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今年以來(lái)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央和全省城市工作會(huì)議精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為主線，深化改革、勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。1—6月份全市城鄉(xiāng)建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資694億元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
一、上半年工作情況
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。一是新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)。推動(dòng)出臺(tái)了《青島市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、投融資、行政管理、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、文明建設(shè)和建設(shè)管理等八大領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，突出青島特色，提出具體的改革內(nèi)容、目標(biāo)和措施。在繼續(xù)推進(jìn)5個(gè)小城市培育試點(diǎn)、8個(gè)省示范鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)市處理”基本制度的落實(shí)，工作得到廣大群眾的充分肯定。二是建筑和房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。制定了《建筑和房地產(chǎn)業(yè)調(diào)穩(wěn)抓活動(dòng)實(shí)施方案》，深入開(kāi)展進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值680億元，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)繳稅金46.86億元,同比增長(zhǎng)15.3%，占全市地稅收入的12.3%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值203億元，同比增長(zhǎng)8.7%；全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資543.5億元，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入122.97億元，同比增長(zhǎng)21.2%。三是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排扎實(shí)開(kāi)展。完成新建節(jié)能建筑1258萬(wàn)平方米，實(shí)施既有居住建筑和大型公共建筑改造133萬(wàn)平方米，完成可再生能源建筑應(yīng)用122萬(wàn)平方米，新增92萬(wàn)平方米綠色建筑，落實(shí)5個(gè)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目，出臺(tái)了《青島市促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案（2016-202年）》，促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，建筑廢棄物資源化利用達(dá)到832萬(wàn)噸。城市“禁現(xiàn)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到60萬(wàn)噸。大力推廣裝配式建筑，研究出臺(tái)《青島市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施》，成立建筑產(chǎn)業(yè)化專家委員會(huì)，開(kāi)工建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目68萬(wàn)平方米。
?。ǘ┙ㄔO(shè)領(lǐng)域民生保障成效顯著。一是城鄉(xiāng)住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)取中央棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金11.3億元,全年計(jì)劃啟動(dòng)城市棚戶區(qū)改造6萬(wàn)戶，改造任務(wù)量全國(guó)副省級(jí)城市排名第一。截至目前，簽訂房屋征收協(xié)議4.56萬(wàn)戶，完成計(jì)劃的75%。啟動(dòng)老舊小區(qū)整治改造，制定2016年—2020年改造規(guī)劃，已開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，惠及居民7000余戶。采取切實(shí)措施，加快解決已入住居民未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、超期未回遷等問(wèn)題。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，已開(kāi)工2673戶，確保年內(nèi)完成6000戶。二是公共服務(wù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。總投資415億元、總建筑面積608萬(wàn)平方米的43個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工務(wù)工程項(xiàng)目保持加速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，市民健身中心等7個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)，新增開(kāi)工面積74萬(wàn)平方米，山大青島校區(qū)博物館、5所外遷高中基本建成，新增建成面積58萬(wàn)平方米，青大醫(yī)學(xué)教育綜合樓等4個(gè)項(xiàng)目順利封頂。已開(kāi)工建設(shè)配套教育學(xué)校、幼兒園5所，已竣工學(xué)校、幼兒園6所，超額完成上半年市辦實(shí)事確定的目標(biāo)任務(wù)。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深圳路打通、新疆路兩側(cè)環(huán)境綜合整治工程按計(jì)劃推進(jìn)，杭州支路第五泵站改擴(kuò)建、福州路打通、株洲路打通等工程正在進(jìn)行收尾工作。積極推進(jìn)黑臭水體排查整治，河道整治、環(huán)灣綠道建設(shè)進(jìn)展順利。市南、市北、李滄、嶗山建成各類公共停車場(chǎng)10處，車位約3200個(gè)。完成市區(qū)新增集中供熱面積208萬(wàn)平方米。組織編制《青島市公共廁所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，完成新改建公廁31座。四是青島灣老城區(qū)保護(hù)更新取得初步進(jìn)展。穩(wěn)妥打造老城區(qū)保護(hù)更新示范亮點(diǎn),引入浙江路26號(hào)青島書(shū)房創(chuàng)意項(xiàng)目，已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)。合作啟動(dòng)了浙江路16號(hào)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)了湖北路17號(hào)1907光影俱樂(lè)部項(xiàng)目。正在推動(dòng)湖北路4號(hào)及濰縣路19號(hào)項(xiàng)目規(guī)劃策劃工作。五是園林綠化建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施道路綠籬整治，在27條道路建設(shè)綠籬10.82萬(wàn)延長(zhǎng)米。啟動(dòng)山頭綠化整治10個(gè)，完成綠化面積22.48公頃。