青島沿海具有豐富的海洋能源，發(fā)展海洋可再生能源產業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，在沿海風電、海洋波浪能、海洋生物質能等新型可再生海洋能源利用領域走在了全國前列。目前，青島市已在即墨、黃島和膠南等地開工建設4座沿海風電場，海洋波浪能和潮流能產業(yè)化利用關鍵技術也在逐步實現突破。青島合和能源投資的海浪發(fā)電項目、中國海洋大學牽頭的海洋能利用技術研發(fā)項目、中科院生物能源與過程研究所牽頭的微藻產業(yè)化能源開發(fā)項目，以及中國海洋石油工程公司牽頭研發(fā)的多能互補智能化獨立能源系統(tǒng)、波浪能與潮流能發(fā)電裝置和國家海洋局大管島海洋能綜合利用裝置等一系列海洋能利用技術的研發(fā)和產業(yè)化開發(fā)項目，為未來的青島市海洋可再生能源利用的產業(yè)化發(fā)展奠定了基礎保障。
近年來，青島市在海洋可再生能源利用領域取得了一定突破，但海洋可再生能源利用的產業(yè)化發(fā)展仍存在很多問題。受到技術、資金與政策等多方面制約，海洋可再生能源的產業(yè)化發(fā)展還遠不能滿足藍色經濟區(qū)建設需要，相關技術的研發(fā)與產業(yè)化培育也缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，研發(fā)資金短缺、技術創(chuàng)新能力不足以及相關政策支持措施不完善等問題依然突出。按照省、市藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未來的海洋可再生能源開發(fā)將以沿海及海上風電為主體，大力推進以海上風電、波浪能和潮汐能為重點的海洋可再生能源技術創(chuàng)新工程，實現海洋可再生能源利用的產業(yè)化突破。為此建議青島市：
一、完善政策法規(guī)體系，推動海洋可再生能源開發(fā)市場化
1.以青島國家海洋科學與技術實驗室為平臺，以中國海洋大學和中科院能源與過程研究所等重點科研機構為載體，積極參與國際海洋可再生能源開發(fā)合作。鼓勵相關科研院所與生產企業(yè)積極參與國際合作，采取人員交流、合作研發(fā)或技術引進等多種手段，獲取國內急需的海洋可再生能源開發(fā)人才及相關技術信息，為未來的海洋可再生能源產業(yè)化開發(fā)奠定基礎。
2.依據國家《可再生能源法》和省相關條例規(guī)定，盡快制定實施《青島市促進海洋可再生能源產業(yè)化開發(fā)的意見》等促進和保障海洋可再生能源開發(fā)的優(yōu)惠政策。參照國家及省有關陸上風電和太陽能發(fā)電電價補貼政策，出臺青島市海上風電及海洋可再生能源投資鼓勵辦法，制定鼓勵波浪能和潮流能等海洋新型能源技術與產業(yè)化開發(fā)的重大科技項目扶持政策和財稅鼓勵政策，并爭取在省、市藍色經濟區(qū)建設專項資金中設立海洋可再生能源開發(fā)基金來推動海洋可再生能源利用技術的研發(fā)與示范活動。
3.建立市場化的開發(fā)機制，推動海洋可再生能源利用產業(yè)化發(fā)展。通過制定海洋可再生能源優(yōu)先發(fā)展目錄，以及相對應的優(yōu)惠投融資政策，鼓勵各類投資基金與私人資本進入海洋可再生能源開發(fā)領域。鼓勵企業(yè)以多種形式參與相關技術引進與產業(yè)化開發(fā)活動，引導和扶持國有重點電力企業(yè)集團進入海洋可再生能源開發(fā)領域進行前期技術儲備與產業(yè)化開發(fā)示范工作。
二、以規(guī)劃編制為先導，推進管理體制機制創(chuàng)新
1.在國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃和省相關規(guī)劃基礎上，制定實施《青島市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃》，努力構建一個完善的海洋可再生能源產業(yè)化發(fā)展體系，包括資源評估、配置機制、電網建設、科技創(chuàng)新和產業(yè)配套等，確保海洋可再生能源產業(yè)化開發(fā)的順利實施。
