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今年以來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，市商務(wù)局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在社會各界的共同支持下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以實施國際城市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出“惠民安商”主題，圍繞商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，深化國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，推動商務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展。
一、年度業(yè)務(wù)職能目標完成情況
前三季度，全市社會消費品零售額同比增長9.9%，預(yù)計全年將突破4000億元；國際貿(mào)易總額增長4%，其中貨物進出口占比67.3%、服務(wù)進出口占比12.9%、海外銷售額占比19.8%，預(yù)計全年將突破1000億美元；實際到賬外資增長10%，預(yù)計全年將超過70億美元；對外協(xié)議投資額增長3.7倍，預(yù)計全年將達到128億美元。
?。ㄒ唬┤鎲訉嵤﹪H城市戰(zhàn)略提升對外開放水平。我局承擔市國際城市戰(zhàn)略推進委員會辦公室工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)完成了《青島市落實開放發(fā)展理念推進國際城市戰(zhàn)略實施綱要》《青島市推進“國際化+”行動計劃（2016-2017年）》等重要文件的印發(fā)實施工作，特別注重把標準化建設(shè)、城市功能建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)等放到重要位置，調(diào)整轉(zhuǎn)變現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化建立了國際城市戰(zhàn)略“8+30”推進工作機制。研究制定了國際城市戰(zhàn)略區(qū)市和部門實施工作考核辦法，通過新聞媒體發(fā)布了推進委員會工作機制和辦公室各工作組聯(lián)絡(luò)表等內(nèi)容, 公告了社情民意信息征集分析調(diào)研機制渠道，充分調(diào)動全市各級各部門工作積極性和主動性，營造良好的社會輿論氛圍。在實施國際城市戰(zhàn)略工作推動下，我市的國際化建設(shè)水平不斷提高，近年來先后成功承辦了商務(wù)部中美雙邊及中歐投資協(xié)定談判等一批有國際影響力的重大經(jīng)貿(mào)活動。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建開放型經(jīng)濟新體制形成“四大新優(yōu)勢”。一是建立“走出去”與“引進來”互動協(xié)調(diào)實施“一帶一路”倡議新模式。在匈牙利、羅馬尼亞、柬埔寨、緬甸等國家累計舉辦了33場以“通商青島新絲路、經(jīng)濟合作新伙伴”為主題的“絲路對話”經(jīng)貿(mào)促進活動，提升了青島在世界上的知名度?！耙粠б宦贰毖鼐€重點項目建設(shè)全面展開，其中35個項目開工建設(shè)，14個項目正式簽約。在膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托膠州多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，建設(shè)東接日韓、西連中亞歐盟、南通東盟南亞的國際多式聯(lián)運轉(zhuǎn)口貿(mào)易通道。1-9月份，全市對“一帶一路”沿線國家投資17.8億美元、增長27.2%；新簽對外承包工程合同額27.43美元、增長73.4%；對“一帶一路”沿線國家市場進出口1600.1億元、增長1.4%。突破政策優(yōu)惠型傳統(tǒng)招商模式，加快向環(huán)境優(yōu)化型、資本運作型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，實施與世界500強及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動計劃，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資有機融合，全市累計有130家境外世界500強企業(yè)投資255個項目。全年利用外資在“十二五”期間連續(xù)跨上四個十億美元臺階的基礎(chǔ)上，今年再次跨上70億美元新臺階，占全省45%左右。二是建立傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變新體系。在商務(wù)部支持指導(dǎo)下，我市在全國率先建立運行涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和境外企業(yè)海外銷售額等指標“三位一體”的現(xiàn)代國際貿(mào)易指標體系，全面客觀反映我市現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展水平。1-9月份，全市實現(xiàn)國際貿(mào)易總額693.3億美元，其中貨物進出口466.4億美元、服務(wù)進出口89.3億美元、海外銷售額137.6億美元，所占比重結(jié)構(gòu)由上年的71.8%：10.4%：17.8%調(diào)整優(yōu)化升級為67.3%：19.8%：12.9%，預(yù)計全年三項指標將分別突破700億美元、120億美元和200億美元。實施10個過億美元出口產(chǎn)品“外貿(mào)品牌小鎮(zhèn)”培育計劃，在廣交會開展“通商青島、品牌之都”全球營銷推進工作，推動著名商標產(chǎn)品、中華老字號產(chǎn)品走向國際市場。貨物進出口呈現(xiàn)逐月回穩(wěn)向好勢頭，自5月份以來，進出口、出口連續(xù)五個月當月實現(xiàn)正增長，8月、9月連續(xù)兩個月實現(xiàn)當月進出口、出口、進口“三增長”，累計出口2035.23億元，增長3.8%，在全國占比達到2.02%，同比提高0.1個百分點，成為五個計劃單列市中唯一出口保持增長的城市，連續(xù)兩個月出口增幅在五個計劃單列市中位居首位。