)一步提高事故精準(zhǔn)防控能力，健全社會服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。
青島市通過大力實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)政府和行業(yè)主管部門責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任的全覆蓋，用信息化手段提升安全監(jiān)管整體水平；通過實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，通過制定明晰的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加大對企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)督考核。對道路交通事故的查處，會同交通、公安等部門進(jìn)行專項(xiàng)研究，針對存在的問題，提出合理可行的整改措施，并建立信息公開機(jī)制，保證群眾知情權(quán)。
2、加強(qiáng)安全監(jiān)管，人命關(guān)天，認(rèn)真履行職責(zé)，要把重點(diǎn)放在污染企業(yè)。
答復(fù)意見：化工企業(yè)污染的主要表現(xiàn)是：企業(yè)違反環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，造成水體、土壤、海洋、大氣等環(huán)境嚴(yán)重污染。
作為安全監(jiān)管部門，市安監(jiān)局始終堅(jiān)持青島市化工行業(yè)的發(fā)展，必須按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、提升改造、固本強(qiáng)基、完善法規(guī)、加大投入、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，做到“安全發(fā)展”，主要從以下五方面加強(qiáng)安全監(jiān)管：
?。?）嚴(yán)格源頭管理，嚴(yán)把化工企業(yè)特別是?；菲髽I(yè)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持增量控制，進(jìn)區(qū)入園等發(fā)生，提高化工企業(yè)安全保障水平。
?。?）強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全，鼓勵(lì)企業(yè)采取本質(zhì)安全型裝置，堅(jiān)決杜絕和禁止使用國家明令禁止和淘汰的工藝、技術(shù)和設(shè)備，組織企業(yè)開展危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖改造，增強(qiáng)系統(tǒng)可靠性，保證最大可能的安全。
?。?）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，在“打非治違”的同時(shí)，強(qiáng)化對持證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超范圍、超期限生產(chǎn)經(jīng)營違法行為；實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理、關(guān)口前移、主動(dòng)保障。
?。?）積極引導(dǎo)化工企業(yè)改變生產(chǎn)經(jīng)營方向，提高產(chǎn)品檔次、完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施搬遷，指導(dǎo)搬遷企業(yè)按有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃選址、立項(xiàng)、安全條件論證及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中安全審查等工作，完善落實(shí)廢棄化工生產(chǎn)裝置、化工儲罐和管道拆除和殘存物料的安全處置措施，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故發(fā)生。在建設(shè)項(xiàng)目安全審查、化工企業(yè)設(shè)立期間，就將“清凈下水”作為安全審查的重要內(nèi)容，對事故狀態(tài)下無法實(shí)現(xiàn)事故水收集、處置的項(xiàng)目，不予通過安全審查。
?。?）創(chuàng)新安全管理思路，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的安全管理。面對液氯、液氨毒性高，危險(xiǎn)性大，加油站也易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的情況，強(qiáng)化措施，狠抓治理。一是按照“兩隔離”原則，推進(jìn)液氯使用企業(yè)的安全技術(shù)改造。液氯使用單位的液氯使用、儲存場所進(jìn)行了封閉，增設(shè)了監(jiān)測報(bào)警裝置、抽風(fēng)和吸收裝置，并添置了應(yīng)急工具和防護(hù)設(shè)備等。二是制定嚴(yán)格管理規(guī)定，推進(jìn)液氨使用企業(yè)的安全技術(shù)改造。制定了《青島市液氨使用安全管理規(guī)定（試行）》，組織對液氨使用企業(yè)進(jìn)行了全面排查整改。三是推廣應(yīng)用新技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對加油站的技術(shù)改造，采取了阻隔防爆技術(shù)、油氣回收技術(shù)等，提高本質(zhì)安全度。
3、安全問題應(yīng)常抓不懈，而不是搞“一陣風(fēng)”的突襲，迎接檢查的表面文章。
答復(fù)意見：為打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，安監(jiān)局每年均根據(jù)市委市政府的要求，制定安全工作計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃開展監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)。今后將對計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化分解，將日常檢查、專項(xiàng)檢查和重要時(shí)期檢查相結(jié)合，注重實(shí)效，常抓不懈。
4、節(jié)假日做好安全防范工作，避免重大事故發(fā)生。
答復(fù)意見：節(jié)假日，市政府和安委會辦公室均會作出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的專項(xiàng)部署。對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，強(qiáng)化應(yīng)急值守和值班工作。每逢節(jié)假日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副市長均帶隊(duì)到港口、碼頭、商場、車站等人員密集場所和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；各行業(yè)主管部門按照市政府統(tǒng)一部署要求，均開展行業(yè)內(nèi)部的安全大檢查活動(dòng)，特別是道路、車輛和旅游場所。對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭?4小時(shí)專人盯防，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)防意外發(fā)生。
5、加大本地生產(chǎn)管理力度，防止惡性事故發(fā)生，要防微杜漸，防患于未然，增強(qiáng)安全意識。
答復(fù)意見：按照市委2009年下發(fā)的6號文的工作要求，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管上實(shí)施了“網(wǎng)格化監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)、全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程、基層基礎(chǔ)工程”建設(shè)，內(nèi)外發(fā)力，辨證施治，應(yīng)該說力度是空前的，有效地遏制了重特大事故發(fā)生。同時(shí)，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全市集中開展了四次集中行動(dòng)，排查隱患，集中整治，掛牌督辦，集中消除了一大批安全隱患。開展了全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)等系列專題宣傳活動(dòng)，編制印發(fā)了《百例生產(chǎn)安全事故警示錄》、《市民安全常識手冊》等宣傳學(xué)習(xí)資料，免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)、鎮(zhèn)街社區(qū)職工、市民學(xué)習(xí)，提高他們的安全意識。下一步，市安監(jiān)局要結(jié)合您的寶貴建議，加大工作力度，不斷提高各項(xiàng)工作水平，做到防患未然。
