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2011年工作報(bào)告
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2011-12-17
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  2011年,市農(nóng)機(jī)局按照市委、市政府的工作部署和上級(jí)主管部門的要求,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,爭創(chuàng)一流,積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到793萬千瓦;主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)到81%,農(nóng)機(jī)化主要指標(biāo)位于全國同類城市前列。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入51億元,為農(nóng)民人均增收1047元。
  一、認(rèn)真落實(shí)扶持政策,切實(shí)加大農(nóng)機(jī)化投入
  市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的意見》,從財(cái)政、稅費(fèi)、金融和用地等方面加大政策扶持力度。爭取各級(jí)財(cái)政投入1.2億多元,比去年增長30%以上。其中,購機(jī)補(bǔ)貼資金7900萬元,比去年增加1000萬元。
  根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、深松機(jī)和花生收獲機(jī)。共補(bǔ)貼機(jī)具1.9萬多臺(tái)(套),受益農(nóng)戶1.1萬多戶,拉動(dòng)農(nóng)民投入近2億元。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)分別達(dá)到4萬多臺(tái)、1.3萬多臺(tái),農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步改善和提高。
  認(rèn)真落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策,按照“公開、公正、便民”的原則,在有關(guān)市、區(qū)建立“一站式”購機(jī)申報(bào)大廳和農(nóng)機(jī)展銷市場,開展農(nóng)民選機(jī)、申請(qǐng)、購機(jī)、掛牌、辦證等“一條龍”服務(wù),財(cái)政、紀(jì)檢部門入駐共同監(jiān)督,既方便了農(nóng)民購機(jī),又實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。推廣應(yīng)用補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書和身份證識(shí)別器,優(yōu)化升級(jí)購機(jī)補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng),提高政策實(shí)施的透明度、公平性和辦事效率。實(shí)行經(jīng)銷商資格準(zhǔn)入制,規(guī)范補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷行為。面向社會(huì)公布咨詢和監(jiān)督電話,認(rèn)真核查處理舉報(bào)線索。成立5個(gè)督查組,開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,強(qiáng)化全程監(jiān)管,確保補(bǔ)貼政策操作規(guī)范、陽光高效。
  二、圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收,精心組織農(nóng)機(jī)作業(yè)
  機(jī)械化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式和影響農(nóng)民生產(chǎn)意愿的重要因素,農(nóng)民更加渴望尊嚴(yán)生活和體面勞動(dòng)。今年重點(diǎn)推廣了玉米莖穗兼收、秸稈還田、花生機(jī)收、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作和深松等10多類農(nóng)機(jī)化新機(jī)具和30多項(xiàng)新技術(shù),提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
  近幾年來,一直把玉米收獲機(jī)作為補(bǔ)貼重點(diǎn),在資金上予以保障,同時(shí)實(shí)行40%的累加補(bǔ)貼政策,玉米收獲機(jī)快速增長,今年全市玉米收獲機(jī)總量達(dá)到5000多臺(tái),基本上一個(gè)農(nóng)業(yè)村擁有一臺(tái)。與人工相比,玉米機(jī)收效率提高30多倍。今秋,盡管面臨降雨較多的不利因素,但機(jī)械收獲的高效率得到了充分體現(xiàn),玉米生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)到88.8%,提前一年高水平地實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的玉米生產(chǎn)機(jī)械化任務(wù)。
  農(nóng)業(yè)機(jī)械成為重要農(nóng)時(shí)生產(chǎn)的主力軍。面對(duì)去冬今春的嚴(yán)重旱情,實(shí)行抗旱機(jī)具急用先補(bǔ),積極支持抗旱保苗。三夏期間,組織1.2萬臺(tái)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、1.6萬臺(tái)玉米播種機(jī)搶收小麥420萬多畝、搶種玉米357萬多畝,確保夏糧豐產(chǎn)豐收、秋糧適時(shí)播種。三秋期間,發(fā)揮技術(shù)的集成優(yōu)勢,開展農(nóng)機(jī)復(fù)式作業(yè),完成391萬多畝小麥的機(jī)播任務(wù)。組織6600多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械到安徽、河南等省、市跨區(qū)作業(yè),為機(jī)手增收2.7億元。
  在全國率先開展小麥、玉米持續(xù)高產(chǎn)高效保護(hù)性耕作試驗(yàn)研究,探索集約高效的新型農(nóng)業(yè)耕作方式。爭取農(nóng)業(yè)部把市郊5市再次列入全國保護(hù)性耕作示范市,示范區(qū)面積達(dá)到48萬畝,輻射帶動(dòng)面積438萬畝。經(jīng)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)測產(chǎn),示范區(qū)內(nèi)的小麥連續(xù)4年增產(chǎn),每畝節(jié)本增效100多元,呈現(xiàn)出環(huán)保低碳、抗凍害和耐干旱的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部在我市召開現(xiàn)場觀摩會(huì),推廣我市一年兩作保護(hù)性耕作做法。
  深松作業(yè)是用大馬力拖拉機(jī)牽引深松機(jī)具,在不翻土的情況下,打破犁底層,增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力的一種耕作技術(shù)。今年?duì)幦≈醒胴?cái)政1540萬元,啟動(dòng)深松作業(yè)補(bǔ)貼。與財(cái)政部門共同制定《實(shí)施方案》,統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和檢查驗(yàn)收措施。新增大馬力拖拉機(jī)684臺(tái)、深松機(jī)332臺(tái)。按照“深、平、細(xì)、實(shí)”的要求,開展深松作業(yè),耕深基本達(dá)到25厘米以上,完成深松面積68萬畝。
  根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械1870多臺(tái)、畜牧水產(chǎn)機(jī)械640多臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和小型工程機(jī)械300多臺(tái),在農(nóng)民生產(chǎn)生活中起到了重要作用。加快經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化,花生、薯類機(jī)收率分別達(dá)到60.3%、45.2%。我市花生聯(lián)合收獲的做法在全省推廣。
  三、扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社,加快培育新型職業(yè)農(nóng)民
