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市質(zhì)監(jiān)局是政府管理全市質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可和生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全、特種設(shè)備安全等工作的職能部門(mén)。今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市質(zhì)監(jiān)局圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，積極發(fā)揮職能作用，努力打造“一切為了質(zhì)量”質(zhì)監(jiān)品牌。
一、圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真做好質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化和檢驗(yàn)檢測(cè)能力三項(xiàng)工作
一是做好質(zhì)量管理工作。召開(kāi)了全市質(zhì)量大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2010年新創(chuàng)知名品牌，獎(jiǎng)勵(lì)資金2050萬(wàn)元，促進(jìn)了廣大企業(yè)抓質(zhì)量出精品的積極性；在全國(guó)質(zhì)量工作座談會(huì)上我市介紹了實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造質(zhì)量強(qiáng)市的經(jīng)驗(yàn)；兩個(gè)單位（個(gè)人）榮獲全國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)單位；115個(gè)產(chǎn)品、32個(gè)服務(wù)品牌入選山東名牌預(yù)選名單，居全省首位；家電電子產(chǎn)業(yè)區(qū)通過(guò)全國(guó)名牌示范區(qū)考核，海爾集團(tuán)通過(guò)全國(guó)青少年質(zhì)量教育基地驗(yàn)收，平度牛肉獲得國(guó)家地理產(chǎn)品保護(hù)，連續(xù)三年向市政府提報(bào)了《全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，對(duì)七大重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量狀況進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，為市政府制定質(zhì)量宏觀政策提供了科學(xué)依據(jù)；結(jié)合建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，起草了《青島市關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，為深化質(zhì)量興市戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
二是做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。認(rèn)真落實(shí)市政府《標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)78家企業(yè)的237個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金600萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了全市各界參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性。主持或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)104項(xiàng)，榮獲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)2項(xiàng)、山東省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)16家，完成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目5項(xiàng)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)18項(xiàng)，數(shù)量和質(zhì)量均為歷年之最?！扒鄭u國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)驗(yàn)收。積極參與創(chuàng)建“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”，指導(dǎo)68家旅游服務(wù)業(yè)單位參與試點(diǎn)建設(shè)，組織制定旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；啟動(dòng)“萊西高亞油比花生國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)，下達(dá)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃25項(xiàng)，充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)作用。
三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。著眼于檢驗(yàn)檢測(cè)能力“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、可與國(guó)際接軌”的目標(biāo)，深入實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略。開(kāi)工建設(shè)了青島國(guó)家質(zhì)檢中心基地，一期已投入使用，二期進(jìn)入實(shí)施階段。國(guó)家質(zhì)檢中心基地一期建成，使我市能夠檢測(cè)的項(xiàng)目由原來(lái)的1785項(xiàng)提高到目前的3327項(xiàng)，提高了86個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家質(zhì)檢中心由原來(lái)的3個(gè)，增加到目前的7個(gè)，居全國(guó)同類(lèi)城市前列；實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備原值由原來(lái)的3599萬(wàn)元，增加到目前的1.58億元，增長(zhǎng)339%；實(shí)驗(yàn)室面積從1.99萬(wàn)平方米，增加到目前的5.97萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)200%。
二、圍繞服務(wù)民生，深入落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量監(jiān)督、執(zhí)法打假和企業(yè)主體責(zé)任四項(xiàng)措施
圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)做好服務(wù)民生相關(guān)工作。
一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)消費(fèi)者普遍關(guān)注的農(nóng)資、建材、婦嬰及學(xué)生用品進(jìn)行跟蹤抽查，對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的家具和室內(nèi)裝修材料甲醛釋放量超標(biāo)、家電質(zhì)量安全等問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性檢驗(yàn)，對(duì)3.15央視曝光的輪胎、餐巾紙、外墻保溫材料等產(chǎn)品進(jìn)行了專項(xiàng)抽查，開(kāi)展了人造板、化肥、危險(xiǎn)化學(xué)品涂料專項(xiàng)檢查，抽查840家企業(yè)51種1071批次產(chǎn)品，合格率為95.2%，責(zé)令17家存在問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行整改，注銷(xiāo)15家獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證，保障了全市產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督。聯(lián)合交通部門(mén)開(kāi)展了出租車(chē)計(jì)價(jià)器執(zhí)法檢查，查處安裝“跑得快”案件2起；完成了360家定量包裝商品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的1500批次定量包裝商品的計(jì)量抽查，合格率為92%。辦理計(jì)量行政許可業(yè)務(wù)661件，引導(dǎo)、幫扶25家企業(yè)獲得計(jì)量保證確認(rèn)，49家企業(yè)獲得計(jì)量合格確認(rèn)，提高了計(jì)量行政許可工作質(zhì)量。成立了18個(gè)能源計(jì)量服務(wù)小分隊(duì)，對(duì)青島啤酒等63家用能單位進(jìn)行了能源計(jì)量服務(wù)；指導(dǎo)、幫助海信集團(tuán)公司建立配套能源計(jì)量體系，加強(qiáng)能源消耗的統(tǒng)計(jì)和分析，年節(jié)能標(biāo)煤2000多噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1000多萬(wàn)元。