6、全面排查，治理隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
答復(fù)意見：青島市每年結(jié)合每個(gè)季度和重點(diǎn)時(shí)期的不同特點(diǎn)，組織開展各類專項(xiàng)整治。2010年就開展了保“兩節(jié)“、”兩會“集中行動(dòng)、隱患排查治理集中行動(dòng)、汛期防范自然災(zāi)害事故集中行動(dòng)和冬季安全生產(chǎn)集中行動(dòng)。對排查出的重大隱患試行嚴(yán)格的分級掛牌督辦，今年市政府對全市186戶液氨泄漏隱患、市內(nèi)4區(qū)建筑施工建筑塔吊傾翻隱患等10大隱患和17個(gè)道路交通危險(xiǎn)路段進(jìn)行掛牌督辦，各區(qū)市參照市政府的模式，對本轄區(qū)隱患掛牌督辦104項(xiàng)。目前，市政府掛牌督辦的10大隱患已整改完畢。
7、當(dāng)?shù)卣己藶閭€(gè)體追責(zé)和法律責(zé)任。
答復(fù)意見：目前，我市已經(jīng)建立起嚴(yán)格的、成體系的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，對各級政府履職能力、落實(shí)安全責(zé)任制、安全投入、安全規(guī)劃等都有具體工作要求，并嚴(yán)格考核。對于發(fā)生失職造成事故的，依據(jù)不同情節(jié)，在《安全生產(chǎn)法》和《青島市安全生產(chǎn)條例》均有追責(zé)、問責(zé)和法律規(guī)定。
8、優(yōu)化公共安全治理結(jié)構(gòu)，消除各類隱患。
答復(fù)意見：有些隱患是需要各個(gè)部門一起合作，共同整治，對于此類隱患，市政府和安委會辦公室一般采用掛牌督辦的辦法，明確主要部門和配合部門，明確辦理權(quán)限及責(zé)任要求，保證工作落實(shí)。
9、多組織到企業(yè)及重要部門的安全檢查，采取不打招呼方式。
答復(fù)意見：2011年，將根據(jù)監(jiān)察計(jì)劃和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，采取不打招呼、不提前預(yù)報(bào)、突擊檢查方式對重點(diǎn)單位、重要場所安全情況進(jìn)行檢查，對檢查出的問題予以曝光。
10、建議加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。
答復(fù)意見：國家對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全許可制度，我市有取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)185家。各級安全監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，按照屬地化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，在各自崗位的上忠實(shí)履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的職責(zé)。一是對持證危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，排查整改生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患，通報(bào)有關(guān)企業(yè)或政府部門采取處置措施；二是對從業(yè)單位所持許可證的有效期、生產(chǎn)、經(jīng)營范圍、主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營地址、產(chǎn)品品種與許可核定范圍的符合情況進(jìn)行核查，存在問題的責(zé)令限期整改，逾期拒不整改者，依法嚴(yán)肅查處。三是組織對劇毒化學(xué)品、有儲存經(jīng)營和零售店面的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全經(jīng)營條件的進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全管理。四是加強(qiáng)對液體化工儲罐和化工管道的安全管理。在進(jìn)行安全檢查的基礎(chǔ)上，2011年還將組織專家對全市5萬立方（含）以上大型化工化工儲罐安全運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，幫助企業(yè)排查大型儲罐運(yùn)行過程中存在的隱患和問題。我市現(xiàn)已沒有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，原有兩家生產(chǎn)企業(yè)已于2009年底全部退出。
11、不要光轉(zhuǎn)發(fā)文件，要增強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大特種行業(yè)崗位培訓(xùn)力度。
答復(fù)意見：市安全監(jiān)管局黨組為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，從2010年4月下旬開始，在市安全監(jiān)管局廣泛開展“深入基層抓落實(shí)”主題實(shí)踐活動(dòng)。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，處室、部門包區(qū)市、鎮(zhèn)街“掛點(diǎn)”的方式，向全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及2個(gè)功能區(qū)派駐“基層掛點(diǎn)聯(lián)系工作組”，以處室、部門為單位包區(qū)市，落實(shí)具體人員包鎮(zhèn)街，每月深入基層掛點(diǎn)時(shí)間不少于4天，全年不少于50天?，F(xiàn)場辦公、掛點(diǎn)幫促，按照統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一要求的基本原則，有針對性地摸清情況，破解難題，通過一年來的主題實(shí)踐，有力地推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)工作有效開展。
下一步，市安全監(jiān)管局將按照職能分工，認(rèn)真做好電工作業(yè)、金屬切割與焊接、制冷與空調(diào)、 高處作業(yè)四個(gè)工種特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作。采取有效措施，不斷加大執(zhí)法力度，督促從事特種作業(yè)的人員持證上崗，為確保我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
12、能做到依法行政，保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。
答復(fù)意見：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，做好安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。市安監(jiān)局將認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。
13、人性執(zhí)法，不能以罰代管。
答復(fù)意見：今后將繼續(xù)貫徹將執(zhí)法寓于服務(wù)之中理念，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，向企業(yè)、個(gè)人宣傳國家安全生產(chǎn)路線方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使企業(yè)、個(gè)人掌握安全生產(chǎn)知識，自覺整改事故隱患，密切政企關(guān)系。
14、安全生產(chǎn)人命關(guān)天，要形成安全的常態(tài)，警鐘長鳴。
