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2011年工作報(bào)告
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2011-12-17
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  今年是“十二五”開(kāi)局之年。地稅部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“聚財(cái)繁榮青島,執(zhí)法服務(wù)人民”為宗旨,以保障地方財(cái)力和服務(wù)納稅人為中心,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
  一、依法組織收入,增加地方財(cái)力
  依法組織地稅收入,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障,是地稅部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)。不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,組織收入的著力點(diǎn)也不一樣。在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到較大困難的情況下,我們把增收的重點(diǎn)放在了高盈利行業(yè)、高增值資產(chǎn)、高收入人群和高流動(dòng)稅源上,取得了明顯成效:
  一是加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收征管。今年以來(lái),全市新建住宅銷售量雖然同比下降7.2%,但往年的超額利潤(rùn),依然提供了較為豐富的存量稅源。我們通過(guò)土地增值稅的清算、企業(yè)所得稅的匯繳、營(yíng)業(yè)稅的比對(duì),征收房地產(chǎn)業(yè)稅收87億元,增長(zhǎng)49.2%。
  二是加強(qiáng)金融業(yè)稅收征管。今年以來(lái),雖然全市貸款規(guī)模受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響,增長(zhǎng)16%左右,但貸款利率提高、銀行“議價(jià)”能力增強(qiáng),增厚了銀行業(yè)稅基。為此,我們通過(guò)營(yíng)業(yè)稅與貸款規(guī)模比對(duì)等方式,不斷提高金融業(yè)稅收管理水平,征收金融業(yè)稅收36.1億元,增長(zhǎng)38%。
  三是加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征管。今年以來(lái),雖然全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%左右,但我們通過(guò)加大外來(lái)施工企業(yè)監(jiān)管、取消建筑業(yè)手工開(kāi)票、推行網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票、加強(qiáng)分項(xiàng)目明細(xì)申報(bào)等方式,征收建筑業(yè)稅收37.6億元,增長(zhǎng)40%。
  四是加強(qiáng)涉外企業(yè)稅收征管。通過(guò)強(qiáng)化涉外股權(quán)轉(zhuǎn)讓、售付匯以及外籍個(gè)人稅收管理,加強(qiáng)國(guó)際間反避稅合作等措施,組織涉外稅收52.1億元,增長(zhǎng)63.7%,既促進(jìn)了地方稅收增長(zhǎng),又維護(hù)了國(guó)家稅收主權(quán)。
  五是加強(qiáng)對(duì)高收入群體的稅收征管。高收入群體的納稅人數(shù)占全部納稅人數(shù)的比重雖然只有4%,但貢獻(xiàn)的個(gè)人所得稅卻占到了45%。為此,今年以來(lái),我們繼續(xù)以全員全額明細(xì)申報(bào)為基礎(chǔ),通過(guò)健全高收入者數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)施兩處以上所得自動(dòng)比對(duì)等方式,征收高收入人群個(gè)人所得稅22億元,增長(zhǎng)33%,既增加了地方稅收,又調(diào)節(jié)了收入分配。
  今年以來(lái),我局組織地稅收入337.6億元,增長(zhǎng)35.3%;地方稅收對(duì)全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的貢獻(xiàn)度創(chuàng)“十一五”以來(lái)新高,達(dá)到了55.01%,同比提高了2.69個(gè)百分點(diǎn);今年以來(lái),地稅收入增幅始終高于大連,截止10月底,收入增幅比大連高了7.9個(gè)百分點(diǎn),收入差距較同期縮小了10.3億元。
  在組織好稅收收入的同時(shí),我們還按照上級(jí)有關(guān)要求,承擔(dān)了教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、水利基金等非稅收入的征繳工作,共征收27.2億元,增長(zhǎng)69%,有力地支持了教育、文化、弱勢(shì)群體等民生事業(yè)。
  二、落實(shí)減稅政策,促進(jìn)社會(huì)和諧
  地稅部門(mén)在做好組織收入工作的同時(shí),還認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。今年以來(lái),共依法減免稅收17.9億元,較好地發(fā)揮了稅收對(duì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的促進(jìn)作用。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
