我要收藏
取消收藏
2016年是“十三五”的開局之年，市食品藥品監(jiān)管局將按照市委、市政府和國(guó)家總局、省局部署要求，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為抓手，以實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊與規(guī)范引導(dǎo)并重，嚴(yán)格監(jiān)管與社會(huì)共治并重，健全完善的食品藥品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，切實(shí)推動(dòng)食品藥品安全工作提質(zhì)增效。
一、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移
?。ㄒ唬┩苿?dòng)法律體系完善。圍繞貫徹實(shí)施新的《食品安全法》，開展食品安全地方立法的可行性研究，積極提請(qǐng)市人大把《青島市食品安全條例》納入立法調(diào)研規(guī)劃，貫穿全程風(fēng)險(xiǎn)防控理念，建立具有青島特色的覆蓋全鏈條的食品安全監(jiān)管體系。
?。ǘ簩?shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任。分環(huán)節(jié)健全網(wǎng)格化管理體系，按照“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、有人、有手段、落實(shí)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢責(zé)任）要求，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全治理責(zé)任。健全市級(jí)督查日志、基層檢查日志和風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、治理工作臺(tái)賬制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作痕跡化、規(guī)范化管理。
?。ㄈ┙∪L(fēng)險(xiǎn)篩查制度。全面落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)清單”管理，加大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查頻次和密度，確保年內(nèi)不發(fā)生重大及以上食品藥品安全事件。全面探索食品藥品各領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惙旨?jí)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管檔案。堅(jiān)持每季度風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，預(yù)判監(jiān)管重點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商對(duì)監(jiān)管工作的指導(dǎo)性。
（四）建立風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。全面推行市和區(qū)（市）兩級(jí)雙月懇談會(huì)商制度，邀請(qǐng)?jiān)盒＜摇⑿袠I(yè)代表、媒體記者、市民代表定期交流食品藥品安全信息。堅(jiān)持定期發(fā)布食品藥品安全狀況白皮書，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)及時(shí)發(fā)布消費(fèi)建議，引導(dǎo)社會(huì)理性認(rèn)知、科學(xué)對(duì)待食品藥品安全。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全鏈條覆蓋
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建國(guó)家食品安全城市。層層建立創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，督促落實(shí)政府屬地化監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度、實(shí)地督查、第三方評(píng)估等，確保創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收。按照全省部署，啟動(dòng)開展食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建三年行動(dòng)，力爭(zhēng)80%以上的市、區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)以上食品安全城市和食品安全先進(jìn)縣。
（二）探索“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。建立實(shí)施隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，綜合運(yùn)用日常巡查、飛行檢查、明查暗訪等方式，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。分環(huán)節(jié)完善日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查內(nèi)容表格化、對(duì)錯(cuò)式評(píng)分，并及時(shí)公布檢查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
?。ㄈ﹦?chuàng)新食品生產(chǎn)監(jiān)管。探索建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全年度審計(jì)報(bào)告制度試點(diǎn)機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑使用等關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)現(xiàn)精細(xì)審計(jì)、深度監(jiān)管。在乳制品、白酒和規(guī)模以上肉制品企業(yè)探索開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。全面推廣小作坊規(guī)范提升工程，推動(dòng)各區(qū)（市）建立食品小作坊集中加工區(qū)，引導(dǎo)小作坊向園區(qū)化、工業(yè)化發(fā)展。
?。ㄋ模?qiáng)化食品流通監(jiān)管。全面實(shí)施《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。在批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面推行質(zhì)量保證金制度，對(duì)不合格供貨商應(yīng)退盡退。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快速檢測(cè)體系，基本實(shí)現(xiàn)全市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市納入快檢體系。在落實(shí)蔬菜、水果入市快檢的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、其他農(nóng)副產(chǎn)品入市快檢管理。
?。ㄎ澹┥罨惋嫮h(huán)節(jié)監(jiān)管。鞏固深化“明廚亮灶”成果，在餐飲量化分級(jí)B級(jí)以上單位中，再推廣1000家以上亮化單位，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上視頻直播單位總量。結(jié)合消費(fèi)市場(chǎng)整治和國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，加大清理無證經(jīng)營(yíng)和超許可范圍經(jīng)營(yíng)力度，促進(jìn)整體持證率穩(wěn)定在高位。全面推行“尋找笑臉就餐”行動(dòng)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
（六）提高藥械、?；O(jiān)管水平。做好藥品上市許可持有人試點(diǎn)和藥械審評(píng)審批制度改革工作。加強(qiáng)新版GMP、GSP認(rèn)證后監(jiān)管，防止藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平滑坡。全面推行藥品生產(chǎn)不良行為記分管理辦法。探索藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大藥學(xué)服務(wù)力度。制定藥品使用單位質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%達(dá)標(biāo)；一級(jí)以下單位中達(dá)標(biāo)率不低于50%。推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。完善保健食品、化妝品批生產(chǎn)記錄管理制度。
