導(dǎo)航
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今年以來，按照市委、市政府工作部署，我局堅持適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新工作新思路，深入實施海洋強國戰(zhàn)略和“海洋+”行動計劃，加快推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)和藍色糧倉建設(shè)，努力提升海洋管理基礎(chǔ)支撐力、現(xiàn)代漁業(yè)核心競爭力、護海興漁科學(xué)管控力，全力推進我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國前列。預(yù)計上半年全市完成主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1410億元，增長12.1%；實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量47.7萬噸，產(chǎn)值84.9億元(含遠洋漁業(yè))，同比增長4%。
一、著力提升海洋管理基礎(chǔ)支撐力，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得新進展
大力推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，認真組織實施海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，研究起草我市關(guān)于加快推進海洋生態(tài)文明建設(shè)的意見，開展近海海洋生態(tài)紅線選劃。全面貫徹國家藍色海灣治理行動要求，積極申報藍色海灣整治行動實施專項；啟動膠州灣保護利用規(guī)劃編制，著力推進多規(guī)合一、灣區(qū)統(tǒng)籌；起草《青島市膠州灣保護實施意見》，明確膠州灣保護總體要求、主要任務(wù)和責(zé)任分工；加快推進膠州灣國家級海洋公園申建，已報國家海洋局完成專家評審論證。深入推進膠州灣養(yǎng)殖設(shè)施二期清理整治任務(wù)，強化重點區(qū)域清理整治督察，累計拆除筏式養(yǎng)殖3000畝、恢復(fù)海域面積1.48萬畝。實施區(qū)劃規(guī)劃引領(lǐng)，跟蹤協(xié)調(diào)省級海域功能區(qū)劃青島部分調(diào)整報批，加快青島市海洋功能區(qū)劃編制，著手開展《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》編制。強化海域使用服務(wù)，積極保障地鐵8號線過海段、董家口港區(qū)、西海岸海洋生態(tài)樂園等重大建設(shè)項目用海，幫助企業(yè)辦理海域使用權(quán)抵押貸款1.23億元?！肚鄭u市海島保護規(guī)劃》正式發(fā)布實施，成為全國第一部市級海島保護規(guī)劃?？偼顿Y1億元的大公島保護與開發(fā)利用示范項目和齋堂島、竹岔島二期整治修復(fù)項目加快推進。推進海域動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)縣級能力建設(shè)，完善系統(tǒng)運行管理辦法，不斷提升海域信息化、數(shù)字化監(jiān)管水平。積極開展近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測，啟動海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)布《2015年青島市海洋環(huán)境公報》，完成大沽河口選址現(xiàn)場勘查和比測實驗。修編完成《青島市海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，加快海洋預(yù)警報能力升級改造項目建設(shè)，認真組織海洋災(zāi)害承災(zāi)體調(diào)查、警戒潮位核定、風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、海平面變化調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，及時發(fā)布日常海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警短信信息，完成兩起近海海域溢油污染應(yīng)急監(jiān)測，提升預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。協(xié)調(diào)國家、省開展?jié)G苔處置聯(lián)防聯(lián)控，建立健全“四位一體”的監(jiān)視監(jiān)測體系和“三道防線”的應(yīng)急處置體制，新建5000噸級海上滸苔綜合處置平臺，構(gòu)建“2+X”海上滸苔打撈處置模式，提升滸苔應(yīng)急處置和資源化利用水平。協(xié)同推進東亞海洋合作平臺建設(shè)，組織企業(yè)參加第三屆國際海洋科技與海洋經(jīng)濟展覽，組織海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目庫征集。全省2016年世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動啟動儀式在我市舉行，近4000名市民和學(xué)生參加增殖放流公益認捐活動，公益放流活動社會影響力和知名度進一步提升。
二、著力提升現(xiàn)代漁業(yè)核心競爭力，富饒藍色糧倉建設(shè)再創(chuàng)新局面
編制完成全國現(xiàn)代漁業(yè)試驗區(qū)建設(shè)方案，積極爭取國家層面政策支持，在政策試點上實現(xiàn)先行先試。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，厚植遠洋漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，上半年新注冊3家遠洋漁業(yè)企業(yè)，注冊資金2億元，全市遠洋企業(yè)達到31家，發(fā)展遠洋漁船161艘，作業(yè)漁船101艘，截至6月底完成遠洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量5.7萬噸。積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進技術(shù)，完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造800余畝，新增陸基工廠化養(yǎng)殖3萬平方米。加快水產(chǎn)良種繁育基地建設(shè)，10家省級水產(chǎn)良種場通過復(fù)核驗收，推薦“廣泰1號”凡納濱對蝦參加國家新品種評定。著力推進漁業(yè)資源養(yǎng)護修復(fù)，實施生態(tài)放魚工程，發(fā)布了漁業(yè)增殖站管理辦法，安排增殖放流資金1500萬元，完成水產(chǎn)苗種放流6.8億單位。加強海洋牧場建設(shè)，完成投資2000余萬元，新增人工魚礁礁體5.3萬空方，全省首次海洋牧場建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。