導(dǎo)航
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今年以來，我局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極搶抓“十二五”規(guī)劃實施和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，緊緊圍繞全市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中心任務(wù)，加強海洋綜合管理，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，努力建設(shè)全省領(lǐng)先、全國一流的海域使用管理、海洋生態(tài)文明和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“三個示范區(qū)”，推動全市海洋與漁業(yè)各項工作取得可喜成績。預(yù)計今年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1800億元，比上年增長12%；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值385億元，增長10%；水產(chǎn)品產(chǎn)值125億元，增長10%；水產(chǎn)品出口15.5億美元，增長4.7%。海洋總產(chǎn)值穩(wěn)居全省城市之首，漁業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全國副省級城市前二位，水產(chǎn)品出口連續(xù)多年位居全國城市首位。全年爭取上級海洋、漁業(yè)扶持資金3.3億元，位居全國城市前列。
一、積極推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，海洋公共服務(wù)再上新水平。充分履行海洋綜合管理職責(zé)，積極發(fā)揮藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)“排頭兵”作用。一是落實藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)試點任務(wù)。對青島市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)67項試點任務(wù)中涉及海洋與漁業(yè)的25項、特別是牽頭的13項試點工作認真分解責(zé)任、強化落實措施、定期跟蹤推進，確保項目如期進展。協(xié)調(diào)推進國家深?；啬陜?nèi)順利開工。二是加快構(gòu)筑“數(shù)字海洋”工程。編制了《青島市“數(shù)字海洋”建設(shè)規(guī)劃方案》，完成用海權(quán)屬、海洋功能區(qū)劃、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)整理，開展沿海區(qū)市近海監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)專網(wǎng)建設(shè)，切實加強在建用海工程項目數(shù)據(jù)動態(tài)管理。三是加強海洋公益項目建設(shè)。組織上報9項海洋公益、可再生能源專項，2項已順利通過審查。“膠州灣濕地生態(tài)系統(tǒng)功能保護與生態(tài)修復(fù)研究”通過國家海洋局中期檢查。積極推進靈山島海水淡化廠建設(shè)進度。
二、優(yōu)化海洋空間布局，科學(xué)管海用海能力實現(xiàn)新提升。集中集約用海區(qū)域規(guī)劃取得實質(zhì)性突破，有力地保障了全市重大基礎(chǔ)建設(shè)和重點海洋產(chǎn)業(yè)用海需求。一是完善海域海島規(guī)劃。完成《青島市海洋功能區(qū)劃》編制上報，啟動海島保護與利用、海砂資源開發(fā)與利用、海島整治修復(fù)和保護、鹵水開發(fā)與利用規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作。二是做好重點項目審批服務(wù)。全力做好董家口港區(qū)等7個重點項目的用海審批，完成青島海洋科研科普中心等4個已完工重點項目的海域使用竣工驗收。全市已累計審批工程用海項目152宗，其中包括董家口港區(qū)、海灣大橋、海底隧道等重大用海項目80余個。三是推進海域使用權(quán)融資。幫助港投集團、東奧開發(fā)建設(shè)公司等2家企業(yè)辦理海域使用權(quán)抵押貸款118億元，解決企業(yè)資金難題。四是規(guī)范海域使用審批管理。全年完成90余宗用海項目海域使用權(quán)證書年審，征收海域使用金1.7億元。全市已累計征收海域使用金20.7億元，征繳數(shù)量居全國同類城市之首。海域使用權(quán)證書年審率、海域使用金征收率、海域使用確權(quán)發(fā)證率均達到100%。
