我要收藏
取消收藏
2015年是我市加快推進(jìn)價(jià)格改革、完善價(jià)格形成機(jī)制取得豐碩成果的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)市、各部門和廣大市民的關(guān)心支持下，市物價(jià)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方面取得突破，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面運(yùn)用價(jià)格政策持續(xù)發(fā)力，在強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序方面嚴(yán)格執(zhí)法，在深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、惠民利民方面提升工作水平，圓滿完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)，列入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核的6項(xiàng)工作目標(biāo)、1項(xiàng)奮斗目標(biāo)均按計(jì)劃完成。下面，分四個(gè)方面報(bào)告工作：
一、2015年度工作完成情況
（一）價(jià)格改革全面加快推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破
今年不失時(shí)機(jī)加快推進(jìn)價(jià)格改革是市政府確定的重點(diǎn)任務(wù)。我局高度重視，精心謀劃，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，做到成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，市內(nèi)三區(qū)已全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，平穩(wěn)實(shí)施我市醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格政策，市內(nèi)三區(qū)居民階梯氣價(jià)制度已完成聽證等行政程序，制定軌道交通票制票價(jià)工作進(jìn)展順利。總體上看，經(jīng)過一年來堅(jiān)持不懈、馳而不息、奮發(fā)拼搏，我市重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革取得突破性進(jìn)展。
一是供水價(jià)格改革平穩(wěn)出臺(tái)。精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案，提出了水價(jià)改革“雙目標(biāo)”，即按照國家、省要求建立居民用水階梯價(jià)格制度，適當(dāng)調(diào)整非居民用水價(jià)格的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整我市水利工程供水價(jià)格、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)水資源稀缺程度、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。制定符合我市實(shí)際的居民階梯水量、階梯水價(jià)，并簡(jiǎn)化用水分類，將六類簡(jiǎn)化為三類，通過召開價(jià)格聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛征求社會(huì)各方意見。我市市內(nèi)三區(qū)供水價(jià)格改革于今年9月1日正式實(shí)施以來，社會(huì)反應(yīng)平穩(wěn)，青西新區(qū)供水價(jià)格改革已于11月1日起正式實(shí)施。二是年底前推出市內(nèi)三區(qū)居民用管道天然氣價(jià)格改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定符合我市實(shí)際的居民階梯氣量、階梯價(jià)格，并將建立居民用氣階梯價(jià)格制度與完善燃?xì)鈨r(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，使燃?xì)鈨r(jià)格更加靈敏反映上游天然氣價(jià)格變化，做到對(duì)應(yīng)聯(lián)動(dòng)、同向運(yùn)行，建立全面反映天然氣市場(chǎng)供求、資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。11月9日公開舉行了居民氣價(jià)改革聽證會(huì)，認(rèn)真吸納社會(huì)各方合理意見，進(jìn)一步修改完善方案，近期將上報(bào)市政府決策。三是平穩(wěn)實(shí)施我市醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格政策。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，按照《全國醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格規(guī)范（2012年版）》要求，分三批出臺(tái)我市醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范價(jià)格政策，共計(jì)5507項(xiàng)，并配套完善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)政策和醫(yī)保支付政策，使我市率先成為全國成功出臺(tái)新版醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格政策的城市。制定了村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為村衛(wèi)生室基本診療服務(wù)的正常運(yùn)行提供了政策保障。我市推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的經(jīng)驗(yàn)做法得到了上級(jí)部門及市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。四是制定軌道交通票制票價(jià)工作進(jìn)展順利。借鑒國內(nèi)同類城市的經(jīng)驗(yàn)做法，與第三方機(jī)構(gòu)共同做好軌道交通票制票價(jià)調(diào)研論證，采取網(wǎng)絡(luò)問政、聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等方式廣泛聽取社會(huì)各方意見，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，確保軌道交通票制票價(jià)制定工作順利推進(jìn)。同時(shí)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用，貫徹落實(shí)國家、省放開藥品等48項(xiàng)價(jià)格政策，我市放開舊機(jī)動(dòng)車交易服務(wù)收費(fèi)、海上旅游和輪渡票價(jià)等3項(xiàng)價(jià)格，賦予青島高新區(qū)6項(xiàng)價(jià)格管理權(quán)限，取消了民辦幼兒園收費(fèi)備案手續(xù)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。
（二）堅(jiān)持底線思維，穩(wěn)定物價(jià)惠及民生
堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)作為保障和改善民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性，今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅明顯低于年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。1-10月份，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.2%，漲幅較去年同期回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，漲幅為2010年以來同期最低，位列全國36個(gè)大中城市第26位（漲幅由高到低）,預(yù)計(jì)全年漲幅為1.5%以內(nèi)。連續(xù)20年實(shí)施價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持糧油副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，每旬價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo), “一周物價(jià)動(dòng)態(tài)”已成為《青島晚報(bào)》等媒體固定內(nèi)容。實(shí)施能源、房地產(chǎn)等10項(xiàng)重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告90期、重要商品市場(chǎng)價(jià)格和調(diào)查報(bào)告104篇，通過民生商品價(jià)格發(fā)布平臺(tái)發(fā)布蔬菜、糧油肉蛋奶、水產(chǎn)品等價(jià)格信息797期。組織實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年已發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2985萬余元、66.3萬余人次受益。先后召開供水、管道天然氣、軌道交通等3個(gè)價(jià)格聽證會(huì)，公開價(jià)格聽證信息，廣泛聽取社會(huì)各方意見，切實(shí)吸納合理意見，及時(shí)公布聽證會(huì)參加人主要意見和采納情況說明。連續(xù)8年向社會(huì)公示市區(qū)居民集中供熱成本。完善多項(xiàng)惠民價(jià)格政策，讓群眾對(duì)價(jià)格改革有更多的獲得感。在城市供水價(jià)格改革中，將二次供水運(yùn)行維護(hù)費(fèi)納入居民綜合水價(jià)，不再單獨(dú)向居民收取；制定并落實(shí)對(duì)低收入群體財(cái)政補(bǔ)貼政策，年可減輕水費(fèi)支出259萬元。在居民氣價(jià)改革過程中，制定對(duì)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼政策，年可減輕氣費(fèi)支出232萬元。從嚴(yán)核定了1個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目價(jià)格和40個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目的租金標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)了有軌電車等20條公交線路票價(jià)，再次調(diào)整膠州灣隧道車輛通行費(fèi)收費(fèi)方式，車主實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)一步降低，調(diào)整了我市征地年產(chǎn)值和地上附著物青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有力促進(jìn)了民生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄈ┻\(yùn)用價(jià)格杠桿促發(fā)展，保持定力調(diào)結(jié)構(gòu)
著力建立差別化、動(dòng)態(tài)化的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策和完善后的峰谷分時(shí)電價(jià)政策。高度重視解決我市電價(jià)過高問題，通過多方協(xié)調(diào)努力，今年我省出臺(tái)的降低銷售電價(jià)政策中，我市工商業(yè)銷售電價(jià)在全省降幅最大，年可減輕全市工商業(yè)電費(fèi)支出約6億元，青島與省內(nèi)其他價(jià)區(qū)的價(jià)差進(jìn)一步縮小。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，給予我市地鐵3號(hào)線運(yùn)營電價(jià)優(yōu)惠政策，年可節(jié)省基本電費(fèi)支出1751萬元。我市3家企業(yè)光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)獲批。對(duì)我市非居民和特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)執(zhí)行懲罰性水價(jià)政策，實(shí)施提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和差別化排污收費(fèi)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)節(jié)能減排。出臺(tái)我市非居民用管道天然氣和車用天然氣價(jià)格調(diào)整政策，平穩(wěn)實(shí)施非居民用增量氣與存量氣價(jià)格并軌。制定了電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)政策，調(diào)整了防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ㄋ模┙M織實(shí)施普遍性降費(fèi)政策，加大減負(fù)治亂工作力度
組織實(shí)施國家和省取消、暫停征收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和對(duì)小微企業(yè)減免54項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行我市減免、暫停、后置征收69項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012年至今執(zhí)行的各項(xiàng)降費(fèi)政策，每年共為企業(yè)減負(fù)6.73億元。開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)清理規(guī)范工作，落實(shí)取消7項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和8項(xiàng)電子口岸服務(wù)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低5項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)的強(qiáng)制壟斷性涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，逐項(xiàng)梳理，摸清底數(shù)，列出清單，分類提出了清理規(guī)范意見。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管方式改革，公布了行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，取消了收費(fèi)許可證發(fā)放和年審手續(xù)，及時(shí)跟進(jìn)事中事后監(jiān)管，同步建立了收費(fèi)單位情況和收支狀況年度報(bào)告、收費(fèi)目錄清單制度，全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管。加快推進(jìn)依法行政，公布了我局權(quán)力清單和責(zé)任清單，制定了機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為規(guī)范、餐飲服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格規(guī)范性文件，價(jià)格工作納入法制化、制度化軌道。
（五）強(qiáng)化價(jià)格行政執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序
