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2016年，市政府法制辦要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》提出的目標(biāo)任務(wù)，改革創(chuàng)新，奮力突破，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力法治保障。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
1.謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。深入貫徹落實(shí)中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，研究起草青島市法治政府建設(shè)實(shí)施方案。加強(qiáng)對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。全面落實(shí)《綱要》確定的年度工作任務(wù)。
2.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。抓好依法行政考核工作，完善考核指標(biāo)和考核方式，科學(xué)評(píng)價(jià)區(qū)、市和部門的依法行政工作。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查。認(rèn)真落實(shí)向市委、市人大常委會(huì)和省政府報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況制度。
3.積極開(kāi)展行政指導(dǎo)工作。將行政指導(dǎo)貫穿于政府法制全部業(yè)務(wù)工作中，針對(duì)政府立法、行政決策合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴、規(guī)范性文件備案審查等工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)。
二、推動(dòng)健全依法決策機(jī)制
4.完善重大行政決策合法性審查工作機(jī)制。制定重大行政決策聽(tīng)證程序規(guī)定、市政府常務(wù)會(huì)議議題合法性審查規(guī)則等制度。做好市政府常務(wù)會(huì)議議題、紀(jì)要的合法性審查工作，著力提高審查質(zhì)量和效率，推進(jìn)政府依法科學(xué)決策。
5.推動(dòng)普遍建立法律顧問(wèn)制度。深入落實(shí)《關(guān)于普遍建立法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》，配合市委改革辦積極開(kāi)展市法律顧問(wèn)團(tuán)成員遴選及相關(guān)聘任工作，出臺(tái)相關(guān)配套制度。認(rèn)真做好政府法律事務(wù)合法性審查工作，及時(shí)準(zhǔn)確提出分析意見(jiàn)，為政府決策提供法律保障。
三、著力提高制度建設(shè)質(zhì)量
6.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。做好保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定（修訂）、地下管線管理?xiàng)l例、藍(lán)色硅谷核心區(qū)建設(shè)條例等地方性法規(guī)草案和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)辦法、城市公共交通車輛乘坐規(guī)定（修訂）等政府規(guī)章草案的審查修改工作。
7.完善政府立法機(jī)制。完善法規(guī)規(guī)章審查程序，健全立法協(xié)商、立法協(xié)調(diào)、立法咨詢機(jī)制，推進(jìn)政府立法精細(xì)化。提高政府立法公眾參與度，落實(shí)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)書面征求意見(jiàn)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)或者召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
8.提高立法工作實(shí)效。靈活運(yùn)用提請(qǐng)市人大常委會(huì)作決定、制定市政府規(guī)章、制定市政府規(guī)范性文件等多種方式，有效解決立法權(quán)限與立法需求之間的矛盾。加強(qiáng)規(guī)章實(shí)施的宣傳、解讀工作。
9.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。落實(shí)合法性審查制度，從制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容和形式等方面對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。制定加強(qiáng)市政府規(guī)范性文件管理工作的意見(jiàn)。認(rèn)真完成市委交辦的規(guī)范性文件審查任務(wù)。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)區(qū)市政府、市政府部門規(guī)范性文件制定工作的指導(dǎo)。
10.建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)組織清理規(guī)章和市政府規(guī)范性文件。制定規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案和指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本信息化、動(dòng)態(tài)化管理。
四、有效規(guī)范行政執(zhí)法行為
11.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，健全落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體公告制度，組織完成全市行政執(zhí)法主體資格的清理和審核公告工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和聽(tīng)證主持人資格管理，組織開(kāi)展全市行政執(zhí)法證件的清理和審驗(yàn)，完成新增行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法聽(tīng)證主持人培訓(xùn)考試發(fā)證工作。
12.改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督綜合檢查。深入推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行，做好行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范性文件備案審查工作，實(shí)時(shí)監(jiān)督重大處罰案件網(wǎng)上運(yùn)行情況。
五、努力提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平
13.深化行政復(fù)議體制改革。優(yōu)化市政府行政復(fù)議委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)，適時(shí)調(diào)整各有關(guān)領(lǐng)域委員比例。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議管轄權(quán)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法律事務(wù)和復(fù)議應(yīng)訴案件辦理力量。
14.推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、制度化建設(shè)。完善案件受理審查機(jī)制，探索開(kāi)展行政復(fù)議申請(qǐng)網(wǎng)上受理。完成復(fù)議辦案系統(tǒng)開(kāi)發(fā)并投入運(yùn)行。完善行政復(fù)議案件審理方式，探索實(shí)行繁簡(jiǎn)分離制度，加大案件聽(tīng)證和調(diào)查力度，強(qiáng)化集體討論和委員審議制度。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴法律文書，探索行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開(kāi)。
15.加大工作指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)力度。建立行政復(fù)議工作調(diào)度制度，定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)。整理編輯行政復(fù)議典型案例，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。定期編輯印發(fā)行政復(fù)議應(yīng)訴工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)情況交流。加大對(duì)行政復(fù)議法律法規(guī)的宣傳力度。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)和水平。
六、不斷提高法治政府建設(shè)宣傳和理論研究水平
16.加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳工作。研究制定法治政府建設(shè)宣傳工作方案，明確具體的宣傳內(nèi)容、時(shí)間安排和推進(jìn)方式，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法。配合有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、法治專題講座、市政府黨組中心組學(xué)法等工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。
17.加強(qiáng)法治政府建設(shè)理論研究。組織開(kāi)展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的理論研究。做好青島市經(jīng)濟(jì)法行政法研究會(huì)換屆工作，成立青島市法治政府建設(shè)研究會(huì)。充分發(fā)揮《依法行政——法治政府建設(shè)論叢》刊物作用，完善刊物形式，豐富刊物內(nèi)容，刊載法治政府建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、最新理論研究成果。
七、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)
18.加強(qiáng)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、“三會(huì)一課”等制度。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)。
19.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入法制辦工作總體布局。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，落實(shí)好個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)、廉政談話、述職述廉制度。
20.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)，及時(shí)選派干部參加各類主體培訓(xùn)班、專題研討班。通過(guò)集體學(xué)法、干部講座、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線學(xué)習(xí)等形式，全面提高綜合履職能力。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，完善選人用人機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為干部成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)。
21.加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。深化機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)群團(tuán)組織作用，開(kāi)展富有特色的文體活動(dòng)和公益活動(dòng)。積極創(chuàng)建“職工之家”和青年文明號(hào)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好“第一書記”和社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員有關(guān)工作。
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