2.由市發(fā)改委牽頭，盡快實施青島沿海海洋可再生能源資源普查與開發(fā)潛力評估工作，并編制青島沿海海洋可再生能源空間分布圖和開發(fā)重點，明確全市海洋可再生能源開發(fā)的空間布局及重點開發(fā)領域，為海洋可再生能源資源的保護與海洋可再生能源開發(fā)提供基礎保障，有效地減少海洋可再生能源利用與其他海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護之間的沖突。
3.建立海洋可再生能源開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)境評估制度，協調海洋可再生能源開發(fā)相關職能部門，合理調整現有的海域利用管理體制，提高海洋可再生能源開發(fā)利用活動的管理效率。調整現有的沿海及海上風電開發(fā)審批管理體制和海洋可再生能源研發(fā)與產業(yè)化發(fā)展體制，賦予海洋可再生能源利用研發(fā)與生產企業(yè)充分的開發(fā)自主權，簡化審批手續(xù)和認證過程。
三、加大海洋可再生能源科技投入，促進科技創(chuàng)新體系建設
1.加快推進“藍色硅谷”建設，重點鼓勵海洋可再生能源技術自主創(chuàng)新，大力扶持重點企業(yè)和研究機構進行海洋可再生能源利用技術開發(fā)。同時加快海洋可再生能源技術，特別是海上風電與海洋波浪能、潮流能技術的合作開發(fā)與引進和消化吸收工作，盡快形成具有自主知識產權的海洋可再生能源開發(fā)利用技術，為未來的海洋可再生能源利用進行技術儲備。
2.強化對海上風電、海洋波浪能和潮流能等海洋可再生能源利用技術的研發(fā)投入，通過政策引導，實現海洋可再生能源開發(fā)利用的多渠道、多主體投入。積極爭取國家政策支持，在青島設立“國家海洋可再生能源技術中心”和“國家海洋可再生能源示范基地”。推動由國家投資、共享的海洋可再生能源設備檢測中心和海洋可再生能源利用示范基地建設，為各類海洋可再生能源利用裝置提供免費的實用性檢測和產業(yè)化示范工作。
3.加大對海洋可再生能源利用相關技術與設備的支持，不斷提高海上風電與海洋波浪能等海洋可再生能源利用技術的裝備水平。優(yōu)先支持海上風電研發(fā)項目和波浪能利用項目，并借助各類科技創(chuàng)新平臺，增加產業(yè)之間，以及與公共機構間的研發(fā)合作。鼓勵適宜大型海上風電原型機、海洋波浪與潮汐能示范裝置、沿海陸上原型機試驗站以及相關基礎示范設施項目建設，并積極探索新的海洋可再生能源利用方法，通過合作攻關來加速技術創(chuàng)新進程。
四、加強基礎配套服務設施建設，實施海洋可再生能源示范工程
1.完善沿海及海上風電、海島海洋可再生能源利用基礎設施規(guī)劃，推動沿海智能電網，特別是跨區(qū)域的綜合性智能電網和海島小型獨立智能電網建設。協調沿海、海上風電開發(fā)與沿海傳統(tǒng)能源開發(fā)之間的關系，把沿海風電與海上風電開發(fā)整合到現有的沿海電網傳輸體系，提升沿海風電開發(fā)利用效率。推進海島復合型獨立電網示范工程，為海島及沿海漁區(qū)海洋可再生能源綜合利用提供示范。
2.建立和完善以沿海風電開發(fā)為主體的海洋可再生能源利用產業(yè)服務體系，建立健全沿海與海上風電設備技術標準，并加快制定海上風電并網技術標準和風電工程建設規(guī)范。推動海上風電設備檢測中心及其他海洋可再生能源利用設備檢測中心建設，加強海洋可再生能源利用設備認證技術能力建設，建立海洋可再生能源設備標準與技術認證體系。
3.推動海洋可再生能源利用示范工作，重點選擇幾個典型海灣、海島及灘涂海域進行海上風電、海洋波浪能與潮汐能利用產業(yè)化示范。準確把握國際海洋可再生能源開發(fā)趨勢，通過產業(yè)化試點和示范性開發(fā)工作推動全市海洋可再生能源利用的產業(yè)化健康發(fā)展，為未來山東半島藍色經濟區(qū)建設能源消費結構調整和國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實施提供借鑒。
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