導(dǎo)航
我要收藏
取消收藏
“三民”活動是我們改進工作、提升服務(wù)的重要平臺。去年“三民活動”期間我局共收到意見建議18條，全部進行了認真吸納借鑒，今年又組織了“行風(fēng)在線”“民生在線”“網(wǎng)絡(luò)問政”等政民互動活動8次，辦理解決市民訴求和問題510多個，認真辦復(fù)代表建議、政協(xié)提案22件，扎實解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。
一年來，我局圍繞市委、市政府“率先科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越”工作部署，深入實施“海洋+”行動計劃，著力推進海洋綜合管理實現(xiàn)創(chuàng)新升級，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，依法護海興漁實現(xiàn)提質(zhì)升級，全市海洋與漁業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3200億元，增長9%；水產(chǎn)品產(chǎn)量122.5萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值155億元(含遠洋漁業(yè))，分別增長5.6%和10.7%。爭取國家、省資金7.5億元。
一、海陸統(tǒng)籌，綜合治理，美麗海灣建設(shè)打造新亮點
積極履行膠州灣保護委員會辦公室工作職責(zé)，嚴格落實《青島市膠州灣保護條例》，膠州灣保護工作成效顯著，水域面積不減反增（實際水域面積比2010年增加近25平方公里），水質(zhì)狀況持續(xù)向好（膠州灣一類、二類優(yōu)良水質(zhì)面積比例由2010年的46.4%上升到目前的65%），生物多樣性有效恢復(fù)，景觀品質(zhì)不斷提升。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對我市膠州灣保護工作做出重要批示。國家海洋局王宏局長視察膠州灣保護工作時給予充分肯定。省政府在我市召開膠州灣海洋生態(tài)綜合整治現(xiàn)場會，總結(jié)推廣膠州灣海洋生態(tài)整治修復(fù)經(jīng)驗。一是健全管理體制機制。市委、市政府研究下發(fā)健全膠州灣保護管理體制機制方案，成立了以市長為主任的膠州灣保護委員會，召開了第一次全體會議，研究謀劃了膠州灣保護重點工作，將《膠州灣保護條例》貫徹落實情況向市人大常委會進行匯報，邀請四級政協(xié)委員對膠州灣保護工作視察并建言獻策，協(xié)同推進污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)灣河道整治、環(huán)灣綠道建設(shè)等工作。二是開展海域清理整治。全面啟動膠州灣海域養(yǎng)殖設(shè)施二期清理整治工作，科學(xué)確定獎補標準，依法規(guī)范清理程序，積極穩(wěn)妥開展調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、清查登記、集中拆除等工作，清理恢復(fù)海域面積1萬余畝。三是組織實施退池還海、退項目還海。嚴守膠州灣保護控制線，嚴禁膠州灣圍填海，全面梳理膠州灣內(nèi)各類填海項目，組織實施對膠州灣保護控制線內(nèi)4個填海項目清理工作，開展灣內(nèi)養(yǎng)殖池塘清理收回，共收回、拆遷蝦池4000余畝。四是推進國家級海洋公園申建。深化膠州灣生態(tài)保護和修復(fù)成果，啟動膠州灣國家級海洋公園申建，總規(guī)劃面積230平方公里，編制完成選劃論證報告和總體規(guī)劃并按程序上報，申建各項工作加快推進。城陽白沙河下游、紅島、市北小港灣等岸線整治工程獲批，獲國家扶持資金1億元。
二、聚焦生態(tài)，創(chuàng)新工作，海洋綜合管理實現(xiàn)新提升
落實海洋生態(tài)文明建設(shè)要求，將生態(tài)文明理念貫穿于海洋綜合管理工作的全過程和各方面，助力海洋要素引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，我市成功獲批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。一是強化用海服務(wù)保障。加快海洋功能區(qū)劃調(diào)整審批。全力支持西海岸新區(qū)海域使用管理創(chuàng)新，青島國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心建成運營，海域資源市場化配置取得突破，我市海域使用權(quán)首次公開招拍掛出讓并在全國首次實現(xiàn)網(wǎng)上公開出讓，兩宗海域使用權(quán)互聯(lián)網(wǎng)上掛牌交易，實現(xiàn)增值率600%。對藍色高端新興產(chǎn)業(yè)、重大民生工程、重大生態(tài)項目全程跟蹤、高效服務(wù)，做好董家口港區(qū)、藍色硅谷濱海景觀工程、地鐵過海隧道等8宗項目用海保障，征收海域使用金2.24億元。積極幫助企業(yè)解決融資難題，開展海域抵押貸款登記，貸款總額10.37億元。加快推進東亞海洋合作平臺建設(shè)。二是加強海島保護利用。堅持“保護優(yōu)先、適度利用”，編制完成《青島市海島保護規(guī)劃》和大公島、靈山島、竹岔島和齋堂島4個單島規(guī)劃并經(jīng)市城規(guī)委審議通過，構(gòu)筑了“一帶兩區(qū)六組團”的海島空間總體布局。加快海島生態(tài)保護修復(fù)和無居民海島開發(fā)試點，總投資1億元的大公島保護與開發(fā)利用示范項目全面啟動，推進大公島生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測實驗站建設(shè)。