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今年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委市政府部署要求，以走在前列為指引，積極作為，奮勇爭先，有力克服持續(xù)干旱等自然災害的嚴峻考驗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展。
一、上半年工作情況
（一）加強糧食產(chǎn)能建設，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
面對去冬今春異常低溫和持續(xù)嚴重旱情的不利影響，強化科技和政策支撐，不斷提升糧食產(chǎn)能，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障了市民“米袋子”“菜籃子”。1.大力實施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。集成推廣統(tǒng)一良種供應、整地播種、肥水管理、病蟲防治、機械收獲等“五統(tǒng)一”綠色高產(chǎn)高效種植技術(shù)模式，建設小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范方85萬畝，平均畝產(chǎn)達到533.9公斤，遠高于全市平均水平，為保障夏糧穩(wěn)定生產(chǎn)打下堅實基礎。2.深入實施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃。以“一減兩控三基本”為重點，實施 “一噴三防”專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治182.1萬畝，建立綠色防控示范點68個、推廣面積102.3萬畝。建設特大型農(nóng)村沼氣工程1處，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點，小麥秸稈綜合利用率達99%。3.全面開展農(nóng)業(yè)科技振翅行動。加快新技術(shù)新品種推廣應用，向社會推介發(fā)布17個農(nóng)業(yè)主導品種與24項主推技術(shù),建設村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務站500個和農(nóng)作物良種繁育基地12萬畝，開展“千名科技人員下鄉(xiāng)”行動,培訓農(nóng)民近2萬人次,進村入戶指導農(nóng)戶1.6萬多戶，防治小麥病蟲草害598萬畝次，挽回損失11萬多噸。4.認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。落實耕地地力保護補貼4.43億元，按照126元/畝的標準，及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。農(nóng)業(yè)政策性保險承保面積287萬多畝，為農(nóng)戶提供了15億元風險保障，已賠償農(nóng)民損失581.4萬元，保護和調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
?。ǘ┤鎰?chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
在今年農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢中，我市合格率分別達到97.5%、100%，居全國全省前列。經(jīng)市政府考核評價和第三方調(diào)查，我市基本達到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市標準，已正式向國家提交報告。1.禁用銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥。認真辦理市十五屆人大三次會議大會議案，市政府出臺禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥規(guī)定，從5月1日起，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有較大安全隱患的61種高毒高殘留農(nóng)藥，全市禁止銷售和使用，從源頭上確保質(zhì)量安全。同步建立高毒高殘留農(nóng)藥儲備制度、農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置體系，以及高毒高殘留農(nóng)藥替代品推廣激勵機制，保證高毒高殘留農(nóng)藥禁用規(guī)定落到實處。2.保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測強度。完善76個鎮(zhèn)和300個村檢測室設施，完成快速檢測14.2萬批次，占年度任務7成以上；完成定性定量檢測765批次，覆蓋全市9成以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。3.完善質(zhì)量安全全過程追溯體系。將415家生產(chǎn)單位、2700個產(chǎn)品納入追溯系統(tǒng)，“三品一標”基地全覆蓋。將3300家規(guī)范化農(nóng)資經(jīng)營店全部納入農(nóng)藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)誰在賣藥、誰買的藥、買的什么藥全程可追溯。4.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。先后開展農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪“清源”行動、禁限用農(nóng)藥清繳行動等專項整治行動，查辦違法案件256起，查獲違法違規(guī)農(nóng)資22噸,清繳高毒高殘留農(nóng)藥110公斤。推行風險管理，建立0.5畝以上種植規(guī)模韭菜生產(chǎn)地圖，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管風險清單。
?。ㄈ┱ㄖ仆七M國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和市場競爭力
市政府出臺國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行動計劃和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施意見，加快發(fā)展十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。1.積極推進農(nóng)業(yè)大項目建設。今年在建過千萬元農(nóng)業(yè)項目72個，總投資超過392億元，其中超過億元33個。據(jù)統(tǒng)計，全市建成投產(chǎn)運行過千萬元農(nóng)業(yè)項目471個，總投資487億元，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。2.推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加工出口農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，1-5月份，全市實現(xiàn)農(nóng)副食品加工業(yè)總產(chǎn)值543.5億元，同比增長9%；農(nóng)產(chǎn)品出口96.5億元人民幣，同比增長5.3%。休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，平度市獲批首家國家農(nóng)業(yè)公園，全市規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到736家，已接待游客110萬人次、營業(yè)收入2.1億元，使7萬農(nóng)戶收益。3.加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)信息化服務能力，新建村級益農(nóng)信息社160處，通過12316熱線、青島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、手機短信等服務通道，發(fā)布各類信息1372條，發(fā)送手機短信288萬多條，滿足了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多樣化場景應用需求。農(nóng)業(yè)電商發(fā)展迅速，上半年交易額突破25億元。4.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。今年開工建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)57個，完成投資5.2億元，實現(xiàn)時間過半、任務過半。建成市級重點園區(qū)9個，累計建成農(nóng)業(yè)園區(qū)700多個，帶動高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展到80余萬畝，農(nóng)民增收20%以上。