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，海爾海貿(mào)云商、新華錦“錦貿(mào)通”信貿(mào)環(huán)球等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺擴大出口成效明顯，得到國務(wù)院和省市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。年初獲批設(shè)立中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，印發(fā)實施《中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，啟動了線上“單一窗口”和線下“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”兩大平臺，確定了13個重點產(chǎn)業(yè)園和12家示范企業(yè)，全市跨境電商進出口規(guī)模達到95億元。服務(wù)貿(mào)易全年連續(xù)保持每月兩位數(shù)增長，成為外貿(mào)增長新亮點，連續(xù)三年獲評“中國服務(wù)外包最具潛力城市”，今年5月獲批中國服務(wù)外包示范城市。三是率先建立實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進工作新機制。在商務(wù)部支持下，我市研究制定了《青島市建立國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進工作試點機制實施方案》和《青島市建立國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進機制2016年行動計劃》，加快建設(shè)政策知識培訓(xùn)、實施效果評價、對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、復(fù)制推廣創(chuàng)新研究、交流合作活動五大基地，舉辦了國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略與地方經(jīng)貿(mào)合作研討會、復(fù)制推廣經(jīng)驗交流會、FTA政策宣講會等30多場。1-9月份，對自貿(mào)區(qū)市場進出口總額987.75億元，占比31.7%，其中出口增長1.3%。我市對自貿(mào)協(xié)定利用率從年初的36%提升至40.7%，高于全省平均水平；簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書9.6萬份，簽證金額34.3億美元，有關(guān)貨物可享受關(guān)稅優(yōu)惠超過1.9億美元。做好自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗復(fù)制推廣取得積極成效，按照市域轄區(qū)、各類經(jīng)濟園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)三個層級開展復(fù)制推廣，明確工作任務(wù)和時間表，建立了聯(lián)席會議等制度，目前42條改革事項全面啟動，其中深化投資管理體制改革11項改革試點任務(wù)全部落地，提升貿(mào)易便利化水平13項改革試點任務(wù)已基本完成，推進金融制度創(chuàng)新3項改革試點任務(wù)落地、3項改革試點任務(wù)持續(xù)推進，擴大服務(wù)業(yè)對外開放6項改革試點任務(wù)已基本完成、1項改革試點任務(wù)正在推進，加強事中事后監(jiān)管1項改革試點任務(wù)已基本完成、4項改革試點任務(wù)正在深入推進。落實《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗區(qū)“最佳實踐案例”的函》有關(guān)精神，制定實施《2016年復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗工作計劃》，重點開展25項改革創(chuàng)新試點，推動各類經(jīng)濟園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。四是面向全球不斷優(yōu)化國際經(jīng)濟合作新格局。在全國地方層級率先面向全球建立國際經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系, 成為首批商務(wù)部確定的中美、中英地方經(jīng)貿(mào)合作重點城市，已與52個國際城市（省、州）或商務(wù)機構(gòu)締結(jié)經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，成功舉辦青島國際經(jīng)濟合作伙伴圓桌會議，發(fā)布了年度白皮書與合作倡議。新加坡、韓國釜山、美國舊金山、德國慕尼黑四個境外青島工商中心建成運行，近期先后在境外組織了青島國際城市戰(zhàn)略、“三中心一基地”和歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略規(guī)劃宣傳推介活動，取得良好效果。啟動實施了日本、以色列青島工商中心籌建工作。
（三）突出改善民生抓好“促進消費、深化改革”工作。一是全面保障居民生活消費市場供應(yīng)，把全力確保群眾吃上放心肉菜放在首位。規(guī)劃建設(shè)了肉菜流通追溯城市管理平臺1個平臺系統(tǒng)，入市備案屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市、肉品專賣店和“陽光食品工程”集團消費單位等6個追溯節(jié)點系統(tǒng)，經(jīng)營主體實名登記、“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)測、遠程視頻監(jiān)控等3個管理系統(tǒng)為支撐的“一六三”總體建設(shè)構(gòu)架。制定了《批發(fā)市場一體交易終端機進場及測試運行方案》、《農(nóng)貿(mào)市場肉類蔬菜追溯交易規(guī)范》，在全國率先建成運行城市肉類蔬菜流通追溯運行指揮中心，開發(fā)了13項管理功能，保證追溯信息“過程受控、全程記錄、永久追溯”。做好“內(nèi)增外調(diào)”確保市場豐足穩(wěn)定，每天進入市區(qū)的外埠蔬菜達到1000噸左右，達到市區(qū)日均上市蔬菜2000噸、豬肉90噸的市場保供水平，有效確?！