靈山島一期、竹岔島一期整治修復(fù)項目全面完工，齋堂島、竹岔島二期整治修復(fù)項目獲批，獲國家扶持資金2590萬元。大小管島島群生態(tài)系統(tǒng)省級海洋保護區(qū)獲批，全市海洋保護區(qū)總數(shù)達到6個，面積635多平方公里，占全市海域面積5.2%。三是強化海洋環(huán)境監(jiān)測。開展青島市海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)和海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對膠州灣大沽河口海域?qū)崿F(xiàn)實時在線監(jiān)測。突出抓好海洋生態(tài)監(jiān)測與評價，組織開展了六大類14個專題300多個站位的近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測，編制發(fā)布《2014年青島市海洋環(huán)境公報》，97.8%的近岸海域海水環(huán)境符合第一、二類海水水質(zhì)標準，近岸水質(zhì)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。四是提升防災(zāi)減災(zāi)能力。組織實施青島市海洋預(yù)警報能力升級改造，提升海洋預(yù)警處置能力。修訂完成風(fēng)暴潮、赤潮、大型藻類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。開展海冰、海浪、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和風(fēng)暴潮風(fēng)險區(qū)劃、警戒潮位核定工作，多平臺擴大海洋災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布范圍。海平面變化影響調(diào)查成果在國家海洋局驗收考核中獲得優(yōu)秀等級。今年是我市歷史上滸苔災(zāi)害第二大年份，升級“1+X”海上滸苔打撈，創(chuàng)新研制了對船浮拖網(wǎng)，實施打撈區(qū)域網(wǎng)格化管理，完成滸苔打撈12.7萬多噸，超過前三年總和，海上打撈滸苔基本全部實現(xiàn)資源化利用。五是助推海洋科技創(chuàng)新。完善國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目儲備和推進工作機制，支持海洋成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)平臺建設(shè)，引領(lǐng)海洋生物、海洋醫(yī)藥、海洋裝備等藍色高端新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，累計支持項目39項，爭取國家補助資金3.69億元。積極爭創(chuàng)省海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。建成國內(nèi)首個海藻生物科技館，被國家海洋局授牌為國家海洋科普教育基地。成功申報和實施海洋公益性科研和海洋可再生能源專項項目，獲國家支持資金2702萬元。實施海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)提升工程，全面推進縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)項目。北太平洋海洋科學(xué)組織第24屆年會在我市成功舉辦。
三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢
全面落實市政府加快建設(shè)藍色糧倉實施意見，全力打造全國一流的水產(chǎn)良種繁育基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地、漁業(yè)資源養(yǎng)護基地、遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)加工出口基地、水產(chǎn)冷鏈物流基地等現(xiàn)代漁業(yè)“六大基地”，為市民提供更多綠色、安全、放心的水產(chǎn)品，對蝦、梭子蟹等本地漁獲物明顯增多，秋刀魚、南極磷蝦等遠洋產(chǎn)品開始走上市民餐桌。一是突破發(fā)展遠洋漁業(yè)。將加快發(fā)展遠洋漁業(yè)作為主動融入“一帶一路”倡議的重要舉措，全面落實市政府《關(guān)于加快遠洋漁業(yè)發(fā)展的意見》，在國家出臺宏觀調(diào)控政策的情況下，多層次、多渠道推進遠洋漁船及項目審批。目前全市注冊遠洋漁業(yè)公司27家，已批遠洋漁船133艘，其中，正在作業(yè)漁船91艘、在建漁船26艘、待建漁船16艘。預(yù)計全年遠洋產(chǎn)量將達到14萬噸、產(chǎn)值15億元，均比去年再翻一番，分別是“十二五”初的46倍和12倍多。積極推進遠洋漁業(yè)開發(fā)合作，8家企業(yè)與9個國家、地區(qū)建立合作項目，其中，魯海豐公司獲建20平方公里的馬來西亞北方漁業(yè)國際港和產(chǎn)業(yè)園項目，榮昌公司的全國首個剛果（布）捕撈項目獲農(nóng)業(yè)部批準，遠洋捕撈公司的亞洲最大的拖網(wǎng)加工船赴南極完成捕撈磷蝦首航作業(yè)，南極磷蝦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從捕撈到加工全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。