  一是落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型減稅政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè),實(shí)行優(yōu)惠稅率;對(duì)新辦的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè),實(shí)行定期減免;對(duì)進(jìn)行技術(shù)改造的高耗能企業(yè),實(shí)行稅額抵免;對(duì)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的企業(yè),實(shí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,共減稅3.5億元,為我市企業(yè)做大做強(qiáng)提供了有力支持。
  二是落實(shí)收入分配減稅政策。貫徹落實(shí)新個(gè)人所得稅法,9-10月份共減稅2.7億元;在規(guī)定權(quán)限內(nèi),下調(diào)了個(gè)體工商戶和出租車司機(jī)納稅定額,減稅790萬(wàn)元;對(duì)未達(dá)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶減稅8000萬(wàn)元。從今年11月份起,我們將按照上級(jí)要求,將個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由5000元提高到上限2萬(wàn)元,預(yù)計(jì)每年減稅3.7億元,讓全市個(gè)體工商戶得到更多的減稅實(shí)惠。
  三是落實(shí)改善民生減稅政策。對(duì)教育、文化、新聞出版、幼兒園、養(yǎng)老院等單位,實(shí)行營(yíng)業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠,減稅1.1億元;對(duì)殘疾人、高校畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)實(shí)行定額減免優(yōu)惠,減稅1450萬(wàn)元;對(duì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社,實(shí)行營(yíng)業(yè)稅低稅率政策,減稅3100萬(wàn)元,有力支持了我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生事業(yè)的發(fā)展。
  四是落實(shí)保障性住房減稅政策。對(duì)限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房項(xiàng)目,落實(shí)企業(yè)所得稅、土地增值稅稅收優(yōu)惠,減稅3.9億元;對(duì)家庭唯一居住性住房的,落實(shí)契稅、營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策,減稅5.3億元。
  三、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法,維護(hù)公平正義
  打擊涉稅違法行為,營(yíng)造公平正義的稅收環(huán)境,是地稅部門(mén)義不容辭的職責(zé)。我們針對(duì)各類涉稅違法行為,特別是發(fā)票等社會(huì)關(guān)注度高的違法案件,依法重拳打擊,切實(shí)維護(hù)稅法尊嚴(yán)。
  一是打擊發(fā)票違法行為。堅(jiān)持有打有防、標(biāo)本兼治,一方面,與公安聯(lián)手開(kāi)展集中整治,打掉了一大批制假販假窩點(diǎn),抓獲了12名犯罪嫌疑人,查獲了1萬(wàn)多份虛假發(fā)票,涉及發(fā)票金額1.6億元。其中,查獲的“4.01”發(fā)票專案被公安部、稅務(wù)總局列為全國(guó)十大典型案件,今年5月26日,中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《新聞直播間》欄目,對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。另一方面,針對(duì)手工發(fā)票易被套票、虛開(kāi)的問(wèn)題,不斷加快發(fā)票改革步伐,在房地產(chǎn)、建筑、廣告等行業(yè)取消了手工票,推行了網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票,既實(shí)時(shí)掌控了稅基,又從源頭上防范了虛假發(fā)票的產(chǎn)生。
  二是打擊偷稅逃稅行為。組織開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查,檢查各類納稅人814戶,查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款1.8億元;組織查處了查處百萬(wàn)元以上大要案28起,并對(duì)部分案件進(jìn)行了公開(kāi)曝光,引起了強(qiáng)烈反響;加強(qiáng)了欠稅清理,對(duì)具備償還能力但長(zhǎng)期拖欠稅款的,依法采取銀行扣繳等強(qiáng)制措施,追繳欠稅2.4億元;推行了納稅評(píng)估,今年來(lái)評(píng)估企業(yè)4868戶,補(bǔ)征稅款4.3億元。
  在依法治稅的同時(shí),我們還堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì),圍繞規(guī)范執(zhí)法,積極推行微機(jī)定稅、陽(yáng)光辦稅、重大案件集體審理、減免稅集體審議等制度;圍繞廉潔從稅,建立和完善了風(fēng)險(xiǎn)排查、績(jī)效評(píng)估、逐級(jí)問(wèn)責(zé)的內(nèi)控機(jī)制,今年以來(lái)共對(duì)11名執(zhí)法有過(guò)錯(cuò)的干部給予了誡勉談話或調(diào)離崗位處理。
