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2011年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各區(qū)（市）政府、市有關(guān)部門以及社會(huì)各界、廣大市民的密切配合和大力支持下，市城鄉(xiāng)建設(shè)委堅(jiān)持以打造宜居城市為目標(biāo)，著力推進(jìn)“五大任務(wù)”，積極開(kāi)展市容環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，圓滿完成了市委、市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)。初步預(yù)測(cè)，全年建設(shè)領(lǐng)域完成投資990億元，同比增長(zhǎng)15.5%，城建行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收約占全市地稅收入的37%左右，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。
第一，著力推進(jìn)“五大任務(wù)”，城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新進(jìn)展
一是住房建設(shè)進(jìn)一步改善群眾居住質(zhì)量。城中村和舊城區(qū)改造計(jì)劃新開(kāi)工46個(gè)項(xiàng)目。面臨國(guó)家相繼出臺(tái)新的房屋征收政策、新土地政策、新金融政策以及新調(diào)控政策的形勢(shì)，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，截至目前，已開(kāi)工39個(gè)項(xiàng)目，惠及居民1.7萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)年底將開(kāi)工50個(gè)以上，惠及居民約3萬(wàn)戶，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)達(dá)到前四年總量的68%。整治李滄區(qū)邢臺(tái)路二期、市北區(qū)錯(cuò)埠嶺一小區(qū)、四方區(qū)杭州路小區(qū)等3片舊住宅區(qū)，惠及居民6000戶。農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)超額完成，新建、改造農(nóng)村住房6.47萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房5280余戶。
二是道路交通設(shè)施及配套建設(shè)進(jìn)一步加快速度。海底隧道接線、跨海大橋接線、快速路三期6月底順利實(shí)現(xiàn)主線通車，相關(guān)附屬工程按計(jì)劃推進(jìn)；新疆路快速路開(kāi)工建設(shè)，重慶路快速路、福州路打通等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開(kāi)展。建成奧特萊斯、海琴?gòu)V場(chǎng)、快速路三期兩側(cè)等3處大型停車場(chǎng)，30余處臨時(shí)停車場(chǎng)，開(kāi)放51處社會(huì)停車場(chǎng)，增加停車泊位1.3萬(wàn)個(gè)。完成浮山新區(qū)11條主次干道及城市支路建設(shè)，全面啟動(dòng)小埠東小學(xué)、徐家東山中學(xué)等配套工程建設(shè)。
三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面實(shí)施。新改建綠地224公頃，綠化覆蓋率、人均公園綠地面積穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年以來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金3.95億元。完成200萬(wàn)平方米可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，有8個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家示范，數(shù)量居國(guó)內(nèi)同類城市首位。膠州市被國(guó)家列為可再生能源應(yīng)用示范縣，開(kāi)發(fā)區(qū)智慧生態(tài)城被列為國(guó)家可再生能源集中連片開(kāi)發(fā)示范區(qū)。5個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)。完成節(jié)能建筑1010萬(wàn)平方米，既有居住建筑節(jié)能改造104萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)節(jié)能約19萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；積極開(kāi)展大型公建能耗檢測(cè)，我市被國(guó)家列為公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范市。完成建筑廢棄物綜合利用317萬(wàn)噸。李村河、金水河等6條河道綜合整治按計(jì)劃實(shí)施。
四是城鎮(zhèn)化建設(shè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。按照省政府統(tǒng)一部署，積極組織開(kāi)展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，122個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，總投資10.56億元。農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。
