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2016年我市水利工作按照中央和上級(jí)的總體部署要求，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一形勢(shì)、提高供給側(cè)體系質(zhì)量和效率這一核心、全面深化改革這一主線，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)的要求，積極尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)水利現(xiàn)代化城市和全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作，確保全市“防汛安全、水資源保障安全、水生態(tài)安全”，實(shí)現(xiàn)“十三五”水利改革發(fā)展良好開局。
一、做好防汛抗旱工作，提高防汛抗旱減災(zāi)能力
一是強(qiáng)化“三個(gè)管理”。強(qiáng)化防汛應(yīng)急處置管理，全面落實(shí)好防汛責(zé)任、防汛檢查、隱患整改、應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)等工作；強(qiáng)化水利工程規(guī)范化管理工作，堅(jiān)持到位管理、規(guī)范管理、達(dá)標(biāo)管理；強(qiáng)化水利工程安全管理，實(shí)施全過(guò)程管理，確保工程安全運(yùn)行。二是提高“四種能力”。提高雨情、水情、汛情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)研判汛情旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確提供預(yù)警預(yù)報(bào)信息，為防汛抗旱指揮調(diào)度提供技術(shù)保障和決策支撐；提高抗旱水源保障能力，按照“先生活，后生產(chǎn)”的原則，把保吃水放在第一位，根據(jù)各區(qū)市用水需求和水源狀況，統(tǒng)籌調(diào)配全市供水水源，確保供水安全；提高防汛抗旱調(diào)度能力，堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓、兩手硬”；全面提高日常監(jiān)督管理能力。三是抓好防汛抗旱工程建設(shè)。1、抓好數(shù)字大沽河工程建設(shè)，全面提高大沽河流域綜合管理能力和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)大沽河流域管理對(duì)象數(shù)字化、管理過(guò)程可視化、管理決策科學(xué)化。2、抓好大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。根據(jù)中央投資安排情況，繼續(xù)開展大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。3、抓好中小河流治理。根據(jù)中央投資安排情況，繼續(xù)實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目。4、抓好大沽河原橡膠壩維修加固和水毀工程修復(fù)。對(duì)大沽河原有的9座橡膠壩進(jìn)行維修加固，抓好水毀工程修復(fù)等工程。5、抓好市級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)有關(guān)工作，計(jì)劃開工建設(shè)新防汛物資倉(cāng)庫(kù)。
二、加快水源配置工程體系建設(shè)，確保全市供水安全
針對(duì)我市水資源嚴(yán)重短缺的實(shí)際情況，特別是面對(duì)我市2015年的特大干旱形勢(shì)，2016年將把加強(qiáng)水源工程建設(shè)、實(shí)施河庫(kù)水系連通、加大客水調(diào)引力度、保障城鄉(xiāng)供水作為水利工作的重中之重。一是抓好潮河甜水河向董家口調(diào)水工程。解決西海岸董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)的供水問(wèn)題。二是抓好黃同水庫(kù)與尹府水庫(kù)聯(lián)調(diào)工程。三是抓好黃山水庫(kù)與尹府水庫(kù)聯(lián)調(diào)工程。充分利用汛期洪水資源，提高尹府水庫(kù)的供水保障能力。四是抓好北墅水庫(kù)與產(chǎn)芝水庫(kù)聯(lián)調(diào)工程。疏通芝河，提高北墅水庫(kù)與產(chǎn)芝水庫(kù)聯(lián)調(diào)的能力。五是抓好高格莊水庫(kù)與產(chǎn)芝水庫(kù)聯(lián)調(diào)工程。六是抓好已有水源工程的擴(kuò)容。以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)各區(qū)市對(duì)已有的水庫(kù)、塘壩清淤擴(kuò)容，對(duì)現(xiàn)有的河道建設(shè)攔河閘壩，增加蓄水能力。七是抓好骨干水源工程建設(shè)。與嶗山、黃島一起加快推進(jìn)泉心河和沐官島水庫(kù)建設(shè)的前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。對(duì)適合新建水庫(kù)、塘壩、單水源工程的地方，鼓勵(lì)區(qū)市和社會(huì)資金參入建設(shè)水源工程，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)。八是研究探討第二條客水調(diào)引方案。以省黃水東調(diào)應(yīng)急工程規(guī)劃方案為契機(jī)，研究探討第二條客水入青方案，爭(zhēng)取省政府的支持和批準(zhǔn)，努力使青島市實(shí)現(xiàn)客水雙路供應(yīng)的多年夢(mèng)想，確保青島市的供水安全。九是抓好客水調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)。研究制定建設(shè)客水調(diào)蓄水庫(kù)方案，研究探討再次啟動(dòng)官路水庫(kù)建設(shè)方案的可行性，爭(zhēng)取省政府的支持和批準(zhǔn)，打破我市多年來(lái)只有棘洪灘水庫(kù)一個(gè)客水調(diào)蓄庫(kù)的危險(xiǎn)局面，進(jìn)一步提高我市客水調(diào)蓄能力。十是抓好周邊水源引進(jìn)工作。利用PPP模式與省屬企業(yè)合作，爭(zhēng)取把周邊兄弟市的水源引進(jìn)青島，以補(bǔ)充我市的水源不足。十一是抓好非常規(guī)水源建設(shè)。與兄弟部門和區(qū)市一起加快推進(jìn)海水淡化、中水回用、雨水收集工程建設(shè)，以減少淡水的供應(yīng)量，減輕水源保障的壓力。
三、抓好民生水利工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水條件