（七）推進(jìn)追溯體系建設(shè)。在全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)商、大中型商場(chǎng)超市推廣電子追溯體系。在批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品供貨者全面推行“一票通”。與農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門開展信息共享和平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)食品的全程可追溯。探索推出食品追溯的手機(jī)端應(yīng)用。推動(dòng)全市保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)全面建立產(chǎn)品追溯體系。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)打違法犯罪
（一）集中開展專項(xiàng)整治。深入開展“守護(hù)舌尖安全”整治行動(dòng)，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，重點(diǎn)打擊行業(yè)“潛規(guī)則”。
?。ǘ┨岣邫z驗(yàn)檢測(cè)效能。按照“統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析、統(tǒng)一結(jié)果利用”的要求，全年完成食品定性定量檢測(cè)不少于6.5萬批次。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將抽檢任務(wù)的主要用于監(jiān)督性抽檢，突出農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物等安全性指標(biāo)以及輿情監(jiān)測(cè)、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題但尚無標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，增加蔬菜、水果、畜禽肉等高風(fēng)險(xiǎn)品種的抽檢頻次，提高抽檢的靶向性。
（三）嚴(yán)格信息公開。建立常態(tài)化曝光機(jī)制，對(duì)抽檢結(jié)果及不合格產(chǎn)品召回、下架、銷毀、處罰等處置情況密切跟蹤，并及時(shí)、全面對(duì)外公布。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件信息公開和“黑名單”制度，切實(shí)提高違法成本。
四、堅(jiān)持群策群治，推進(jìn)社會(huì)共治
?。ㄒ唬┥罨放埔I(lǐng)行動(dòng)。按照省局部署，深化“食安青島”品牌引領(lǐng)行動(dòng)，每個(gè)區(qū)（市）創(chuàng)建一條食品安全示范街、一個(gè)食品安全示范鎮(zhèn)（辦）。探索開展藥械領(lǐng)域的示范創(chuàng)建。通過塑造“品牌方陣”，引領(lǐng)食品藥品行業(yè)自律管理。
（二）推進(jìn)食品藥品供給側(cè)改革。積極推動(dòng)HACCP、GMP、GSP、GCP等各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范建設(shè)，在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人員培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供服務(wù)。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上直辦，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)。
?。ㄈ┐蛟臁皢栍?jì)于民”城市名片。堅(jiān)持民意導(dǎo)向，重大政策、活動(dòng)等全部“問計(jì)于民”。定期組織“問計(jì)于民”活動(dòng)，征集食品藥品治理“十大金點(diǎn)子”，邀請(qǐng)市民參與“十大食品”抽檢和進(jìn)企業(yè)等交流活動(dòng)，推動(dòng)政民常態(tài)化互動(dòng)。
?。ㄋ模┕膭?lì)多方共治。加強(qiáng)“12331”食品藥品投訴舉報(bào)熱線建設(shè)，拓寬微信等新媒體舉報(bào)渠道，深化“吹哨人”制度和群眾互助監(jiān)督作用，加大獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和院校專家作用，采取多種方式，發(fā)揮第三方組織在政策制定、科普宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用，提高行政行為的科學(xué)化水平。
五、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，提升監(jiān)管能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨組織建設(shè)。按照中央部署要求，開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話，做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化黨內(nèi)教育。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，深入開展島城人民飲食用藥安全忠誠(chéng)衛(wèi)士和示范食藥所創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，深化學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，培樹團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、為民監(jiān)管的核心價(jià)值觀，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力。
?。ǘ┨岣咭?guī)范監(jiān)管能力。進(jìn)一步劃分監(jiān)管事權(quán)，明確市、區(qū)兩級(jí)的“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”。細(xì)化考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。探索建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍。聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問,設(shè)立法律咨詢室。
?。ㄈ┨嵘踩a(chǎn)和應(yīng)急管理能力。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度。提升應(yīng)急能力，扎實(shí)開展應(yīng)急能力培訓(xùn)和演練活動(dòng)，年內(nèi)分片區(qū)組織開展食品藥品應(yīng)急演練活動(dòng)，食品藥品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法裝備配備。落實(shí)全市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取本級(jí)政府財(cái)政投入，促進(jìn)各級(jí)政府資金支持，強(qiáng)化各級(jí)行政執(zhí)法和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化配備，重點(diǎn)配備快速檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證設(shè)備等。
?。ㄎ澹┨嵘龣z驗(yàn)檢測(cè)能力。加快市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)青島口岸藥品檢驗(yàn)所改建項(xiàng)目建設(shè)和食品實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目，推進(jìn)“四品一械”檢驗(yàn)資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰θ采w。加強(qiáng)基層檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，區(qū)（市）綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和食藥所快檢室全部建成并運(yùn)行。加強(qiáng)各級(jí)檢驗(yàn)隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快高端人才的引進(jìn)，提升食品檢測(cè)水平。
?。┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以落實(shí)黨組主體責(zé)任和駐局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任為抓手，多渠道、多層次開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)。落實(shí)廉政建設(shè)“簽字背書”制度，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)格行政審批、認(rèn)證檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、稽查執(zhí)法等方面的標(biāo)準(zhǔn)和程序。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控財(cái)政經(jīng)費(fèi)開支。落實(shí)教育引導(dǎo)、談話約談和提醒告誡等制度，督促各級(jí)遵守廉潔自律規(guī)定。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)