三、加強海洋環(huán)境保護，海洋生態(tài)文明建設(shè)有了新進展。全市海洋環(huán)境和生態(tài)保護能力逐步提升，海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全市優(yōu)良水域面積占近岸海域總面積的98.8%。一是嚴格執(zhí)行海洋環(huán)評制度。依法對團島污水處理廠升級改造填海工程等5個已報重點項目、小麥島綜合開發(fā)項目填海工程等6個新報項目的海洋環(huán)境影響報告書進行了核準(zhǔn)、評審。二是推進海洋自然保護區(qū)建設(shè)。編制《青島市海洋保護區(qū)規(guī)劃》，設(shè)立膠州灣濱海濕地海洋特別保護區(qū)管理站。完成對文昌魚、大公島兩個海洋自然保護區(qū)的基礎(chǔ)調(diào)查和生物多樣性評價數(shù)據(jù)采集工作，全市海洋保護區(qū)總面積已150多平方公里。三是啟動重點海洋生態(tài)整治修復(fù)。成功獲批膠州灣、鰲山灣、三平島生態(tài)建設(shè)和修復(fù)實驗基地建設(shè)等3個整治修復(fù)項目，共爭取國家資金8800萬元，實施海域、海島、海岸帶生態(tài)修復(fù)工程。四是加強海洋觀測預(yù)報體系建設(shè)。新增主要海水增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測和生物多樣性監(jiān)測，監(jiān)測頻率和點位位居全國前列。編制《海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和海上應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)工作實施方案》，開展信息發(fā)布平臺、手機短信平臺建設(shè)。完成《岸基海洋觀測站建設(shè)工作方案》。五是扎實做好海洋防災(zāi)減災(zāi)工作。重新修編《海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《風(fēng)暴潮海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，完善海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急處置體系。及時啟動海冰災(zāi)害、日本地震核輻射監(jiān)測預(yù)警。堅持常態(tài)化、屬地化管理原則，抓好滸苔監(jiān)測預(yù)警，共清理海域滸苔1178噸，保障生態(tài)安全和沿海景觀。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，漁業(yè)發(fā)展方式取得新轉(zhuǎn)變。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極推進規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，著力建設(shè)高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)。青島海珍品健康養(yǎng)殖示范基地、膠南西海岸刺參標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)等四大園區(qū)基本形成規(guī)模，預(yù)計全年改造完成標(biāo)準(zhǔn)化池塘1萬畝。全市已建成農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場27處、省級休閑漁業(yè)示范基地15處、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)1個。二是加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度。海參產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市累計建成海參育苗、保苗場近2000家、水體近200萬立方米，海參養(yǎng)殖面積5.7萬畝，海參產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值60億元，占全國的1/5、全省的1/3。三是著力突破遠洋漁業(yè)。完成青島市遠洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見，組織青島福瑞公司10艘遠洋漁船在東、西太平洋金槍魚釣1913噸，膠南14條450馬力以上漁船下海作業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)量1400多噸，魯海豐公司建成1000馬力遠洋漁船4艘、在建8艘，全市450馬力以上漁船已達32條。四是穩(wěn)步推進資源增殖業(yè)。大力推進人工魚礁和海洋牧場建設(shè)，投入資金3000余萬元，投放礁體8.7萬空方。爭取各級資金1196萬元（其中社會認購55萬元），放流水產(chǎn)苗種突破8億單位，在全國同類城市處于領(lǐng)先位置。五是大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)品精深加工。青島魯海豐、城陽恩利等現(xiàn)代水產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)進展順利，推介宣傳“青島十大漁業(yè)品牌”，預(yù)計全市240多家水產(chǎn)品加工及出口企業(yè)全年完成出口突破15億美元，保持全國城市領(lǐng)先。
五、關(guān)注漁區(qū)民生建設(shè)，漁業(yè)基礎(chǔ)保障得到新改善。堅持“興漁富民”，不斷加大基礎(chǔ)投入，積極改善漁區(qū)民生。一是強化漁業(yè)科技支農(nóng)服務(wù)。大力實施科技興漁“雙十工程”和科技入戶“雙百行動”，積極推廣“十大水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種”和“十大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)”。全市建設(shè)中國對蝦、刺參、鮑魚、扇貝、鲆鰈魚等7處國家級良種場和14處省級良種場，全市水產(chǎn)良種覆蓋率達到70%以上。二是加大漁業(yè)政策惠農(nóng)力度。為全市漁船核撥漁業(yè)燃油補助資金1.68億元，及時規(guī)范發(fā)放到位。扎實推進漁港改擴建，爭取國家資金8790萬、總投資1.64億元建成嶗山沙子口、膠南積米崖兩個國家級中心漁港和開發(fā)區(qū)薛家島、膠州東營2個國家一級漁港。