導(dǎo)航
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今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，奮力攻堅前行，各項工作取得了積極進展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一、上半年主要工作進展情況
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c，大力推進大氣污染綜合防治。堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、控燃煤、抑揚塵、治尾氣、消減VOC”的總體治理思路，制定實施年度工作措施和計劃，定期調(diào)度、通報工作進展。修訂空氣質(zhì)量生態(tài)補償方案，大幅提升補償資金額度，在全省率先將秸稈禁燒納入考核范圍，全市實現(xiàn)秸稈露天“零焚燒”。全面治理城鄉(xiāng)散煤污染，推動全市燃煤企業(yè)實施超低排放改造。1-6月份，全市共完成燃煤鍋爐超低排放改造項目17個，淘汰燃煤鍋爐19臺。組織開展了機動車、揚塵和有機廢氣污染三大專項治理行動，檢查加油站1480家次、車輛3萬余輛，處罰和責(zé)令限期治理車輛184輛；加密督查檢查揚塵污染防治工作，對120個問題立項督促整改；推動實施135個工業(yè)有機廢氣污染治理項目。上半年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)中有升，市區(qū)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別為53、100、24、35微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到76.9%，同比提高2.3個百分點。
?。ǘ┫到y(tǒng)施策，深入推進水環(huán)境治理。制定我市貫徹《水污染防治行動計劃》實施方案，精準治理水污染。制定實施了年度工作措施和計劃，大力開展城市黑臭水體專項治理，全市啟動首批14處黑臭水體治理工作，3處已開工建設(shè)；組織實施了20個河段截污治理項目。上半年，全市城區(qū)新建污水管網(wǎng)28.2公里，啟動實施污水處理廠新改擴建項目3個；全市省控重點河流穩(wěn)定達到Ⅴ類水體目標要求；市級重點監(jiān)控河流水質(zhì)總體有所改善；膠州灣優(yōu)良海域面積達到70.2%，同比增加5.8個百分點。組織開展了集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和農(nóng)村水源地保護區(qū)劃定工作，深入推進嶗山水庫環(huán)境整治，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進農(nóng)村、土壤環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。督促相關(guān)區(qū)市加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設(shè)，累計建成示范項目71個，污水處理設(shè)施41臺套；落實青島市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，推動新實施了56個農(nóng)村污水治理工程，竣工36個。加快推進青島紅星化工廠土壤修復(fù)治理示范項目建設(shè)，全面開展工業(yè)企業(yè)污染場地排查和土壤環(huán)境狀況調(diào)查。組織開展全市自然保護區(qū)違法違規(guī)問題專項排查整治，加強生物多樣性宣傳。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范系列創(chuàng)建，萊西市啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模╄F腕執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。深化全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，組織開展了“環(huán)保執(zhí)法大會戰(zhàn)”、水污染監(jiān)管執(zhí)法等專項執(zhí)法活動，聯(lián)合公安部門開展執(zhí)法檢查36次，上半年，全市共查處環(huán)境違法案件531起，處罰金額1914萬元，其中，實施查封扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治4起，對14起環(huán)境違法案件移送公安部門依法處理。組織對全市600多家重點企業(yè)開展環(huán)境信用評價，組織254家排污單位主動公開環(huán)境信息。加快清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，已完成整治202個。組織開展了環(huán)境安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中整治行動，全面開展了危險化學(xué)品、危險廢物和重金屬環(huán)境狀況基礎(chǔ)調(diào)查，擴大了危險廢物產(chǎn)生企業(yè)日常監(jiān)管范圍，加強輻射安全監(jiān)管和輻射項目審批，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，確保了全市環(huán)境安全。
?。ㄎ澹?dān)當(dāng)作為，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。實施重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單管理，嚴格控制新上高耗能、高污染、環(huán)境安全隱患大的項目，上半年全市環(huán)評審批驗收建設(shè)項目2231個。積極為地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項目提供環(huán)保審批綠色通道，協(xié)調(diào)上級環(huán)保部門加快環(huán)評審批驗收。深化環(huán)保審批改革，實施項目審批、驗收申請網(wǎng)上受理，方便群眾辦事。積極推動節(jié)能與環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品加快成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強政策宣傳，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