答復(fù)意見：這位市民的建議是給我們的工作提出了目標(biāo)和方向。安全生產(chǎn)監(jiān)管就是要形成長效、常態(tài)機(jī)制。要通過各種方式和渠道的宣傳，營造以人為本、安全為天的社會氛圍，不斷增強(qiáng)廣大職工和市民的安全意識，提高防范事故技能和知識，真正做到警鐘長鳴。
15、重點(diǎn)深化，加強(qiáng)監(jiān)管制度，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
答復(fù)意見：這位市民提“重點(diǎn)深化”提得好。明年是全省“基層基礎(chǔ)工作深化年”活動(dòng)，重點(diǎn)在深化責(zé)任制落實(shí)、“打非治違”、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、預(yù)防為主、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面下功夫，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，全力推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管等四大工程，切實(shí)提升安全監(jiān)管水平。
16、加強(qiáng)對企業(yè)、單位、生產(chǎn)場地安全監(jiān)督，對違反規(guī)定和發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)要加大處理力度。
答復(fù)意見：今后將以國務(wù)院2010第23號令為依據(jù)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所的檢查頻率，對違法違規(guī)企業(yè)在要求整改的同時(shí)，堅(jiān)決按上限給予行政處罰。
17、做好各項(xiàng)安監(jiān)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
答復(fù)意見：市安監(jiān)局將根據(jù)工作計(jì)劃和省市政府安全生產(chǎn)工作安排，采取有力措施認(rèn)真做好安全檢查工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
18、加強(qiáng)監(jiān)督檢查確保了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)信息暢通，密切監(jiān)控安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
答復(fù)意見：今后制定加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督檢查的具體措施，定期、不定期對企業(yè)進(jìn)行全面檢查，并將檢查情況錄入網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，做到信息共享，密切監(jiān)控。
19、目前安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)在大中型企業(yè)做的較好，在許多中小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶卻存在拒不參加培訓(xùn)的現(xiàn)象，希望加大執(zhí)法力度。
答復(fù)意見：近年來，市安全監(jiān)管局不斷深化四項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)。以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為總抓手,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,創(chuàng)新方法,狠抓落實(shí),深入開展網(wǎng)格化監(jiān)管工程、企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)工程、全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工程,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)深化,本質(zhì)優(yōu)化,達(dá)到強(qiáng)基固本的目的,不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。今年以來，為推動(dòng)全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程的落實(shí)。幫助指導(dǎo)各區(qū)市制定2010年全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工作計(jì)劃；深入研究解決中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶，特別是農(nóng)民工和班組長安全培訓(xùn)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題；注意總結(jié)推廣基層全員安全素質(zhì)培訓(xùn)先進(jìn)典型；深入探討培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化、培訓(xùn)管理信息化的措施及手段，繼續(xù)加大對各類人員的安全培訓(xùn)工作。不斷加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對各類人員持證上崗檢查，對未按要求參加培或未持證上崗人員將嚴(yán)格按照《青島市安全生產(chǎn)條例》相關(guān)要求，從嚴(yán)處罰。從根本上解決中小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶拒絕參加培訓(xùn)的現(xiàn)象。
20、希望可以及時(shí)的對有安全隱患的娛樂場所設(shè)施和小區(qū)的危險(xiǎn)物進(jìn)行處理。
答復(fù)意見：市安監(jiān)局將充分發(fā)揮安委會職能作用，在積極做好職能范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查的同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)督促公安、消防、城管、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)等部門對公共娛樂場所、文體設(shè)施和居民小區(qū)進(jìn)行安全檢查，并與其開展聯(lián)合檢查，消除安全隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
21、時(shí)常講安全第一，總是出事后才查安全；要主動(dòng)、高效執(zhí)法，不要在記者曝光之后才查處。
答復(fù)意見：市安監(jiān)局將堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，將日常安全檢查作為重要工作，組織全市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，在不同行業(yè)開展經(jīng)常性專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，主動(dòng)深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)查安全隱患，打擊非法違法行為，將事故苗頭消滅在萌芽之中。
22、積極有效穩(wěn)妥地處置安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管力度及有效杜絕事故。