高標準規(guī)劃建設(shè)投資總額100億元的中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地，一期工程開工建設(shè)。二是加快實施漁業(yè)資源修復(fù)。下大氣力抓好漁業(yè)資源養(yǎng)護和生態(tài)修復(fù)，加強海洋牧場建設(shè)，年內(nèi)完成投資6750萬元，投放人工魚礁14.1萬空方，建成王哥莊海域、五丁礁海域等7處增殖休閑型海洋牧場和我市首個公益性海洋牧場—嶗山灣公益性海洋牧場，累計完成投資3.4億元，投放礁體144多萬空方。安排各級資金3800多萬元，放流水產(chǎn)苗種16.4億單位，再創(chuàng)歷史新高。積極響應(yīng)社會各界感恩海洋、奉獻愛心的社會責(zé)任感，聯(lián)合35家單位開展了海洋生物資源增殖放流公益活動，引導(dǎo)市民科學(xué)放流，公益活動的社會影響力和參與度進一步擴大，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益進一步提升。三是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖。調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，重點推進集中連片、設(shè)施配套、集約高效的標準化健康養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。完成池塘標準化改造4200余畝，全市70%池塘完成標準化改造，總面積達到7萬畝。引進了國內(nèi)首套多層立體循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)。新增工廠化養(yǎng)殖3.3萬平方米、深水網(wǎng)箱60個、藻類養(yǎng)殖600畝，全市建成工廠化養(yǎng)殖車間110萬平方米，發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱470個、大型藻類養(yǎng)殖3200畝。新申報國家級種業(yè)示范基地2家，新通過驗收水產(chǎn)原良種場4家。四是穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)加工。積極推動城陽、黃島水產(chǎn)品加工基地和明月、聚大洋海藻加工基地等項目建設(shè)。第20屆中國國際漁業(yè)博覽會在我市成功舉辦。穩(wěn)定發(fā)展來進料加工，加強漁業(yè)品牌宣傳推介，積極組織漁業(yè)企業(yè)參加中國國際漁業(yè)博覽會、臺灣（高雄）國際漁業(yè)展、東北亞漁業(yè)經(jīng)貿(mào)合作峰會等會展活動，提升我市漁業(yè)影響力。前三季度完成出口創(chuàng)匯11億美元。五是積極培育休閑漁業(yè)。加快發(fā)展休閑海釣基地和休閑漁業(yè)示范園區(qū)，全市發(fā)展國家級休閑漁業(yè)示范基地8處、省級休閑漁業(yè)示范點19處，省級休閑海釣基地3處，面積近20萬畝，年可接待游客200萬人次，共舉辦市級以上漁業(yè)垂釣比賽10余次。六是著力提升水產(chǎn)種苗業(yè)。積極實施藍色種業(yè)發(fā)展計劃，推進水產(chǎn)良種研究、開發(fā)與推廣利用，“壬海一號”南美白對蝦通過國家新品種審定，組織實施良種良法“雙十行動”，示范推廣“黃海一號”中國對蝦、“黃選一號”三疣梭子蟹等十大優(yōu)良品種5000多畝，推行池塘微孔增氧養(yǎng)參、池塘生態(tài)養(yǎng)蝦等十大先進養(yǎng)殖技術(shù)5萬多畝。積極開展?jié)O業(yè)科技服務(wù)“雙百工程”，落實科技示范面積20萬畝。
四、強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，護海興漁彰顯新成效
強化紅線意識、底線思維，堅持把漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、海洋生態(tài)安全作為工作重中之重，全市查處海洋違法案件9起、行政罰款87余萬元，漁業(yè)違法案件336起、行政罰款155余萬元。一是強化漁業(yè)安全監(jiān)管。完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅持問題導(dǎo)向，深入開展涉漁“三無”漁船清理、漁船違規(guī)載客等專項整治行動和隱患排查治理，組織實施標準化籠壺作業(yè)漁船更新?lián)Q代工程，為8300余艘漁船裝設(shè)電子標識，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”廣泛應(yīng)用于漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，整合北斗、AIS防碰撞系統(tǒng)、短信平臺等信息化手段，強化漁船監(jiān)管，實施遠洋漁船船位監(jiān)測，全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，今年未發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。認真開展2014年度漁業(yè)油價補助，落實補貼資金2.2億元。扎實推進政策性漁業(yè)互保，截至10月，各級財政補貼投入2436萬元，漁民保費補貼比例居全國領(lǐng)先，全市入保漁民1.41萬人，漁民入保率達到95%，人均保額達38.8萬元，保額總數(shù)達到60億元。