五是城市管理為創(chuàng)城服務(wù)。全面做好我委承擔(dān)的全國(guó)文明城市創(chuàng)建11大項(xiàng)、36小項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容有關(guān)工作，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到創(chuàng)城A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)城市管理綜合考核制度，推行城鎮(zhèn)容貌與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)制度，推進(jìn)城市管理工作站進(jìn)社區(qū)和城市管理應(yīng)急服務(wù)熱線建設(shè)。牽頭做好中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)迎檢工作，并順利通過(guò)復(fù)查。
第二，全力開(kāi)展大干200天整治行動(dòng)，努力營(yíng)造優(yōu)美、宜居的市容環(huán)境
按照市委、市政府確定的“創(chuàng)建文明城、迎辦世園會(huì)、大干200天，市容環(huán)境整治行動(dòng)”部署，全面參與十項(xiàng)整治行動(dòng)，牽頭負(fù)責(zé)鐵路兩側(cè)環(huán)境整治、園林綠化水平、市政道路、建筑工地等四項(xiàng)；在“一五一六”布局中，承擔(dān)“一大環(huán)”、“一線”和“五小環(huán)”中的第三、第五小環(huán)、“六片”中的奧帆中心片以及火車站廣場(chǎng)棧橋周邊的牽頭整治任務(wù)。
一是鐵路兩側(cè)環(huán)境整治效果初顯。以“堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，立足深度整治”為中心，創(chuàng)新整治思路、工作模式和整治策略，彰顯青島城市特色。組織對(duì)鐵路兩側(cè)約7平方公里區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，完成投資2.3億元，其中拆除違章及破舊建筑約9.9萬(wàn)平方米，清理垃圾約8萬(wàn)余立方米，綠化約25萬(wàn)平方米，整治建筑立面約36.8萬(wàn)平方米。重點(diǎn)完成了傍海中路、德江路、興陽(yáng)南路、鎮(zhèn)平路等鐵路沿線生態(tài)綠化帶和濟(jì)南路、萊州路、孟莊路、海岸路、杭州路等多處建筑立面景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。并結(jié)合青島作為新中國(guó)研制的第一臺(tái)“八一”號(hào)解放型蒸汽機(jī)的誕生地這一特點(diǎn)，對(duì)四方火車站內(nèi)鐵路圍墻實(shí)施了火車歷史文化墻彩繪，整治面積約1170平方米。
二是園林綠化水平大幅提升。強(qiáng)化“增綠補(bǔ)綠、豐富色彩、山頭整治”三個(gè)手段，狠抓任務(wù)進(jìn)度和施工質(zhì)量，加快城市園林綠化整治建設(shè)力度，確保城區(qū)生態(tài)綠化成規(guī)模、出精品、樹(shù)形象。浮山綜合整治拆除建筑7430平方米，建成果品園17個(gè)，果樹(shù)8000余棵，栽植樹(shù)木1萬(wàn)株及大量地被、灌木等，完成6.4公里道路橋涵工程和7處水系改造項(xiàng)目建設(shè)。全市栽植景觀大樹(shù)5.4萬(wàn)株，行道樹(shù)近3.6萬(wàn)株，道路綠化改造63條，道路和節(jié)點(diǎn)栽植花草14.3萬(wàn)株，完成嵌草磚改造5萬(wàn)余平方米，增配花箱近1000個(gè)。22個(gè)山頭公園整治加快實(shí)施。
三是市政道路綜合整治有序推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮道路現(xiàn)狀與未來(lái)交通荷載增加預(yù)期、道路整治與旅游旺季交通需求，堅(jiān)持“人行道與車行道同步整治、市政道路與過(guò)街設(shè)施同步整治、道路與管線同步整治”的原則，確保整治一條、達(dá)標(biāo)一條。已完成投資4億元，對(duì)60條路進(jìn)行了整治。完成車行道、人行道整治91萬(wàn)平方米，檢查井、雨水斗6584個(gè)，電力管廊1萬(wàn)余米，給排水管線5986米，橋梁粉刷90萬(wàn)平方米，天橋、地道整治39處，標(biāo)線施劃9萬(wàn)平方米，護(hù)欄安裝5372米，燈桿粉刷4000余盞。
四是建筑工地整治扎實(shí)開(kāi)展。堅(jiān)持“集中檢查與長(zhǎng)效管理相結(jié)合、典型引導(dǎo)與全面推進(jìn)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與打造亮點(diǎn)相結(jié)合”，通過(guò)整治深化了標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平的提升。在建的314處房屋建筑工地，175處工地更換新型圍擋，139處工地對(duì)原圍擋進(jìn)行整修，工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整改動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)率96%，揚(yáng)塵治理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)率95%。41處市政工地，30處更換新式圍擋，11處對(duì)原圍擋進(jìn)行整修，施工揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率90%，環(huán)境衛(wèi)生整治達(dá)標(biāo)100%。拆除工地13處，全部整治完畢并配備灑水車，拆除施工前和施工中全部灑水除塵，有效控制了揚(yáng)塵污染。
五是奧帆中心片整治取得明顯成效。清理拆除違法亭體、集裝箱、棚子33處，922平方米。清理廣告牌1000余平方米。增加人性化指示牌、導(dǎo)向牌、說(shuō)明牌和導(dǎo)覽圖26個(gè)。規(guī)劃了景區(qū)交通流向和出租車候客區(qū)，劃定近3000個(gè)停車泊位。新增盲道1300余米，更換、整修人行道板近300平方米，補(bǔ)植草坪1600平方米，景區(qū)重要節(jié)點(diǎn)周圍全部布置花箱、花柱或花壇。