答復(fù)意見：關(guān)于積極有效穩(wěn)妥的處置安全生產(chǎn)事故，國家、省、市政府和各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，出臺了一系列有關(guān)法規(guī)和政策文件規(guī)定。在預(yù)防為主、綜合治理防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生的同時(shí)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，主要采?。阂皇欠e極組織應(yīng)急救援，二是專門調(diào)查事故原因教訓(xùn)、追究處理責(zé)任人，三是舉一反三吸取教訓(xùn)制定整改措施，四是妥善做好受害人善后工作保障受害人合法權(quán)益，五是及時(shí)通報(bào)事故情況及對相關(guān)責(zé)任人的處置情況等方面的具體工作。為做好事故調(diào)查工作，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般及以上事故的，縣以上人民政府都立即組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、工會、檢察院、公安局等單位領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專家參加的事故調(diào)查組進(jìn)行專門調(diào)查處理，并向市政府和省政府主管部門呈報(bào)專題調(diào)查處理報(bào)告。
在今后的工作中，我們一定堅(jiān)持防范在先、細(xì)化預(yù)案、依法依規(guī)、規(guī)范程序、細(xì)致工作、廉潔自律、以人為本、公開公正、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，為積極有效穩(wěn)妥地處置安全生產(chǎn)事故而不懈努力。
關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管力度及有效杜絕事故方面。從這可以看出發(fā)出提問的同志對安全生產(chǎn)工作是內(nèi)行，一語中的，抓住了防范安全生產(chǎn)事故的牛鼻子。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管力度一直是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作持之以恒堅(jiān)持不懈的工作重點(diǎn)。通常所謂安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)是指煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙化爆竹、冶金有色機(jī)械企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、學(xué)校、九小場所的消防公共安全等十大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。近年來，市委、市政府及其職能部門在全面抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，認(rèn)真梳理分析和把握事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，針對容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生隱患和漏洞的難點(diǎn)熱點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，分片包干，試行責(zé)任制，集中投入人力物力財(cái)力，開展綜合治理和隱患的排查整治，實(shí)現(xiàn)了全市連續(xù)多年事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)的雙下降。一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管，按照網(wǎng)格化建設(shè)“一格三網(wǎng)九定”的總體要求，逐級落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是連續(xù)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”，從抓基層打基礎(chǔ)入手抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)。三是堅(jiān)持每季度針對季節(jié)和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，集中解決生產(chǎn)過程中的不安全隱患和苗頭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來共排查各類企業(yè)單位52191家，查處各類安全生產(chǎn)重大隱患437項(xiàng)，整改315項(xiàng)，其余已列入整改計(jì)劃。四是持續(xù)開展“打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”和對危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)檢查和隱患排查工作，將預(yù)防安全生產(chǎn)事故的關(guān)口前移，防患于未然。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市排查查處無證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的15753起，關(guān)閉取締后又擅自建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的161起，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的114起，私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的29起，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的9342起，其他非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營28955起。五是高密度的開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)制度和防范措施不落實(shí)的單位和個(gè)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來開展執(zhí)法行動(dòng)55311起（處）。上述工作措施有力的促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作落實(shí)。
應(yīng)當(dāng)正視，當(dāng)前全市的安全生產(chǎn)工作還有不少隱患和薄弱環(huán)節(jié)，一部分人們的安全生產(chǎn)意識還不太強(qiáng)，總體安全生產(chǎn)形勢還比較嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，需要全市社會各界的共同努力。相信，通過全市社會各界的共同努力，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管力度，提高全市生產(chǎn)安全事故防范水平，一定能夠有效防范事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
23、加大執(zhí)法力度和主動(dòng)性監(jiān)督企業(yè)安全運(yùn)行，處罰力度要狠。
答復(fù)意見：今后安監(jiān)局將以國務(wù)院2010第23號令為依據(jù)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所的檢查頻率，對違法違規(guī)企業(yè)在要求整改的同時(shí)，堅(jiān)決按上限給予行政處罰。
24、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)大檢查，別再讓絞肉機(jī)和面機(jī)傷人了。
答復(fù)意見：安監(jiān)局將充分發(fā)揮安委會職能作用，在積極開展安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)督促衛(wèi)生、食品藥品等部門對公餐飲業(yè)作業(yè)場所進(jìn)行安全檢查，并與其開展聯(lián)合檢查，消除安全隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
25、加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)宣傳力度，做到警鐘長鳴。