  四、優(yōu)化稅收服務(wù),提升行政效能
  我們視納稅人為衣食父母,想納稅人之所想,急納稅人之所急,為納稅人辦實(shí)事、辦好事。
  一是減負(fù)惠民。積極順應(yīng)納稅人低成本辦稅的需求,推出了“五免費(fèi)”服務(wù),即:免費(fèi)舉辦“稅收政策培訓(xùn)”;免費(fèi)郵寄個(gè)人所得稅完稅證明;免費(fèi)提供納稅申報(bào)表;免費(fèi)發(fā)放《稅務(wù)公報(bào)》、《納稅服務(wù)指南》;免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證,每年為納稅人節(jié)約辦稅成本1300多萬(wàn)元。按照上級(jí)要求,我們將于明年1月1日起,免收小型微型企業(yè)的發(fā)票工本費(fèi),進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
  二是提速便民。積極響應(yīng)納稅人便捷辦稅的呼聲,從納稅人最期待解決的問(wèn)題做起:推行了網(wǎng)上征納互動(dòng)服務(wù),提供網(wǎng)上申報(bào)、開(kāi)票等10多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù),解決納稅人上門(mén)跑的問(wèn)題;推行了“一窗全能”服務(wù),一窗受理,內(nèi)部流轉(zhuǎn),限時(shí)辦結(jié)。推行了國(guó)地稅聯(lián)合辦稅,納稅人進(jìn)一家門(mén),辦兩家事,解決納稅人多頭跑的問(wèn)題;推行了全天候自助辦稅,納稅人可在自助服務(wù)終端(ARM機(jī)),隨時(shí)完成完稅憑證打印、繳稅查詢等業(yè)務(wù),解決納稅人排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題。
  三是維權(quán)利民。及時(shí)回應(yīng)納稅人的維權(quán)訴求,成立納稅人維權(quán)中心,為納稅人提供發(fā)票、個(gè)人所得稅扣繳等稅收法律救濟(jì)500多次;針對(duì)納稅人投訴稅控機(jī)供應(yīng)商售后服務(wù)不到位問(wèn)題,出臺(tái)了保證金先行賠付辦法,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
  在服務(wù)納稅人的同時(shí),我們還發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的作用,積極為黨委政府進(jìn)言獻(xiàn)策,當(dāng)好參謀助手。提報(bào)了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高端航運(yùn)、生物醫(yī)藥和新材料等10余篇稅源分析報(bào)告,得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
  各位代表,回顧即將過(guò)去的一年,雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但與納稅人和廣大市民的期待相比,還有不小的差距和不足。如,稅源管理的深度和廣度還不夠,信息管稅、科技控稅的基礎(chǔ)還不牢;辦稅環(huán)節(jié)繁瑣,辦稅流程不統(tǒng)一的問(wèn)題還不同程度存在,服務(wù)效能有待提高;偷稅現(xiàn)象特別是發(fā)票違法犯罪在局部地區(qū)時(shí)有發(fā)生,專項(xiàng)打擊力度有待加強(qiáng);個(gè)別干部仍有為稅不廉行為,內(nèi)控機(jī)制有待完善,等等。
  今后,我們將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署,以廣大納稅人和社會(huì)各界“更加滿意”為標(biāo)準(zhǔn),牢牢堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局不動(dòng)搖,堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保障民生的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。牢牢堅(jiān)持保障地方財(cái)力不動(dòng)搖,推進(jìn)信息管稅,科技強(qiáng)稅,堵漏增收,做大收入總量,提高收入質(zhì)量,把青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反映在地稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)上。牢牢堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)不動(dòng)搖,進(jìn)一步降低辦稅成本,簡(jiǎn)化辦稅流程,提高辦稅效率,切實(shí)滿足納稅人合理需求,維護(hù)納稅人合法權(quán)益。牢牢堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)不動(dòng)搖,完善內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),樹(shù)立“廉潔、勤政、高效、親民”的社會(huì)形象。懇請(qǐng)廣大市民監(jiān)督我們的工作,對(duì)地稅工作多提寶貴建議,促使我們不斷提升工作水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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