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膠州市科學(xué)技術(shù)局 郭 飛
一、項(xiàng)目背景
（一）背景
1.2011年青島市委提出大沽河治理工程，大沽河治理工程逐步推進(jìn)。
2.沿大沽河如何布局產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展是目前青島面臨的一大課題。
?。ǘ┐蠊梁幽z州段周圍環(huán)境
1.膠東國際機(jī)場落戶并規(guī)劃臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
2.膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)。
3.少海省級(jí)旅游度假區(qū)的申報(bào)成功。
4.國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)建設(shè)。
5.中日韓自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的深入談判。
6.膠州灣國際物流中心建設(shè)（中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站等）。
7.李哥莊小城市建設(shè)等。
（三）構(gòu)思要點(diǎn)
1.以大沽河為軸心，兩岸布局面向青島市、山東省乃至中日韓的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提出打造成為青島市高端服務(wù)業(yè)核心極之一的定位目標(biāo)。
2.按照《山東半島城市群總體規(guī)劃》魯政字（2006）318號(hào)規(guī)定的青島副中心城市標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌大沽河治理、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠東國際機(jī)場、少海省級(jí)旅游度假區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、李哥莊小城市、國際物流中心等膠州東部區(qū)域空間、產(chǎn)業(yè)、功能、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃。
3.按照大沽河兩岸高端服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，突出板塊經(jīng)濟(jì)，策劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目，實(shí)施定向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。
二、項(xiàng)目概況
（一）指導(dǎo)思想
依托膠東國際機(jī)場（區(qū)域性國際航空航運(yùn)中心）、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島制造業(yè)新城），以中日韓自貿(mào)區(qū)、青島副中心城市為目標(biāo)，將大沽河兩岸部分區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，打造大沽河—膠州灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促使膠州向青島市中心城區(qū)轉(zhuǎn)變。
（二）規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍沿大沽河流域，南起大沽河入海口，北至膠萊鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)部分。東跨李哥莊鎮(zhèn)沿大沽河流域，西臨膠東國際機(jī)場。整個(gè)范圍囊括大沽河兩岸、少海省級(jí)國際旅游度假區(qū)、入?？诩澳z州灣保護(hù)與開發(fā)利用區(qū)域、開發(fā)區(qū)濱海部分、國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)等重要區(qū)域。
總面積約150平方公里，其中可用陸地面積約100平方公里。
?。ㄈ┮?guī)劃定位
建設(shè)大沽河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，將其打造成為以科技為支撐的，集中日韓自由貿(mào)易、科技、旅游、商業(yè)、金融、文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
高端旅游品牌、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、商務(wù)和中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等高端服務(wù)業(yè)。
?。ㄎ澹﹥?yōu)勢條件
1．區(qū)域地理位置優(yōu)越；
2．規(guī)劃區(qū)及周邊綜合功能完善，各功能互補(bǔ)；
3．該區(qū)域開發(fā)成本低，收益高；
4．該區(qū)域部分項(xiàng)目啟動(dòng)速度快，見效明顯；
5．時(shí)機(jī)成熟。
三、功能規(guī)劃
統(tǒng)籌青島各地區(qū)發(fā)展方向，結(jié)合膠東國際機(jī)場等周邊項(xiàng)目特色及優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃為生態(tài)旅游、金融商貿(mào)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、保健休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色地產(chǎn)七大功能區(qū)，共同組成沿河、環(huán)灣區(qū)域科技型、多功能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
（一）生態(tài)旅游
核心項(xiàng)目：板橋鎮(zhèn)復(fù)古重建、少海省級(jí)國際旅游度假區(qū)、膠州灣海上游樂。
綜合打造河、湖、海風(fēng)光。重點(diǎn)突出生態(tài)旅游兩條線：一是沿大沽河流域，以少海、板橋鎮(zhèn)、汽車露營基地、濱水特色景觀、主題公園、田園鄉(xiāng)野景觀等為主要節(jié)點(diǎn)，形成大沽河邊處處是風(fēng)景之勢。二是膠州灣娛樂景區(qū)，重點(diǎn)打造膠州灣內(nèi)海景觀、外海精品游樂旅游品牌。
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核心項(xiàng)目：中日韓自貿(mào)區(qū)、金融區(qū)、保稅園區(qū)建設(shè)
搶抓中日韓自貿(mào)區(qū)深入談判機(jī)遇，規(guī)劃保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)以及綜合保稅區(qū)等。推進(jìn)國際貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃、期貨保稅功能建設(shè)，打造金融、商業(yè)、貿(mào)易、物流綜合體。
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核心項(xiàng)目：科技企業(yè)孵化器、院所引進(jìn)、社交網(wǎng)站服務(wù)外包。
重點(diǎn)在科技信息、科技貿(mào)易、科技金融和科技企業(yè)孵化器等方面布局，發(fā)揮西安交大青島研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院青島分院等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，以公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)及建設(shè)、中試基地建設(shè)、科研支撐條件共建共享、科技推廣、科技服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)等為抓手，建設(shè)科技服務(wù)功能區(qū)。
（四）文化創(chuàng)意
核心項(xiàng)目：文化創(chuàng)意集聚區(qū)、中國秧歌節(jié)、服務(wù)業(yè)園區(qū)。
以中國秧歌節(jié)、大沽河流域歷史文化博物館、板橋鎮(zhèn)文化、沿河生態(tài)旅游文化、濕地文化等為主要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展包括廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、雕塑、環(huán)境藝術(shù)、廣告設(shè)計(jì)宣傳、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
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核心項(xiàng)目：自然生態(tài)療養(yǎng)、休閑度假區(qū)。
依托生態(tài)旅游，發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)療、保健、養(yǎng)生配套產(chǎn)業(yè)，打造保健休閑之都，成為青島市西部的“生態(tài)療養(yǎng)院”。
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核心項(xiàng)目：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流、涉農(nóng)旅游。
重點(diǎn)依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，突出大沽河治理水利優(yōu)勢，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造青島市乃至山東省的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)域。
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核心項(xiàng)目：沿河地產(chǎn)、濱海地產(chǎn)、生態(tài)旅游地產(chǎn)。
突出生態(tài)特色和旅游要素，有效提升地產(chǎn)價(jià)值，以四合院、復(fù)古建筑、沿河（濱海）別墅、園林、生態(tài)、現(xiàn)代等不同風(fēng)格的地產(chǎn)項(xiàng)目為主題，與其他功能區(qū)形成一致、呼應(yīng)的特色地產(chǎn)。
四、開發(fā)模式
?。ㄒ唬┌凑杖蚪y(tǒng)籌，階梯開發(fā)，分段進(jìn)行的原則。初期重點(diǎn)啟動(dòng)少海省級(jí)旅游度假區(qū)、智慧谷、中國秧歌城、板橋鎮(zhèn)復(fù)古重建、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大沽河沿岸旅游、海上游樂、社交網(wǎng)站服務(wù)外包等項(xiàng)目。
?。ǘ﹨^(qū)域開發(fā)由成立的管委會(huì)為主體，成立開發(fā)投資公司對該區(qū)域整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、管理。
（三）引進(jìn)大型專業(yè)化企業(yè)，對生態(tài)旅游、金融商貿(mào)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、保健休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色地產(chǎn)等板塊進(jìn)行分區(qū)、專業(yè)開發(fā)。
?。ㄋ模┡e全市之力，系統(tǒng)策劃，全面營銷，定向招商，快速形成效應(yīng)，有效提升區(qū)域價(jià)值。
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