答復(fù)意見：按照市委2009年下發(fā)的6號文的工作要求，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管上實(shí)施了“網(wǎng)格化監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)、全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程、基層基礎(chǔ)工程”建設(shè)，內(nèi)外發(fā)力，辨證施治，應(yīng)該說力度是空前的，有效地遏制了重特大事故發(fā)生。開展了全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)等系列專題宣傳活動(dòng)，編制印發(fā)了《百例生產(chǎn)安全事故警示錄》、《市民安全常識手冊》等宣傳學(xué)習(xí)資料，免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)、鎮(zhèn)街社區(qū)職工、市民學(xué)習(xí)，提高他們的安全意識。下一步，我們要結(jié)合您的寶貴建議，加大工作力度，營造以人為本、安全為天的社會氛圍，不斷增強(qiáng)廣大職工和市民的安全意識，提高防范事故技能和知識，真正做到警鐘長鳴。
26、為了少流血，要嚴(yán)格執(zhí)法。
答復(fù)意見：今后安監(jiān)局將以國務(wù)院2010第23號令為依據(jù)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所的檢查頻率，對違法違規(guī)企業(yè)在要求整改的同時(shí)，堅(jiān)決按上限給予行政處罰。
27、對生產(chǎn)企業(yè)和窗口行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全意識培訓(xùn)，特別要對?；?、煙花爆竹等嚴(yán)控。
答復(fù)意見：為提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全意識，在安全監(jiān)管工作中，我們：一是加強(qiáng)了安全監(jiān)管人員法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高各級安全監(jiān)管人員履職能力，強(qiáng)化依法監(jiān)管意識；二是積極組織和督促相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院23號文件、省政府77號文件，落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹國務(wù)院23號文件實(shí)施意見》的要求，調(diào)研指導(dǎo)企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)和生產(chǎn)管理全過程的安全管理、完善落實(shí)安全制度情況和隱患排查整治情況，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；三是規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)，堅(jiān)持考培分離，統(tǒng)一培訓(xùn)教材和題庫，采用計(jì)算機(jī)考試方式和促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；四是強(qiáng)化企業(yè)對特種作業(yè)的安全管理，督促企業(yè)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提升作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，在生產(chǎn)經(jīng)營中把有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)企業(yè)的類型、規(guī)模和管理水平，?；菲髽I(yè)堅(jiān)持按照政府搞督查、專家查隱患、企業(yè)抓整改的思路，分級分類采取不同的監(jiān)管方式，發(fā)揮專家在危化品安全監(jiān)管中的作用，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。一是在危險(xiǎn)性相對較大的合成氨、?；穬Υ妗⑹蜔捴破髽I(yè)建立互查制度，明確檢查重點(diǎn)和內(nèi)容，定期排查企業(yè)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程中存在的隱患，并將檢查情況反饋安監(jiān)部門，由安監(jiān)部門監(jiān)督企業(yè)整改。二是在?；飞a(chǎn)、儲存、帶儲存經(jīng)營企業(yè)中大力推行保健式監(jiān)管模式，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和安全專家的作用，幫助企業(yè)排查生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患。定期通報(bào)診斷式檢查發(fā)現(xiàn)隱患的整改情況。
28、向安全要效益，有了安全才會有效益，加大執(zhí)法力度將安全隱患扼殺在搖籃里。
答復(fù)意見：今后安監(jiān)局將以國務(wù)院2010第23號令為依據(jù)，全面加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所的安全檢查，對違法違規(guī)行為堅(jiān)決給予行政處罰，確保安全。
29、對要害部門、重要崗位人員要加強(qiáng)安全檢查。
答復(fù)意見：今后安監(jiān)部門在對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、船舶修造等行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)部位的檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對重要崗位人員的安全培訓(xùn)，充分發(fā)揮其職能。
30、希望他們能做好本職工作，不要媒體或居民舉報(bào)，曝光才發(fā)現(xiàn)。
答復(fù)意見：安監(jiān)局將教育全員牢固樹立執(zhí)法為民理念，積極主動(dòng)做好本職工作，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，消除隱患，確保安全。
31、加強(qiáng)對企業(yè)的安全檢查工作，完善措施，對存在安全隱患的單位嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理，限期整改。
答復(fù)意見：安監(jiān)局一是細(xì)化國家安監(jiān)總局第24號令規(guī)定的19項(xiàng)檢查內(nèi)容，根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)制作檢查表。二是根據(jù)行業(yè)危險(xiǎn)等級劃分重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)檢查企業(yè)和一般檢查企業(yè)，對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每季度檢查1次，對重點(diǎn)檢查企業(yè)每半年檢查1次，對一般檢查企業(yè)每年檢查1次，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)令生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改，對整改不徹底、拒不整改的單位依法給予行政更處罰。
32、安全管理要到位，平時(shí)要多查，多管，多提醒。
答復(fù)意見：今后在發(fā)揮本職作用的同時(shí)，積極發(fā)揮安委會作用，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)要挖掘內(nèi)部潛力，動(dòng)員全市執(zhí)法力量深入企業(yè)、深入基層，多查、勤查，同時(shí)發(fā)揮宣傳員作用，建立信息溝通渠道，使企業(yè)掌握安全檢查動(dòng)態(tài)，密切政企關(guān)系。
33、嚴(yán)格執(zhí)法不間斷的排查隱患，確保人民群眾及國家財(cái)產(chǎn)的安全。
答復(fù)意見：下一步安監(jiān)局將根據(jù)國家安監(jiān)總局第24號令的規(guī)定，詳細(xì)制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)制作檢查表，發(fā)動(dòng)全員深入企業(yè)、深入基層，多查、勤查，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)令生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改，對整改不徹底、拒不整改的單位依法給予行政更處罰。