穩(wěn)定發(fā)展來料加工，積極發(fā)展地產(chǎn)品加工，突出發(fā)展海珍品保鮮和精深加工，重點抓好海參、對蝦、貝類、大宗魚類等養(yǎng)殖品種加工，加快建設(shè)中國北方（青島）水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目。1至5月份，全市水產(chǎn)品進出口總量40.4萬噸，創(chuàng)匯額5.67億美元。全力保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立企業(yè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制，規(guī)定重點漁業(yè)生產(chǎn)單位實施產(chǎn)地證明制度，新通過農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品基地10個，完成鲆鰈魚、蝦蟹、海參、貝類等水產(chǎn)品安全抽檢任務(wù)374批次，合格率達100%。著力創(chuàng)建海、陸休閑垂釣示范基地，加快休閑漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，成功舉辦全國休閑海釣邀請賽及全省休閑海釣基地推介會，休閑海釣逐步成為島城海上旅游產(chǎn)業(yè)“新名片”。完善漁業(yè)發(fā)展保障，積極開展健康養(yǎng)殖推廣“雙十行動”和漁業(yè)科技服務(wù)“雙百工程”，利用現(xiàn)場指導(dǎo)、授課培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，推動漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實施2015—2019年度漁船拆解報廢以及更新改造計劃，組織完成摸底和申報。認真落實政策性漁業(yè)保險，漁民人均保額同比增長7.8%。
三、著力提升護海興漁科學(xué)管控力，海洋綜合執(zhí)法效能再上新水平
全面推進依法行政、從嚴執(zhí)法，不斷增強海洋與漁業(yè)執(zhí)法效能，切實提升海洋管護水平。全力強化漁船管控，定向定位實施船位報告制度，嚴厲打擊海洋涉漁“三無”、套號、假號船舶，確保全市漁船管控平穩(wěn)可控。完成全市漁港普查，加快漁船漁港信息化建設(shè)，推進漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，重點開展?jié)O船非法載客、休閑海釣船等專項整治，防范安全事故發(fā)生，保持漁業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢。強化遠洋漁船船位監(jiān)測，加強境外安全防范和應(yīng)急處置。繼續(xù)開展“海盾”“碧?！薄白o島”“護漁”專項行動，加大重點海域巡查力度，落實岸段管理責(zé)任制，增加轄區(qū)海域執(zhí)法檢查率和覆蓋面，嚴厲打擊破壞海洋生態(tài)和漁業(yè)資源違法行為，全市查處違法用海案件7起、漁業(yè)違規(guī)案件97件。開展違規(guī)漁具專項清理整治，組織了5次大規(guī)?！扒寰W(wǎng)”行動，清理絕戶網(wǎng)、地籠網(wǎng)等違規(guī)、禁用漁具近3308頂。強化聯(lián)合執(zhí)法機制和司法銜接機制，會同公安、海警等部門對膠州灣20余畝非法養(yǎng)殖設(shè)施進行強制拆除，查獲4艘非法盜采海砂船并移交公安機關(guān)，4名當(dāng)事船長獲刑事追究。制定落實休季休漁執(zhí)法工作方案，統(tǒng)籌全市執(zhí)法船實施海上執(zhí)法巡查，全面加強海上抓扣、港口封堵，定人、定崗、定責(zé)加強對敏感海域、漁港碼頭的全天候、不間斷執(zhí)法，有效落實“岸上盯緊、海上嚴查”的執(zhí)法聯(lián)動機制，從嚴從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為。休漁期以來，全市共出動執(zhí)法船325艘次，查獲違規(guī)作業(yè)漁船100艘，對查處的典型案例實行全媒體公開宣傳報道，警示漁民遵法守法。完善執(zhí)法裝備保障，完成海洋與漁業(yè)高頻執(zhí)法專網(wǎng)建設(shè)，建成啟用維權(quán)執(zhí)法基地。
回顧今年的工作，還存在海洋生態(tài)保護壓力不斷加大、漁業(yè)資源養(yǎng)護修復(fù)力度有待強化、海上行政執(zhí)法效能還需提高等不足。下半年，我局將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力建設(shè)“一灣兩區(qū)”，全力保障“三個安全”，推進我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國前列。
一灣，即建設(shè)“美麗海灣”。開展藍色海灣治理行動，編制膠州灣保護總體規(guī)劃和實施意見，強化海陸統(tǒng)籌，爭取申建國家海洋公園，完成養(yǎng)殖設(shè)施清理，加強污染防治和生態(tài)修復(fù)，努力把膠州灣建成水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣，打造全國海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范灣。
兩區(qū)，即海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、藍色糧倉建設(shè)示范區(qū)。一是充分發(fā)揮國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)先行和帶動作用，修編海洋功能區(qū)劃，實施海島保護規(guī)劃，提升用海服務(wù)保障水平、海域海島管理水平、海洋生態(tài)保護水平、海洋執(zhí)法監(jiān)管水平，全面增強海洋資源和生態(tài)保護管控能力。二是實施“引、增、穩(wěn)、控”四字方針，在全國率先打造環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領(lǐng)型、統(tǒng)籌發(fā)展型藍色糧倉。年內(nèi)爭取漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值515億元，增長5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量127萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值160億元，分別增長3.5%和5.2%。其中，遠洋捕撈量突破14萬噸，新發(fā)展工廠化養(yǎng)殖4萬平方米，新增池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造2000畝。
三個安全，即海洋生態(tài)安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。以最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，全力保障海洋與漁業(yè)安全，構(gòu)建平安、和諧的海洋與漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。
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