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今年以來，我委牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府重大決策部署，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
一、把內(nèi)需拉動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力
密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市委、市政府提出優(yōu)化工業(yè)布局、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁、溫泉旅游、游艇帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施建議并組織實(shí)施。綜合運(yùn)用家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼、保障性住房建設(shè)等政策，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17.2%，帶動(dòng)城市居民和農(nóng)民人均收入分別比GDP增速高出2.7和7個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。
滾動(dòng)推進(jìn)總投資3588億元的260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。協(xié)調(diào)2.6萬畝土地指標(biāo)保障項(xiàng)目建設(shè)，梳理534億元貸款需求加強(qiáng)銀企對(duì)接，協(xié)調(diào)國(guó)開行發(fā)放貸款67.3億元，支持軌道交通等16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。跟蹤服務(wù)百戶企業(yè)和百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極幫助解決困難30余項(xiàng)；優(yōu)化審批流程提高項(xiàng)目審批效率70%。中國(guó)橡膠谷等88個(gè)項(xiàng)目新開工，開工在建項(xiàng)目達(dá)到251個(gè)，前期項(xiàng)目164個(gè)，完成投資730億元。膠州灣大橋、隧道及接線、快速路三期竣工通車。一汽商用車、俄制直升機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)，712船舶電力和揚(yáng)帆造船投產(chǎn)。華強(qiáng)文化基地、港中旅度假城投入運(yùn)營(yíng)。市政府與中化集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
著力擴(kuò)大民間投資。通過完善金融業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資等配套政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，1—10月，完成民間投資1943億元億元，同比增長(zhǎng)32%。海立美達(dá)等5家新上市企業(yè)和高校軟控實(shí)現(xiàn)融資58.1億元。市級(jí)創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到5億元。100億元規(guī)模的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立。
二、把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)
以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)優(yōu)化升級(jí)。全面深入開展67項(xiàng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展工作先行先試，在資金、稅收、項(xiàng)目、政策等多方面獲得國(guó)家支持，青島國(guó)際集裝箱過境城市地位法定化、開展“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式試點(diǎn)，獲國(guó)家資金1.6億元。規(guī)劃建設(shè)7個(gè)省級(jí)海洋特色重點(diǎn)園區(qū)和260多個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年海洋產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)660億元，增長(zhǎng)20%，高于全市生產(chǎn)總值增速，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。組織加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式督導(dǎo)檢查，分解落實(shí)約束性指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目。實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、綜合改革、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)考核等配套政策和措施，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)“456”調(diào)整計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)24個(gè)集聚區(qū)，重點(diǎn)扶持100家服務(wù)業(yè)大企業(yè)，著力推進(jìn)100個(gè)大項(xiàng)目。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)“四定”招商，新簽約國(guó)際動(dòng)漫園區(qū)、光谷軟件園等66個(gè)投資過10億元的高端服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，總投資2300億元。制訂加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見，大力推進(jìn)投資千億元的150個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金1.4億元支持31個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。前三季度，規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1620億元，增長(zhǎng)12%。
加快綠色低碳城市建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)能綜合性工作方案，突出推進(jìn)節(jié)能惠民和節(jié)能重點(diǎn)工程，淘汰2萬噸造紙和380萬噸水泥產(chǎn)能，節(jié)約能源2.6萬噸標(biāo)煤。在全國(guó)節(jié)能目標(biāo)完成困難的情況下，我市前三季度萬元GDP能耗下降3.08%，高于全國(guó)、全省平均降幅。我市榮獲全省“十一五”節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位。深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3321”工程，新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園、天盾橡膠發(fā)展模式全國(guó)推廣，青島代表中國(guó)城市參加聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。與國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)合作開展低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究和低碳發(fā)展規(guī)劃編制。