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法。積極開(kāi)展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員5995人次，檢查企業(yè)1683家，查處違法案件78起，移送公安機(jī)關(guān)案件12起；組織桶裝飲用水等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)9次，成功端掉萊西市大博金假劣葡萄酒生產(chǎn)窩點(diǎn)，查獲假冒葡萄酒2709箱，果醋100余箱，涉案貨值20.78萬(wàn)元；全年共立案查處各類(lèi)違法案件169起，貨值226.7789萬(wàn)元；受理12365舉報(bào)投訴5296件，舉報(bào)查實(shí)立案43起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失59.9萬(wàn)元，有效維護(hù)了群眾利益。
四是加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。分別召開(kāi)了全市食品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，采取約談企業(yè)法人代表、簽訂履責(zé)承諾報(bào)告、在媒體公開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任倡議書(shū)等多種形式，有效推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的落實(shí)，廣大企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)和履行主體責(zé)任的義務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)。全年共培訓(xùn)企業(yè)法人代表1078次、企業(yè)人員1751次。
三、圍繞服務(wù)穩(wěn)定，不斷強(qiáng)化食品、特種設(shè)備 “兩個(gè)安全”
一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。組織食品企業(yè)法人代表履責(zé)報(bào)告會(huì)52次，促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)的提升；嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，審核換發(fā)生產(chǎn)許可證460張，其中53張判定為不合格，否決率16.2%；深入開(kāi)展“食安大行動(dòng)”，共組織專項(xiàng)檢查40余次，檢查企業(yè)4164家次，糾正違法違規(guī)行為150起，吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證40張。對(duì)815家食品生產(chǎn)企業(yè)的1120批次產(chǎn)品實(shí)施了監(jiān)督抽查，合格率94.11%。加大執(zhí)法力度，立案查處案件217起，取締各類(lèi)黑作坊、黑窩點(diǎn)145個(gè)，涉案貨值475.7萬(wàn)元，罰沒(méi)款120.3萬(wàn)元，其中向公安機(jī)關(guān)移交案件10起，保持了對(duì)食品違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
二是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開(kāi)展氣瓶充裝站、工業(yè)壓力管道、電梯維護(hù)保養(yǎng)等專項(xiàng)治理，查處嚴(yán)重隱患設(shè)備110臺(tái)，立案處罰111起，罰沒(méi)款51.1萬(wàn)元；辦理特種設(shè)備使用登記7347臺(tái)，同比增加12.8%；全面做好《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》宣貫工作，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、制發(fā)宣傳畫(huà)冊(cè)和開(kāi)展電梯安全進(jìn)社區(qū)等形式，努力營(yíng)造全社會(huì)重視特種設(shè)備安全的氛圍；實(shí)行電梯維護(hù)保養(yǎng)、大型游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全管理承諾制度，在青島日?qǐng)?bào)刊登了《關(guān)于督促電梯使用管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位依法履行安全責(zé)任義務(wù)的通告》，推動(dòng)了企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任的落實(shí)，保持了全市特種設(shè)備安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
四、圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深入抓好隊(duì)伍、技術(shù)、制度、文化“四項(xiàng)建設(shè)”
一是深化隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招考6名公務(wù)員、30名參公人員，充實(shí)了綜合管理和行政執(zhí)法力量；通過(guò)公開(kāi)招聘17名技術(shù)機(jī)構(gòu)高學(xué)歷人才（其中博士2名，碩士11名），提升了事業(yè)單位檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍能力；通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，配齊配強(qiáng)了基層班子。
二是深化技術(shù)建設(shè)。牽頭負(fù)責(zé)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，已向國(guó)家質(zhì)檢總局提交了成立國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心的申請(qǐng)；編撰并發(fā)布《全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；省紡織機(jī)械質(zhì)檢中心獲批籌建；“計(jì)量器具防作弊系統(tǒng)”等6個(gè)項(xiàng)目一次性通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。
三是深化制度建設(shè)。堅(jiān)持“明確職責(zé)，打造流程”，先后制修定相關(guān)制度70余項(xiàng)，明確工作崗位145個(gè)（類(lèi)），制定工作流程153個(gè)，有效規(guī)范了行政行為。從125部常用法律法規(guī)中梳理出行政處罰事項(xiàng)553項(xiàng)，設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)2450個(gè)，組織開(kāi)發(fā)案件網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)18個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政處罰案件的規(guī)范運(yùn)行。
四是深化文化建設(shè)。不斷豐富“一切為了質(zhì)量”、“愛(ài)心、用心、細(xì)心、責(zé)任心”、“保障安全靠得住、提供服務(wù)信得過(guò)”的質(zhì)監(jiān)品牌、精神、目標(biāo)的內(nèi)涵，不斷凝心聚力，干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到質(zhì)監(jiān)工作與市委、市政府的要求和廣大群眾的期望相比還有一定的差距，比如產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還有待進(jìn)一步提高、食品安全和特種設(shè)備安全保障能力仍需加強(qiáng)、監(jiān)管力量相對(duì)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新等，需要我們不斷改進(jìn)。
下步工作中，我們將繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，健全完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加大質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量行為的宣傳、推廣、普及力度，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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