切實保障好市民“舌尖上的安全”，深入開展水產(chǎn)品安全治理行動，全面提高監(jiān)管能力和保障水平，強化產(chǎn)地環(huán)境、漁用投入品、生產(chǎn)標準化三個重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，抽檢水產(chǎn)品739批次，合格率達到98.2%。二是強化海洋執(zhí)法監(jiān)察。深入開展“海盾”“碧?！薄白o島”“護漁”專項執(zhí)法行動，做好海域使用、海島管理、海洋環(huán)境、漁業(yè)資源等海上執(zhí)法保障任務(wù)，確保海洋生態(tài)安全。強化伏季休漁管理，嚴厲打擊絕戶網(wǎng)，堅決制止在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈行為，實施海陸聯(lián)動，加大海上、港口檢查力度，共查獲違規(guī)漁船319艘，清理收繳禁用漁具3300余套。加強海洋執(zhí)法裝備設(shè)施建設(shè)，海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法基地維修改造項目建成。
我們的工作還存在海洋生態(tài)保護壓力加大、漁業(yè)資源養(yǎng)護修復(fù)力度有待強化、漁業(yè)品牌建設(shè)有待加強、執(zhí)法規(guī)范化水平和能力有待提高等不足。在今后的工作中，將著力加以解決。
新的一年，我市海洋與漁業(yè)工作將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展新思路，深入實施海洋強國戰(zhàn)略和“海洋+”行動計劃，著力夯實海洋管理基礎(chǔ)支撐力、現(xiàn)代漁業(yè)核心競爭力、護海興漁科學(xué)管控力“三個能力”，推進我市海洋與漁業(yè)工作率先走在全國前列。
一是加快建設(shè)海洋生態(tài)文明，夯實海洋管理基礎(chǔ)支撐力。大力推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，深化海洋資源科學(xué)配置和管理，強化海洋環(huán)境監(jiān)管和污染防治，有效提升功能區(qū)建設(shè)、藍色高端新興產(chǎn)業(yè)項目等用海保障水平。實施區(qū)劃規(guī)劃引領(lǐng)，修編青島市海洋功能區(qū)劃，開展《青島市海域資源綜合利用規(guī)劃》編制，組織實施《青島市海島保護規(guī)劃》，提升海域海島管理水平。按照建設(shè)世界最美海灣工作要求，率先實施國家藍色海灣治理行動，優(yōu)化完善體制機制，強化海陸綜合治理，加強海灣生態(tài)修復(fù)，把膠州灣打造成全國海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范灣。積極融入國家“一帶一路”倡議，加快推進東亞海洋合作平臺建設(shè)。
二是著力打造富饒藍色糧倉，增強現(xiàn)代漁業(yè)核心競爭力。深入實施四字方針：引，即引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，高水平建設(shè)冷鏈物流基地，鼓勵國內(nèi)外遠洋漁船在基地?？?、國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)漁獲物在基地交易，豐富和調(diào)劑我市水產(chǎn)品市場。增，即大幅增加遠洋捕撈產(chǎn)量，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，吸引遠洋企業(yè)落戶，擴大遠洋船隊規(guī)模。爭取年內(nèi)遠洋漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值再翻一番。穩(wěn)，即穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和池塘標準化養(yǎng)殖，突出抓好養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和池塘標準化升級改造?？?，即科學(xué)控制近海捕撈，壓縮近海捕撈強度，積極實施漁業(yè)資源修復(fù)行動，加快海洋牧場和人工魚礁建設(shè)。
三是健全完善執(zhí)法長效機制，提升護海興漁科學(xué)管控力。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，采取斷然措施，集中開展?jié)O業(yè)安全大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，徹查隱患，壓實責(zé)任，深化“互聯(lián)網(wǎng)+安全”舉措,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，保持漁業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。積極組織漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程和漁船并小建大工程，認真落實漁業(yè)油價補貼和漁業(yè)政策性保險等惠漁政策，為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定提供保障。強化海洋執(zhí)法監(jiān)察，深入開展“海盾”“碧?！薄白o島”“護漁”專項行動，切實保護海洋生態(tài)安全。以最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號