  發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是我們近幾年來的工作重點(diǎn)之一,堅(jiān)持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社優(yōu)先購買補(bǔ)貼機(jī)具,補(bǔ)貼比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。新扶持農(nóng)機(jī)合作社175個(gè),補(bǔ)貼機(jī)具206臺(tái)(套),提高了農(nóng)機(jī)合作社的裝備水平和服務(wù)能力。同時(shí),扶持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)大院,集農(nóng)機(jī)庫房、維修間、培訓(xùn)教室于一體,已建成25處,占地近7萬平方米,帶動(dòng)廣大機(jī)手改善農(nóng)機(jī)的存放和保養(yǎng)條件。
  三年時(shí)間,全市農(nóng)機(jī)合作社由2008年的40多個(gè)發(fā)展到目前的近300個(gè),平均每個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)4個(gè),入社1萬多人。其中,全國農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn)5個(gè)、省級(jí)明星農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)。根據(jù)廣大農(nóng)民的要求和土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,廣泛推行訂單作業(yè)、承包服務(wù)、租賃服務(wù)和代耕代種代收等服務(wù)模式,今年農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)了全市50%以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)量。活躍在農(nóng)村的20多萬農(nóng)機(jī)手懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理,逐步成長為一代新型職業(yè)農(nóng)民。
  四、順應(yīng)農(nóng)民群眾新期待,全方位開展農(nóng)機(jī)化服務(wù)
  發(fā)揮全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和全國花生機(jī)械化示范市的先導(dǎo)作用,扶持建設(shè)糧食、花生、花卉苗木、茶葉、水產(chǎn)、果品初加工和設(shè)施栽培等10處試驗(yàn)示范基地,引進(jìn)、試驗(yàn)、示范一批先進(jìn)適用的新機(jī)具、新技術(shù),基地內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化,較好地發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。
  嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修技術(shù)準(zhǔn)入制度,以企業(yè)為主體,統(tǒng)籌安排資金、設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)建設(shè)區(qū)域化農(nóng)機(jī)維修中心、農(nóng)機(jī)4S店和農(nóng)機(jī)大院等農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)489個(gè),其中星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)133個(gè),基本實(shí)現(xiàn)“小修不出村、大修不出鎮(zhèn)”。
  重視農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn),既爭取各級(jí)財(cái)政支持,又積極發(fā)展民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),拓寬農(nóng)機(jī)培訓(xùn)渠道。組建教研組、編寫教材和舉辦教學(xué)競賽,培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才5000多人次、職業(yè)技能鑒定2500 多人,提高了機(jī)手的操作水平和致富能力。在我市舉辦的全國春耕生產(chǎn)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)班上,我市實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的做法受到好評(píng)。
  會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管,組織開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)“金盾行動(dòng)”和放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)活動(dòng),為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元,建成“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)和市場”39個(gè)。
  通過新增千億斤糧食項(xiàng)目,以農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),第一批投入資金300多萬元,加強(qiáng)膠州、萊西兩市的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè),改善公共服務(wù)條件,提高公共服務(wù)水平。
  五、依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
  針對(duì)農(nóng)機(jī)數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)的實(shí)際,會(huì)同安監(jiān)部門開展農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理,用信息化手段對(duì)監(jiān)理、推廣、作業(yè)、銷售、維修和配件供應(yīng)等服務(wù)業(yè)全面管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立綜合性或區(qū)域化農(nóng)機(jī)服務(wù)站55個(gè),村級(jí)協(xié)管員2000多人。
  在全國同類城市中率先配備5套農(nóng)機(jī)駕駛員考試設(shè)備和9條移動(dòng)式農(nóng)機(jī)檢測線,在市郊5市建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管中心,逐步擺脫“眼看、耳聽、手摸、腳蹬”的人工檢驗(yàn)方式,提高了安全監(jiān)管能力,增強(qiáng)了監(jiān)管的科學(xué)性、權(quán)威性。
  堅(jiān)持工作重心下沉,深入鎮(zhèn)村開展專項(xiàng)整治和隱患排查治理活動(dòng),從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率和年檢率位于全國同類城市前列。建成“平安農(nóng)機(jī)”國家級(jí)示范縣2個(gè)、省級(jí)示范鎮(zhèn)24個(gè)和市級(jí)示范合作社24個(gè)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,總體控制指標(biāo)在全市13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)先。
  今年的農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢較好,但離市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有差距:農(nóng)村各業(yè)的機(jī)械化發(fā)展不夠平衡,特別要加快經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化;農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,要進(jìn)一步加大投入,等等。2012年,我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),加大投入,強(qiáng)化措施,夯實(shí)基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快地發(fā)展,為提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活水平做出更大的貢獻(xiàn)。
  也懇請(qǐng)廣大市民對(duì)青島市農(nóng)機(jī)工作提出寶貴意見。謝謝大家!

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