積極開展小、老、舊漁船報廢工作，推進漁船“拆舊建新、并小建大”，全市報廢漁船550條，得到農(nóng)業(yè)部肯定。三是加快實施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略。切實加強對育苗養(yǎng)殖過程和漁用投入品的監(jiān)管，共組織抽檢養(yǎng)殖水產(chǎn)品318批次，合格率99.7%。挖掘青島嶗山仙胎魚品牌，申請“青島海參”等地理標(biāo)志認證，組織“海參節(jié)”等品牌推廣活動，通過農(nóng)產(chǎn)品交易會、漁業(yè)博覽會等平臺推介青島十大漁業(yè)品牌。四是狠抓漁業(yè)安全管理。實施漁業(yè)安全基礎(chǔ)工程，投資300萬元為捕撈漁船配備衛(wèi)星船載終端和1100部CDMA手機，已完成CDMA手機配置1100部，提高漁船海上信息通訊和安全救助保障能力。創(chuàng)新漁業(yè)安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”和“平安漁業(yè)示范區(qū)（市）”創(chuàng)建活動，組織實施海上搶險救助12次，全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。層層落實監(jiān)管責(zé)任，嚴格涉外漁船管控，全年無一涉外事故發(fā)生。五是全力推進漁業(yè)互保工作。全市漁民人均投保額突破20萬元、入保率95%，保險總額達36億元，提高了漁民生產(chǎn)自救能力，被評為全國漁業(yè)互保工作先進單位。
六、強化依法行政效能，海洋執(zhí)法管理邁出新步伐。堅持“依法管海、依法護漁”，推進依法行政，嚴格行政執(zhí)法，全面提升海洋管護能力。一是加強海洋漁業(yè)法規(guī)建設(shè)。修訂《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》，制定《漁業(yè)資源增殖管理站暫行辦法》；聯(lián)合市財政部門制定《海域使用金使用管理辦法》，規(guī)范資金使用。認真組織“世界海洋日”活動，開展了以《漁業(yè)法》實施25周年和《海域法》實施十周年為主題的法制宣傳活動，今年我局被評為“全國海洋普法工作先進單位”、“全國漁業(yè)政務(wù)信息與宣傳工作先進單位”。二是嚴格海洋監(jiān)察和漁業(yè)行政執(zhí)法。先后開展“海盾”、“碧?！?、“護島”、“護漁”等專項執(zhí)法行動，聯(lián)合公安邊防、海警海事等單位開展“整治非法采挖海砂海上聯(lián)合執(zhí)法行動”，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，有效維護海上秩序。開展經(jīng)營利用水生野生動物執(zhí)法檢查，切實加強伏季休漁管理。全年海洋執(zhí)法檢查1157次，出動車船1200余車/艘次，查處違法用海57起；漁業(yè)執(zhí)法檢查1682次，出動執(zhí)法船1211航次，查處違法漁船302艘次，進一步提高了海監(jiān)、漁政執(zhí)法能力。三是提高執(zhí)法裝備能力。爭取國家資金1.99億元，完成1500噸、1000噸、600噸級海洋執(zhí)法船的招標(biāo)采購，建成3艘海上執(zhí)法艇；爭取國家資金1億元，啟動國家維權(quán)執(zhí)法保障基地建設(shè)；爭取國家資金900萬元，建造兩艘100噸級漁政船，有力提升了全市執(zhí)法裝備水平。
今年以來我們在海洋管理和漁業(yè)發(fā)展方面做了一些工作，但也清醒地認識到，還存在的一些問題和不足。一是海洋綜合管理體制還需進一步完善；二是海洋防災(zāi)減災(zāi)能力還需進一步增強；三是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平還需進一步提高；四是海洋行政執(zhí)法效能還需進一步改進。針對這些問題，我們將積極采取措施，著力加以解決。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是“十二五”時期我市海洋事業(yè)的發(fā)展主題。新的一年,我們將圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這個中心，瞄準(zhǔn)兩大主攻方向，即著力優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強海洋綜合管理，著力轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)；扎實推進藍色經(jīng)濟建設(shè)、海洋綜合管控、海洋生態(tài)安全、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、建設(shè)平安漁業(yè)、海洋行政執(zhí)法六個方面重點工作，加快全國海域使用管理示范區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)“三個示范區(qū)”建設(shè)，扎實為全市藍色經(jīng)濟建設(shè)做好海洋公共服務(wù)保障、科學(xué)管海用海保障、海洋生態(tài)環(huán)境保障、第一產(chǎn)業(yè)支撐保障“四大服務(wù)保障”，認真履職，主動作為，為全市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新做新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！
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