六是火車站廣場(chǎng)及棧橋周邊環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。按照火車站及棧橋周邊環(huán)境整治任務(wù)目標(biāo)要求，目前已拆除大型戶外廣告17處，共30余個(gè)，面積約2532平方米；拆除違章建筑物22處，整治面積約359平方米；拆除門頭牌匾110余個(gè)，面積約 1150平方米；完成建筑立面整治約5萬(wàn)余平方米；平整火車站廣場(chǎng)南停車場(chǎng)約1800平方米；積極推進(jìn)火車站周邊交通調(diào)流工作。
第三，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升
一是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高工作效能。辦理人大建議、政協(xié)提案283件，占全市政府系統(tǒng)承辦件總量近1/5，辦復(fù)率、面復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政答復(fù)聽(tīng)眾和網(wǎng)民問(wèn)題近1700個(gè)，群眾滿意率較高，網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政考核在全市57個(gè)參評(píng)部門中獲得第3名。
二是依法行政水平進(jìn)一步提升。完成4項(xiàng)立法工作，占全市的2/5。梳理行政處罰自由裁量權(quán)496項(xiàng)，建立完善的行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行機(jī)制，處理行政處罰案件400余起。對(duì)全委325名執(zhí)法人員進(jìn)行了大規(guī)模培訓(xùn)，執(zhí)法人員依法行政水平顯著提高。
三是市場(chǎng)管理進(jìn)一步創(chuàng)新。建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快，3.58萬(wàn)名建筑業(yè)農(nóng)民工由企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。代市政府起草了房屋征收過(guò)渡政策，完善房屋征收管理體制及程序，實(shí)行房屋征收“分戶評(píng)估”機(jī)制，著力維護(hù)被征收居民的切身利益。
四是工程質(zhì)量再上新水平。全面推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)新解決質(zhì)量通病，實(shí)施工程觀感量化情況、質(zhì)量投訴處理情況與市場(chǎng)主體考核聯(lián)動(dòng)，質(zhì)量投訴起數(shù)同比下降26.5%。全市精品工程創(chuàng)歷史新高，獲國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)4項(xiàng)，省獎(jiǎng)項(xiàng)15項(xiàng)。
五是行政審批工作效率進(jìn)一步提高。實(shí)行控制流程銜接、壓縮辦理環(huán)節(jié)時(shí)限、嚴(yán)抓事項(xiàng)督辦等相關(guān)措施，提高審批效能，受理行政審批2900余件，已辦結(jié)2800余件，辦結(jié)事項(xiàng)平均提速率63%。全部業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)無(wú)責(zé)任差錯(cuò)，服務(wù)滿意率100%，被評(píng)為“市行政審批和公共資源交易工作先進(jìn)集體”。
各位代表！盡管我們?nèi)〉靡恍┏煽?jī)，但與人民群眾的期望相比，還有差距。受資金投入不足、拆遷難度加大等問(wèn)題影響，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，不能適應(yīng)城市快速發(fā)展需要；舊城區(qū)、城中村改造及農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)依然艱巨，居民住房條件還需要進(jìn)一步改善；市容環(huán)境整治行動(dòng)還需要進(jìn)一步深化提升，城市管理精細(xì)化程度還需要進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將積極采取措施，著力加以解決。
今后，我們將繼續(xù)深入貫徹市委、市政府的戰(zhàn)略部署，按照“以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，建設(shè)宜居青島、打造幸福城市”的總體要求，以迎辦2014年世園會(huì)為契機(jī)，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、完善城市功能、提升城市品質(zhì)”的目標(biāo)，通過(guò)加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)、建筑節(jié)能“三大建設(shè)”惠及民生；通過(guò)深入推進(jìn)市容環(huán)境整治、世園會(huì)工程建設(shè)攻堅(jiān)、城市管理六化“三大行動(dòng)”提升品質(zhì)；通過(guò)全面提升行業(yè)發(fā)展、依法行政和機(jī)關(guān)建設(shè)“三個(gè)水平”促進(jìn)發(fā)展，確保建設(shè)事業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
衷心感謝廣大市民和社會(huì)各界給予城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的關(guān)注和支持，也懇請(qǐng)廣大市民和社會(huì)各界監(jiān)督我們的工作，對(duì)青島的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作多提寶貴的意見(jiàn)建議。報(bào)告完畢，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。報(bào)告完畢，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝！
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