?。ㄋ模┤嫔钊胪七M農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
1.基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務。歷經(jīng)三年努力，截止目前，已為93.68萬農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，涉及承包耕地面積487.1萬畝，為600多萬塊承包地建立數(shù)字“身份證”，給農(nóng)民吃上了發(fā)展“定心丸”。并以優(yōu)秀檔次，通過省委、省政府抽查驗收組檢查驗收。2.扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展2401個村（社區(qū)）的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，390個村基本完成改革任務、占年度任務78%，累計界定集體經(jīng)濟組織成員72萬人，量化集體資產(chǎn)58億元。3.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全市土地流轉(zhuǎn)面積230.8萬畝，經(jīng)營規(guī)模百畝以上家庭農(nóng)場、種植大戶達到6100多家，生產(chǎn)合作、要素合作、服務合作等多形式的農(nóng)民合作社達到8200多家，入社社員69.4萬戶，農(nóng)戶入社率達到49%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到2700多家，80%以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。4.完善農(nóng)村財政、金融支農(nóng)機制。進一步放活農(nóng)村要素，今年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易2410宗，交易額達到5.1億元。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金，組建農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)，累計發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等“四權(quán)”抵押貸款8.7億元，促進金融資本、社會資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。截止5月份底，全市涉農(nóng)貸款余額同比增長13.7%，高于平均貸款2.1%。
?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO生態(tài)文明鄉(xiāng)村，打造農(nóng)民宜居幸福新家園
1.扎實推進農(nóng)村新型社區(qū)建設。新開工集聚類農(nóng)村新型社區(qū)30個，占年度計劃60%。累計開工建設集聚類社區(qū)438個，建成社區(qū)227個、農(nóng)民安置房37.5萬套，已有11.8萬農(nóng)戶、33.2萬農(nóng)民搬進新居。落實社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎補政策，同步推進社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)。2.推動農(nóng)村社區(qū)化服務規(guī)范提升。完成105個社區(qū)服務中心“八有”、“十進”建設，累計獎補新建（改擴建）農(nóng)村社區(qū)服務中心748個，農(nóng)村社區(qū)化服務新體系基本建立。開展社區(qū)服務中心規(guī)范化運轉(zhuǎn)示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建規(guī)范化運行全覆蓋鎮(zhèn)（街）20個，提升規(guī)范化運行示范服務中心200個。3.大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。制定青島市農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧實施方案，精準對接、幫扶10個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、37個貧困村（經(jīng)濟薄弱村），通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)村集體資產(chǎn)收益、實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)等四項舉措，幫助貧困戶2684戶、貧困人口5471人加快脫貧。
二、存在問題及下步工作打算
盡管上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作取得了一些成績，但是距離市委市政府的要求，人民群眾的期盼，還有一定距離。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎依然薄弱，今年旱情發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟形勢下行壓力較大，對農(nóng)民務工收入帶來一定影響。
下一步，我們按照市委市政府決策部署，圍繞建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和國家新型職業(yè)農(nóng)民培育推進示范市，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面深化農(nóng)村改革，深入推進新農(nóng)村建設，著力促進農(nóng)民持續(xù)較快增收。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。實施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點建設糧油生產(chǎn)功能區(qū)、高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)和重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能，打造具有較強競爭力的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴查生產(chǎn)經(jīng)營使用禁限用農(nóng)藥行為。推動產(chǎn)地準出和市場準入銜接，完成20萬批次質(zhì)量檢測任務，嚴禁不合格農(nóng)產(chǎn)品注入市場。三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進益農(nóng)信息社建設，提高信息服務能力。加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造青島農(nóng)產(chǎn)品整體形象，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四是全面深化農(nóng)村改革。落實農(nóng)村改革綜合性實施方案，繼續(xù)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極擴大農(nóng)村改革各項試點。五是加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。落實農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃（2016－2030年），啟動實施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設行動計劃，完成60個農(nóng)村新型社區(qū)建設任務，提升農(nóng)村社區(qū)化服務水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
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