圍繞群眾舉報(bào)投訴的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了為期半年的游覽參觀點(diǎn)、零售藥店、駕培服務(wù)、停車服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等價(jià)格熱點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體記者參與，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。按照市政府部署，制定消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案，主要采取集中檢查、提醒告誡和行政處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)行12358熱線舉報(bào)電話24小時(shí)專人值班，成立應(yīng)急檢查小組隨時(shí)出動(dòng)應(yīng)急檢查，價(jià)格檢查人員堅(jiān)持有求必應(yīng)、有訴必查，確保在第一時(shí)間化解價(jià)格矛盾糾紛。市、區(qū)兩級(jí)價(jià)格主管部門主要以舉報(bào)為線索，在處理群眾舉報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)餐飲、賓館、飯店、停車場(chǎng)等行業(yè)進(jìn)行了巡查，共檢查經(jīng)營單位742家，通過發(fā)放價(jià)格政策提醒函、責(zé)令整改等形式，規(guī)范經(jīng)營者的明碼標(biāo)價(jià)行為，其中對(duì)82家標(biāo)價(jià)不規(guī)范的經(jīng)營者已責(zé)令整改。積極開展電子商務(wù)價(jià)格違法案件查辦工作，著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格行為，查處了3起網(wǎng)絡(luò)購物價(jià)格舉報(bào)案件。開展涉企收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等專項(xiàng)檢查，已檢查經(jīng)營單位30家，依法立案查處了港口、醫(yī)療、銀行等行業(yè)價(jià)格違法行為。加強(qiáng)價(jià)格誠信體系建設(shè)，積極構(gòu)建價(jià)格誠信平臺(tái)，制定經(jīng)營者價(jià)格誠信信息管理辦法，健全價(jià)格信用信息檔案，完善市場(chǎng)主體信用信息記錄。全面推行網(wǎng)格化價(jià)格監(jiān)管工作，落實(shí)價(jià)格監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，有力維護(hù)了世界休體大會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)期間市場(chǎng)價(jià)格秩序。截至今年11月底，查處涉案金額1468.85萬元，沒收違法所得915.46萬元，罰款553.39萬元，受理價(jià)格投訴咨詢9454件，辦結(jié)率和回復(fù)率均保持在100%。
?。┩貙拑r(jià)格公共服務(wù)領(lǐng)域，提升價(jià)格服務(wù)水平
著力做好涉紀(jì)、涉案、涉稅、服務(wù)政府價(jià)格認(rèn)定工作，已完成各類價(jià)格鑒證案件4136件，鑒證總額42.37億元。其中涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的由房產(chǎn)、土地等有形資產(chǎn)，延伸到股權(quán)等無形資產(chǎn)，共辦理涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定26件，認(rèn)定金額8.22億元。積極開展價(jià)格鑒證援助工作，編制了青島橡膠價(jià)格指數(shù)，并通過了專家評(píng)審；開展了城市供水、管道天然氣、軌道交通、部分游覽參觀點(diǎn)等定價(jià)成本監(jiān)審工作，出具價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告9個(gè)。參與“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”、“民生在線”等活動(dòng)13次，解答價(jià)格咨詢和投訴479個(gè)；通過新聞發(fā)布會(huì)、“青島物價(jià)”政務(wù)微博等平臺(tái)發(fā)布新聞稿件120余條，認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格信息公開工作，受到了市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表揚(yáng)。
二、履職盡責(zé)、服務(wù)基層情況
按照中央和省委、市委部署要求，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織20名處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與21戶困難群眾結(jié)成長期幫扶對(duì)子，自愿捐款1萬余元，定期走訪慰問困難群眾，贈(zèng)送生活用品。我局對(duì)幫扶村制定并落實(shí)幫扶規(guī)劃，投資20余萬元為幫扶村修筑水泥路。加強(qiáng)我局與社區(qū)居民的聯(lián)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，我局與李滄區(qū)滄口街道永定路社區(qū)結(jié)對(duì)共建，組織為社區(qū)居民價(jià)格政策咨詢、環(huán)境衛(wèi)生清掃、醫(yī)療義診等公益活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)群眾900余人次，為社區(qū)群眾辦實(shí)事，解難題，進(jìn)一步拓寬了服務(wù)基層、聯(lián)系群眾的渠道。定期走訪聯(lián)系市人大代表、政協(xié)委員和基層單位48人次，承辦市人大代表建議和政協(xié)委員提案37件，建議提案已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部辦復(fù)，與代表、委員見面率、滿意率達(dá)100%。
三、2014年度市民代表意見建議辦理及采納吸收情況
在2014年度“三民”活動(dòng)中，我局共收到市民代表意見建議12條，涉及價(jià)格調(diào)控、價(jià)格改革、物業(yè)服務(wù)及停車場(chǎng)收費(fèi)等民生價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等方面，已全部按期辦結(jié)。我局認(rèn)真吸納市民提出的意見建議，今年出臺(tái)的電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)政策、再次調(diào)整膠州灣隧道車輛通行費(fèi)收費(fèi)方式、為期半年的熱點(diǎn)價(jià)格領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)等工作，均為吸納市民意見建議的具體體現(xiàn)。此外，還就廣大市民關(guān)心的供熱價(jià)格、軌道交通票制票價(jià)政策等價(jià)格熱點(diǎn)問題主動(dòng)開展宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
四、存在問題及改進(jìn)措施
今年以來，我市價(jià)格工作取得了一定的成績，但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)價(jià)格秩序監(jiān)管的形勢(shì)與監(jiān)管力量、監(jiān)管手段之間的矛盾日益突出，價(jià)格監(jiān)管的“盲區(qū)”仍客觀存在，放管結(jié)合尤其是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的辦法不多；目前推進(jìn)價(jià)格改革的難度越來越大，需要從體制、機(jī)制方面協(xié)同推進(jìn)、綜合施策、統(tǒng)籌兼顧。這些問題需要在下步工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推動(dòng)價(jià)格改革向縱深發(fā)展，加快完善由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的關(guān)鍵一年。市物價(jià)局將認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，解放思想、開拓創(chuàng)新，加快建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，加快推進(jìn)價(jià)格改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和價(jià)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出更大貢獻(xiàn)。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)