34、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理杜絕重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
答復(fù)意見：這是我們安全監(jiān)管局的職責(zé)所在，也是我們不懈奮斗和努力的目標(biāo)。2011年，我們將以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為主線，努力實(shí)現(xiàn)“三降一杜絕”（生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)同比下降，杜絕重特大事故）的工作目標(biāo)，圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院23號和省政府77號文、深入隱患排查治理、打非治違三大任務(wù)，進(jìn)一步提升政府監(jiān)管水平、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化隱患排查治理和應(yīng)急救援、提高精準(zhǔn)防控能力、優(yōu)化公共安全治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化法制建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任考核等制度保障，保證全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
35、既要有措施指導(dǎo)，又要有安全檢查，切實(shí)安排好工作。
答復(fù)意見：2010年安監(jiān)局將根據(jù)各級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的總體要求和三年工作思路提出的網(wǎng)格化監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、全員安全教育培訓(xùn)和基層基礎(chǔ)四項(xiàng)工程，對安全監(jiān)管工作進(jìn)行細(xì)化，制定具體措施，深入基層，幫助基層做好安全生產(chǎn)工作，同時(shí)又要制定好檢查計(jì)劃，使檢查計(jì)劃符合工作實(shí)際，做到工作指導(dǎo)和安全檢查兩不誤、兩促進(jìn)。
36、加大石化區(qū)監(jiān)管力度。
答復(fù)意見：黃島石化區(qū)，既是我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群區(qū)，也是安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。鑒于黃島石化區(qū)高度的安全風(fēng)險(xiǎn)性和安全監(jiān)管現(xiàn)狀，為確保黃島石化區(qū)的安全發(fā)展，市政府投資7486萬元，建設(shè)黃島石化區(qū)安全監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、消防安全管理等相關(guān)系統(tǒng)之間的集成，使我市擁有了監(jiān)控與應(yīng)急救援的綜合信息平臺。組建黃島區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局，專門負(fù)責(zé)石化區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。下一步，我們將積極協(xié)調(diào)，強(qiáng)化石化區(qū)分局對區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)的綜合監(jiān)管，從行政許可、安全管理、安全培訓(xùn)、安全執(zhí)法、事故調(diào)查等各個(gè)方面的統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步整合資源，對區(qū)域應(yīng)急處置能力進(jìn)行評估。
37、春節(jié)將近，建議嚴(yán)格煙花爆竹管理。一是加強(qiáng)煙花爆竹各環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為；二是加強(qiáng)對煙花爆竹批發(fā)，零售單位的監(jiān)督；三是做好化工企業(yè)周邊煙花爆竹燃放安全距離的監(jiān)管。
答復(fù)意見：一、加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府建立健全安全管理責(zé)任制，把煙花爆竹安全監(jiān)管作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。認(rèn)真研究煙花爆竹管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制，采取有效措施，防范各類煙花爆竹事故的發(fā)生。
二、落實(shí)煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者，必須依法申請辦理煙花爆竹經(jīng)營許可證，持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商部門辦理工商登記手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。二是健全完善煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制。各級各部門按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的通知》（青政辦字〔2009〕151號）精神，密切配合、通力協(xié)作，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮“市煙花爆竹監(jiān)管聯(lián)席會”作用，市安監(jiān)、公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、城管等部門組織開展“煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治”和聯(lián)合執(zhí)法辦公活動(dòng)，并適時(shí)對各區(qū)市煙花爆竹市場安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查。各區(qū)市充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法銷售、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹違法行為。
三、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理。一是嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入。煙花爆竹經(jīng)營安全管理實(shí)行“總量控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入，區(qū)域銷售，屬地管理”的原則，我市的煙花爆竹采購、批發(fā)業(yè)務(wù)必須由取得省安全監(jiān)管局頒發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的批發(fā)公司負(fù)責(zé)。2011年春節(jié)期間，確定繼續(xù)由青島東泰煙花爆竹有限公司和即墨青升日用雜品有限公司兩家批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)煙花爆竹的供應(yīng)，其他區(qū)、市煙花爆竹的供應(yīng)由本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹批發(fā)公司負(fù)責(zé)。全市批發(fā)和零售經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行市安全監(jiān)管局、市公安局聯(lián)合公布的《關(guān)于禁止銷售和燃放違規(guī)品種規(guī)格煙花爆竹的通告》。二是完善煙花爆竹購銷合同制度。批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時(shí)必須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁購買、銷售假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，不得向無《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的單位和個(gè)人批發(fā)、銷售煙花爆竹產(chǎn)品。