三、把民生優(yōu)先作為發(fā)展改革工作的出發(fā)點(diǎn)
加強(qiáng)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)推進(jìn)，實(shí)施學(xué)前教育設(shè)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局等一系列社會(huì)民生規(guī)劃，研究提出大沽河沿岸“一軸兩城九鎮(zhèn)多社區(qū)”城鎮(zhèn)建設(shè)體系。安排近百億元市財(cái)力資金，支持市容環(huán)境十大整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、市辦實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)23950套保障性住房開工建設(shè)，今年預(yù)計(jì)配售萬余套，惠及市民逾3萬人。爭(zhēng)取國(guó)家資金近5億元支持社會(huì)民生重點(diǎn)工程和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
梯次推進(jìn)一批重大社會(huì)民生項(xiàng)目。西海岸醫(yī)療中心、中心醫(yī)院綜合樓、國(guó)醫(yī)堂、婦兒醫(yī)院一期投入使用。三醫(yī)遷建、婦兒醫(yī)院二期等工程開工建設(shè)，山東大學(xué)青島校區(qū)、市科技館、文化中心、公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等前期工作積極推進(jìn)。
扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，城鎮(zhèn)職工居民參保率和新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均200元，最高支付限額提高到15萬元和10萬元。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，基本藥物價(jià)格平均下降35%。新建改造1897處集體資產(chǎn)村衛(wèi)生室。推進(jìn)37戶“城中村”完成改制，處置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)18億多元，惠及村民7萬余人。
四、把謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)作為履職盡責(zé)的基礎(chǔ)
系統(tǒng)組織編制西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷規(guī)劃。圍繞功能定位、政策先行先試等8個(gè)方面，提出構(gòu)建 “一核七區(qū)四板塊”空間布局和九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)規(guī)劃，梳理34項(xiàng)政策爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，力爭(zhēng)用五年時(shí)間再造一個(gè)創(chuàng)新開放的新青島。立足青島海洋科研優(yōu)勢(shì)，提出以“一區(qū)一帶一園”承載建設(shè)國(guó)際海洋科技教育中心、國(guó)家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造中國(guó)藍(lán)色硅谷，引領(lǐng)我國(guó)海洋科研搶占世界制高點(diǎn)。通過承辦國(guó)際高峰論壇、大型系列宣傳等形式，提升青島國(guó)際知名度和全球影響力。
全面參與重大戰(zhàn)略問題研究。提出青島建設(shè)國(guó)際城市的35個(gè)指標(biāo)體系、“時(shí)間表”和“路線圖”，努力構(gòu)建“國(guó)際灣區(qū)都市”。系統(tǒng)謀劃宜居幸福青島體系建設(shè)，提出50項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和6條對(duì)策建議，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)、城市發(fā)展軟環(huán)境等影響青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題研究，形成《青島加快科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)把握的問題》等50余篇研究成果。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)鐵路客運(yùn)北站、青榮城際、海青鐵路、青連鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)青島加速融入環(huán)渤?！?小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和長(zhǎng)三角“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。 壓茬推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)選址、融資、設(shè)計(jì)等工作，加快建設(shè)服務(wù)半島、面向日韓的國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)。系統(tǒng)研究城市便捷交通體系建設(shè)，地鐵一期全線施工，地鐵二期明年開工，重慶路快速路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。著力從規(guī)劃報(bào)批、爭(zhēng)取政策支持等方面加快推進(jìn)董家口開發(fā)建設(shè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化新港城。
加快推進(jìn)城市體制機(jī)制創(chuàng)新。制定爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)實(shí)施意見，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市等43個(gè)正在實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目，督促推進(jìn)22個(gè)正在爭(zhēng)取的試點(diǎn)。青島獲批國(guó)家電子商務(wù)示范城市，成為國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市，創(chuàng)建輪胎先進(jìn)裝備與關(guān)鍵材料國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和5家國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心，將從政策資金等方面獲得國(guó)家大力支持。
各位市民代表，盡管我們?nèi)〉靡恍┏煽?jī)，但與市委、市政府要求和人民群眾期望相比，還有差距。全市結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)發(fā)展需要，公共服務(wù)設(shè)施亟待完善。新的一年，我們將以更寬闊的視野、更扎實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)發(fā)展改革工作上水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。也懇請(qǐng)廣大市民監(jiān)督我們的工作，對(duì)全市發(fā)展改革工作多提寶貴意見。
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