一是抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)。完成黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市等5個(gè)區(qū)市小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6.4萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝；完成萊西市店埠鎮(zhèn)規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括水源配套改造和高效節(jié)水灌溉，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.77萬(wàn)畝。二是抓好農(nóng)村自來(lái)水鞏固提升工程。實(shí)施13個(gè)農(nóng)村供水鞏固提升工程，惠及260個(gè)村莊、19.8萬(wàn)人;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)5處縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心和25處千噸萬(wàn)人水廠水質(zhì)化驗(yàn)室。三是積極做好水利移民后期扶持工作。圍繞推進(jìn)“安居、幸福、小康、美麗”庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)建設(shè)，抓好移民人口核查管理，全面建設(shè)和推廣新版“一本通”大中型水庫(kù)移民直補(bǔ)資金發(fā)放信息系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度移民直補(bǔ)資金發(fā)放任務(wù);在完成年度移民項(xiàng)目建設(shè)管理工作、加大移民扶持力度的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取上級(jí)大中型水庫(kù)移民專項(xiàng)扶持資金5000萬(wàn)元以上、小型水庫(kù)幫扶資金650萬(wàn)元以上;扎實(shí)推進(jìn)移民避險(xiǎn)解困工作，全面完成萊西市試點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為下步爭(zhēng)取工作創(chuàng)造條件;創(chuàng)新項(xiàng)目扶持與科技服務(wù)新模式，積極開展移民培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，力爭(zhēng)年度培訓(xùn)各類人員2200人次。
四、抓好依法管水工作，積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)
一是抓好水資源管理工作。進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，完成用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制任務(wù)。加快推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)大中型水庫(kù)水源地安全保障項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)重要水源地實(shí)行以“物理隔離、視頻監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、設(shè)立標(biāo)志”為主要內(nèi)容的封閉式管理。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀對(duì)全市水功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，按規(guī)定對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批并對(duì)重點(diǎn)排污口進(jìn)行年度核查。抓好水資源規(guī)范化管理工作。二是抓好水土保護(hù)與修復(fù)工作。繼續(xù)實(shí)施小流域綜合治理工程、生態(tài)清潔小流域試點(diǎn)工程及其他小型水保工程35項(xiàng)，治理水土流失面積70平方公里。三是抓好水利法治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水事秩序的日常監(jiān)督檢查。突出重點(diǎn)，加大對(duì)違法采砂等重大、典型案件查處力度。嚴(yán)肅查處許可審批項(xiàng)目違法行為。
五、加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理和安全生產(chǎn)工作，維護(hù)良好的水利建設(shè)市場(chǎng)秩序
一是全面做好青島市水利工程監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，提高工程建設(shè)管理的自動(dòng)化水平，強(qiáng)化水利信用信息等級(jí)評(píng)價(jià)工作，將全市水利企業(yè)全部納入評(píng)價(jià)體系。二是抓好水利建設(shè)管理工作。積極推行水利工程代建制，試點(diǎn)新型建管模式，完善項(xiàng)目法人考核，重點(diǎn)水利工程一次性竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。三是抓好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，強(qiáng)化第三方質(zhì)量檢測(cè)，確保重點(diǎn)水利工程單元工程合格率達(dá)100%、單元工程優(yōu)良率達(dá)到90%以上。同時(shí)，積極推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，規(guī)模以上項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，提高安全生產(chǎn)的檢查頻次，建立隱患排查治理的消號(hào)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全年水利安全生產(chǎn)目標(biāo)。
六、抓好全面深化水利改革工作，努力構(gòu)建科學(xué)高效的水利發(fā)展體制機(jī)制
一是狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，把狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項(xiàng)目開工和資金支付兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責(zé)任清單、考核獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作機(jī)制，落實(shí)包片督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，推行一區(qū)市一單、一項(xiàng)目一單，推動(dòng)落實(shí)投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。二是做好大沽河建后管理工作。完善相關(guān)制度，建立健全高效的管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，考核結(jié)果與管護(hù)資金掛鉤，調(diào)動(dòng)多方積極性，采取多種手段措施，確保考核科學(xué)合理，確保資金使用足額及時(shí)到位，發(fā)揮好大沽河治理效益。三是繼續(xù)深化創(chuàng)新水利工程管理。落實(shí)固定水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算渠道，抓好經(jīng)費(fèi)使用管理，維護(hù)工程管理隊(duì)伍穩(wěn)定，確保工程安全有效運(yùn)行。全面推進(jìn)國(guó)有水利工程管理單位規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核，使一定數(shù)量的管理單位能夠達(dá)到省標(biāo)和國(guó)標(biāo)，切實(shí)提高我市水利工程管理水平。
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