批發(fā)企業(yè)對簽訂購銷合同的零售經(jīng)營者實(shí)行“四統(tǒng)一”經(jīng)營管理（即統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一回存、統(tǒng)一售后服務(wù)），對零售經(jīng)營者銷售違法違規(guī)的煙花爆竹進(jìn)行監(jiān)督，自覺承擔(dān)管理、制止、舉報(bào)的責(zé)任，同時(shí)將本企業(yè)今年的煙花爆竹產(chǎn)品種類、規(guī)格等宣傳材料配發(fā)給零售經(jīng)營者，指導(dǎo)零售經(jīng)營者做好安全經(jīng)營工作。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)不得銷售禮花彈等A級產(chǎn)品。三是認(rèn)真做好零售經(jīng)營許可工作。各區(qū)市安全監(jiān)管局開展許可工作堅(jiān)持“公平、公正、公開”和“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入”的原則，進(jìn)一步完善許可工作制度，規(guī)范許可工作程序，按照公布的《煙花爆竹零售經(jīng)營安全標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對申請材料和零售場所進(jìn)行審查，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)審批責(zé)任制。在同等條件下，對經(jīng)營年數(shù)長、規(guī)模相對較大的煙花爆竹零售點(diǎn)優(yōu)先審批，上年度有違反煙花爆竹銷售管理規(guī)定的零售點(diǎn)不予審批。四是加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)建立完善購買、銷售登記制度，各批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照“青島市煙花爆竹安全管理信息系統(tǒng)”的要求，將煙花爆竹數(shù)據(jù)信息“真實(shí)、完整、準(zhǔn)確”錄入，確?！盁熁ū癜踩芾硇畔⑾到y(tǒng)”運(yùn)行工作有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹產(chǎn)品流向動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
四、加強(qiáng)運(yùn)輸和燃放環(huán)節(jié)的安全管理。一是嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸管理。凡道路運(yùn)輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，必須使用符合安全要求的運(yùn)輸車輛。有關(guān)部門做好煙花爆竹配送工作，運(yùn)輸單位和車輛營運(yùn)應(yīng)具備安全條件，司機(jī)、押運(yùn)員應(yīng)具備從業(yè)資格，從事煙花爆竹配送的單位辦理《煙花爆竹配送車輛通行證》，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和路線行駛。二是完善大型焰火燃放活動(dòng)管理。公安部門依法加強(qiáng)燃放活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。對違規(guī)燃放的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是加強(qiáng)對燃放煙花爆竹的安全管理、宣傳教育和社會監(jiān)督。各區(qū)市、各有關(guān)部門加強(qiáng)對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強(qiáng)安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹，對違犯規(guī)定的燃放和銷售等違法行為給予曝光和行政處罰。
五、嚴(yán)厲打擊非法違法行為。各級各有關(guān)部門按照省、市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展好煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、城管等執(zhí)法部門，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確和切實(shí)履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的單位或者個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，依法予以取締，并追根溯源，查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條。進(jìn)一步落實(shí)各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“打非”工作責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)村莊、可疑對象的排查，形成“打非”工作的高壓態(tài)勢，并向社會公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開展不力引發(fā)事故的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對沒收的非法煙花爆竹產(chǎn)品要統(tǒng)一存放到指定的安全庫房內(nèi)，以便集中銷毀。
38、建議加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管及其機(jī)構(gòu)編制等方面工作。
答復(fù)意見：首先感謝您對職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。您對于維護(hù)勞動(dòng)者身體健康，推動(dòng)用人單位作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作將起到積極作用。
一、目前職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)分工進(jìn)一步明確。青島市委市政府歷來重視職業(yè)安全健康管理工作。根據(jù)2010年新一輪政府機(jī)構(gòu)改革部署，根據(jù)青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（青政辦字〔2010〕92號），將全市工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職能從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)安全監(jiān)管部門；職業(yè)病診斷治療等方面的監(jiān)管工作仍由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。
二、我市職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制工作有序推進(jìn)。在人事編制部門的大力支持下，我市職業(yè)安全健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)開始步入快速發(fā)展軌道，為職業(yè)安全健康監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。但從全市范圍看，區(qū)市政府職業(yè)安全健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作進(jìn)展不平衡，職能調(diào)整不一，有的區(qū)市職能尚未劃轉(zhuǎn)，有的區(qū)市只劃轉(zhuǎn)職能未劃編制，導(dǎo)致基層監(jiān)管隊(duì)伍空白，出現(xiàn)工作“短腿”現(xiàn)象。為確保全市職業(yè)安全健康監(jiān)管工作開展，青島市安監(jiān)局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于在新一輪機(jī)構(gòu)改革中理順全市安監(jiān)工作關(guān)系加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)的意見》（青安監(jiān)〔2010〕184號），要求各區(qū)市高度重視該項(xiàng)工作的特殊性和專業(yè)性，積極協(xié)調(diào)劃轉(zhuǎn)職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，設(shè)置職業(yè)安全健康監(jiān)管科，配備相應(yīng)的監(jiān)管人員。