安嘶@子”商品物價穩(wěn)定。二是堅持內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展擴消費。在全國率先提出“用外貿(mào)標準辦內(nèi)貿(mào)”，深化探索內(nèi)外貿(mào)一體化現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)新建立了擴進口與促消費相結(jié)合的新型消費市場體系，啟動實施了“春供30”計劃、“百家門店大促銷”、“青島城市購物節(jié)”等展銷促銷系列活動，舉辦了青島進口商品展、中國國際消費電子博覽會等展會，繁榮消費市場，促進消費增長。1-9月份，累計進口豬肉3.6億美元、增長4.2倍，乳制品1.4億美元、增長22.3%，牛肉1.3億美元、增長11.7%，葡萄酒3937萬美元、增長44.5%。實施農(nóng)村電子商務(wù)“515+X”工程，在全市4個縣級市、黃島區(qū)全域以及市內(nèi)其他區(qū)市城鄉(xiāng)結(jié)合部的100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、500個村建立電商公共服務(wù)平臺，積極推進村居社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”新模式，成為精準扶貧、惠民服務(wù)的重要途徑。西海岸新區(qū)、平度市和萊西市已簽約運行阿里巴巴農(nóng)村淘寶運營中心。三是推進國家首批國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點改革。完成商品流通地方立法試點，《青島市商品流通市場建設(shè)與管理條例》發(fā)布實施，成為全國首部地方商貿(mào)流通法規(guī)。聚焦社會上對商貿(mào)領(lǐng)域反映強烈的突出問題深化改革，全面完成打造鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費國際標準體系、創(chuàng)建標準化市場信息服務(wù)平臺、提升內(nèi)外貿(mào)一體化現(xiàn)代市場體系、實施電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展工程、推進流通基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃、暢通商品追溯保障體系等15項試點任務(wù)，順利通過了商務(wù)部組織的終期評估，形成了8個方面的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
二、市民意見建議辦理情況
? 踐行“三嚴三實”要求，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“增強商務(wù)工作給市民帶來的城市幸福感，提高企業(yè)對商務(wù)工作的滿意度”為目標，創(chuàng)新商務(wù)管理與服務(wù)，暢通服務(wù)市民和企業(yè)“最后一公里”，把“惠民安商”的商務(wù)理念體現(xiàn)落實在為市民服好務(wù)、為企業(yè)服好務(wù)上。去年“三民活動”期間，我局收到市民意見建議21條，今年又通過“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)問政”、“民生在線”等活動接受提問和意見建議125條，全部納入機關(guān)處室年度工作考核，專門落實了責(zé)任部門、責(zé)任人、辦理時限，切實做到“事事有回音，件件有落實”，推動商務(wù)工作發(fā)展，得到更多市民點贊。
三、存在的問題及明年工作打算
今年以來，全市商務(wù)工作穩(wěn)中有進，既有亮點也有難點，當前在工作上存在的困難和問題：一是擴大消費結(jié)構(gòu)性壓力較大，網(wǎng)購消費與實體店銷售融合發(fā)展尚未真正破題。二是外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)增長新動能轉(zhuǎn)換還沒有全面適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，大宗商品市場交易等法治化營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。三是傳統(tǒng)的政策型招商理念尚未向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商模式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，需要進一步完善建立以雙向投資互動合作為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商促進機制。
2017年，我局將緊緊圍繞適應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和市民群眾對幸福生活追求的需要，按照中央“五大發(fā)展理念”要求，主動對接國家擴大開放和全面深化改革戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實市委、市政府工作要求，深入推進商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實施國際城市戰(zhàn)略為主線，加快建立完善國際城市戰(zhàn)略推進實施長效工作機制，形成實施“一帶一路”倡議新格局，深化提升“走出去”與“引進來”互動融合發(fā)展新機制，打造青島口岸推進實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略新優(yōu)勢，面向全球拓展全方位對外開放新格局，全面形成開放型經(jīng)濟新體制；深化內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，推進商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動消費成為經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力，努力開創(chuàng)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
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