順利通過環(huán)保部和省環(huán)保廳對我市2015年度主要污染物減排情況核查，我市超額完成“十二五”減排任務(wù)目標。在環(huán)保部、省環(huán)保廳尚未出臺年度減排任務(wù)目標的情況下，制定《青島市2016年主要污染物總量減排項目計劃》，實施了一批污染物減排項目。
?。└母飫?chuàng)新，不斷健全生態(tài)環(huán)保體制機制。市委、市政府不斷加強對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開了市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市環(huán)境保護委員會第一次全體會議、全市環(huán)境保護工作會議和4次政府常務(wù)會議，研究和部署環(huán)保工作任務(wù)。編制完成青島市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及大氣、水污染防治專項規(guī)劃文本。初步劃定了我市省級生態(tài)保護紅線。加快推進青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃編制工作，研究起草了青島市生態(tài)文明體制改革實施方案，組織開展國際城市生態(tài)環(huán)保指標體系研究工作。制定出臺了《青島市排污許可證管理辦法》，印發(fā)實施了排污權(quán)有償使用和交易試點的實施意見、具體工作方案和相關(guān)配套制度，成立了青島市排污權(quán)儲備和交易服務(wù)中心，排污權(quán)有償使用和交易試點工作進展順利。
上半年，全市環(huán)保工作雖然取得了積極成效，但仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受不利氣象條件影響，完成空氣質(zhì)量改善年度目標壓力大，建筑施工、渣土運輸?shù)葥P塵污染問題較多；河流生態(tài)建設(shè)進展不快；危險廢物管理工作有待進一步加強等。下一步，將采取針對性措施，努力加以解決。
二、下半年工作打算
?。ㄒ唬┤σ愿胺乐未髿馕廴?。落實民用散煤清潔化治理措施，推動清潔煤炭入戶；完成燃煤鍋爐超低排放改造和工業(yè)、餐飲、噴漆等行業(yè)有機廢氣治理任務(wù)。開展揚塵污染重點區(qū)域、行業(yè)集中攻堅整治，督促嚴格建筑垃圾、渣土運輸車輛管理、建筑施工揚塵全過程管理。加強機動車、港口物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大氣污染防治。探索開展水泥、化工等重點行業(yè)冬季“錯峰”生產(chǎn)，實施重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值，減少建筑施工作業(yè)。修訂發(fā)布《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
?。ǘ┏掷m(xù)深入推進流域污染治理。印發(fā)實施《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》，強化水污染系統(tǒng)治理。推進重點治污工程加快實施、按期建成投運，高標準完成墨水河流域污染綜合整治建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實施水環(huán)境目標責(zé)任及生態(tài)補償考核辦法、“河長制”等激勵約束機制，促進水污染治理目標責(zé)任落實。推進飲用水水源地劃界立標、建設(shè)隔離網(wǎng)等保護工作，加強執(zhí)法檢查，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。
?。ㄈ┰鷮嵧七M農(nóng)村、土壤環(huán)境保護及生態(tài)創(chuàng)建工作。加強督查調(diào)度，加快驗收評估，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目全部建成。推進農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，繼續(xù)做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作。落實國家《土壤污染防治行動計劃》，制定我市土壤污染防治工作方案；加強工業(yè)企業(yè)污染場地管理，建立污染場地清單，制定污染場地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)備案管理辦法；完成青島紅星化工廠污染場地土壤修復(fù)治理項目一期工程建設(shè)。加強自然保護區(qū)管理，督促各保護區(qū)按計劃完成整改。積極推進國家級、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模┎粩鄰娀h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全面排查摸底全市污染源，完善污染源清單，實施網(wǎng)格化管理、精準化執(zhí)法。深入開展“整治違法企業(yè)保障群眾健康”、夏季大氣污染控制等專項執(zhí)法行動，加大典型案件曝光力度，嚴懲違法行為，加快完成我市環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓任務(wù)，完善危險廢物經(jīng)營處置環(huán)境監(jiān)督管理機制，加強重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估和隱患排查，保障全市環(huán)境安全。
（五）不斷完善環(huán)境治理體系。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和參謀助手作用，加強對全市環(huán)保工作的調(diào)度、督查、考核、通報，推動各部門落實環(huán)境保護職責(zé)以及“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。出臺《青島市“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》，編制完成城市環(huán)境總體規(guī)劃和空氣質(zhì)量達標規(guī)劃，劃定我市省級生態(tài)保護紅線；印發(fā)實施《青島市生態(tài)文明體制改革實施方案》；出臺排污權(quán)核定、排污權(quán)有償使用費征收等制度辦法，推動排污權(quán)有償使用和交易試點工作取得實質(zhì)性進展。加強環(huán)保宣傳和信息公開，推進全民共治。
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