實(shí)施新建改建綠地工程，新建改建綠地面積159.51公頃。完成立體綠化8處，綠化面積10564平方米。持續(xù)開(kāi)展植樹(shù)增綠活動(dòng)，栽植喬灌木119.96萬(wàn)株，地被70.81萬(wàn)平方米。完成裸露土地綠化34處，綠化面積88.47公頃。圓滿完成武漢園博會(huì)青島園建設(shè)和青島市動(dòng)物園象龜館建設(shè)并移交投入使用。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)行業(yè)創(chuàng)新改革逐步深入。一是國(guó)家試點(diǎn)成功入圍。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，編制完成專項(xiàng)規(guī)劃，完善海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)配套政策制度，編制《青島市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《青島市城市綜合管廊工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則。我市順利通過(guò)試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審答辯，成為2016年全國(guó)唯一入選國(guó)家海綿城市和地下管廊“雙料”試點(diǎn)城市，中央財(cái)政將連續(xù)三年累計(jì)給予21億元資金支持。二是行政審批改革深入開(kāi)展。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批管理改革的實(shí)施方案》和《行政審批工作規(guī)則》，將以往分散的行政審批辦理職責(zé)實(shí)現(xiàn)全部集中、統(tǒng)一管理，明晰“批管分離、批管聯(lián)動(dòng)”的管理職責(zé)定位，明確“分段辦理、全程留痕”的審批辦理方向。上半年，共受理審批事項(xiàng)2730件，數(shù)量同比增長(zhǎng)40%，效能平均提速54.9%，業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)無(wú)責(zé)任差錯(cuò)，服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)“滿意率”繼續(xù)保持100%。三是行業(yè)管理日益規(guī)范。努力提升政務(wù)服務(wù)水平，市政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)工程建設(shè)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，市城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合6部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政審批加快建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。編制《“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，將“標(biāo)準(zhǔn)化+”列為重點(diǎn)開(kāi)展科技創(chuàng)新，推動(dòng)新型信息化技術(shù)與行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。修訂完成《青島市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》并于7月1日正式實(shí)施，起草了《青島市城市地下管線條例》，出臺(tái)了規(guī)范性文件10個(gè)，依法依規(guī)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，提高勘察設(shè)計(jì)水平，全面落實(shí)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)等七方責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”、安全警示教育活動(dòng)，推進(jìn)了安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生，有效控制一般事故的發(fā)生。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。積極配合市委巡視工作，積極對(duì)照整改存在問(wèn)題。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取。通過(guò)常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政、民生在線、行風(fēng)在線、微博互動(dòng)等形式，認(rèn)真解決群眾反映問(wèn)題300余個(gè)；通過(guò)市長(zhǎng)公開(kāi)電話、政府信箱、政務(wù)服務(wù)熱線、信訪來(lái)訪、網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪等途徑，依法依規(guī)化解大量不穩(wěn)定因素。二是廉政建設(shè)不斷深化。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，研究制定責(zé)任清單，組織開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)、廉政警示教育，聚焦違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力樹(shù)立黨員干部“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好形象。三是工地黨建得到推廣。出臺(tái)《關(guān)于做好建設(shè)工地黨組織建設(shè)和流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將黨建觸角延伸至建設(shè)工地，探索工地流動(dòng)黨員管理服務(wù)新路徑。目前，全市已有107個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)成立黨支部，已批準(zhǔn)設(shè)立65個(gè)，為我市基層黨組織增添新鮮血液。
二、存在問(wèn)題和下半年工作打算
我們也清醒地看到，城鄉(xiāng)建設(shè)工作中還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展需要，城鄉(xiāng)居民的住房條件還需要進(jìn)一步改善，受多種因素制約基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)慢、融資難等問(wèn)題亟待破解等。
下一步，我們將按照市委、市政府的部署要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住城鄉(xiāng)建設(shè)新機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，繼續(xù)以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)”為主線，結(jié)合巡視整改工作，堅(jiān)持“問(wèn)題、目標(biāo)、人才”三個(gè)導(dǎo)向，突出“抓開(kāi)工、去庫(kù)存、補(bǔ)短板、惠民生、保安全”五個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展“特色城鎮(zhèn)、棚改安居、路網(wǎng)貫通、公用配套、生態(tài)修復(fù)、空間利用、行業(yè)創(chuàng)新、效能提升、自身建設(shè)”九項(xiàng)行動(dòng)，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展持續(xù)性、宜居性，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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