三、認(rèn)清形勢，依法加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。近年來，我市職業(yè)病發(fā)病呈逐年上升趨勢，職業(yè)病危害形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)了解，我市存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)上萬家，主要分布在區(qū)市基層，接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)30余萬人，區(qū)市職業(yè)安全健康監(jiān)管任務(wù)繁重。為此，青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》（青安監(jiān)〔2010〕187號），抓住機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，理順關(guān)系，優(yōu)化流程，強(qiáng)化作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作；同時(shí)，加強(qiáng)與市級相關(guān)部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)編制和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善政府對職業(yè)安全健康監(jiān)管長效機(jī)制，努力把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作落到實(shí)處，為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全與健康做出貢獻(xiàn)。
39、建立安全生產(chǎn)企業(yè)審批制，不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)不予開業(yè)批準(zhǔn)，違反安全生產(chǎn)規(guī)章的企業(yè)予以懲罰和停業(yè)。
答復(fù)意見：十分感謝您對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定地安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查：不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，對涉及安全生產(chǎn)的所有行政審批事項(xiàng)均在審批源頭進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。并依據(jù)行審批依據(jù)、審批條件、受理?xiàng)l件、許可條件等行政審批事項(xiàng)的公布信息標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行審查，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不予審批。
40、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。抓住源頭，建立事故多發(fā)和高危行業(yè)安全許可制度，在新開辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目安全評價(jià)和“三同時(shí)”審查制度。
答復(fù)意見：這位網(wǎng)友您好，十分感謝您對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持?！秶野踩a(chǎn)法》，《山東省安全生產(chǎn)條例》及2010年實(shí)施的《青島市安全生產(chǎn)條例》等法律，法規(guī)，規(guī)章對高危行業(yè)安全準(zhǔn)入都有明確規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十五條規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)上述條款對監(jiān)管的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)均嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”準(zhǔn)入制度，未經(jīng)過“三同時(shí)”一律不予審批，從源頭上把住了準(zhǔn)入關(guān)口。
41、關(guān)于在鎮(zhèn)街設(shè)立安監(jiān)辦問題。
答復(fù)意見：市委、市政府歷來高度重視基層安全生產(chǎn)工作。2006年市政府辦公廳下發(fā)了〈鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范》（青政辦發(fā)〔2006〕79號），明確了鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作職責(zé)；市編辦下發(fā)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（青編辦字〔2006〕60號），要求市內(nèi)四區(qū)各街道辦事處在現(xiàn)有人員編制內(nèi)明確1-2名工作人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；五市三區(qū)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子，所需人員編制內(nèi)部調(diào)劑解決。2009年市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（青發(fā)〔2009〕6號），明確規(guī)定鎮(zhèn)街要設(shè)立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職人員，獨(dú)立行使安全監(jiān)管職能?！肚鄭u市安全生產(chǎn)條例》，規(guī)定鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，承擔(dān)本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。
從全市目前情況看，仍有部分在區(qū)市貫徹上級文件規(guī)定，抓好貫徹落實(shí)上還存在差距：一是專職安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，有的鎮(zhèn)（街）安監(jiān)機(jī)構(gòu)與綜治辦、經(jīng)貿(mào)辦、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督等部門合署辦公，不能集中精力抓安全。二是專業(yè)監(jiān)管力量明顯不足，生產(chǎn)經(jīng)營單位多與安監(jiān)人員少的矛盾很突出。由于這些問題，嚴(yán)重影響了基層鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的開展。
存在問題的原因，一是中央編辦對基層鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量有嚴(yán)格限制，新增難度很大；二是基層機(jī)構(gòu)編制數(shù)量、人員編制數(shù)量原本就少，調(diào)整余地小。我局對此問題高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并協(xié)調(diào)市編辦研究解決辦法。下一步我們將加大協(xié)調(diào)力度，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，力爭在鎮(zhèn)（街）設(shè)置獨(dú)立專職安監(jiān)機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量的專職人員。
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