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2016年，全市民政工作要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作的重要指示，按照市委、市政府和上級民政部門關于加強黨建、民生保障、社會治理、脫貧攻堅等一系列決策部署，持續(xù)深化改革，推進依法行政，強化基層基礎，規(guī)范管理服務，切實發(fā)揮民政職能作用，進一步提高服務大局、服務群眾水平，確保“十三五”時期全市民政工作開好局、起好步。
一、圍繞讓困難群眾生活得更幸福，著力提升基本民生保障水平
1.提高城鄉(xiāng)低保標準。計劃從4月1日起，擬將城市低保標準由現(xiàn)行的每人每月620元提高到650元、農村低保標準由現(xiàn)在的每人每月420元提高到470元。
2.在應保盡保上下功夫。健全城鄉(xiāng)低保責任體系，強化區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級低保工作責任人的精準定責；建立健全區(qū)市、鎮(zhèn)街應保盡保財政分擔管理體制；加大居民家庭經濟狀況核對力度，擴大信息共享范圍，做到低保對象的精準識別和精準救助。
3.實施好新的醫(yī)療救助制度。新的醫(yī)療救助制度已于1月1日起正式實施，市、區(qū)兩級民政部門要加大審核監(jiān)管力度，進一步改革和完善審核審批程序，健全大救助機制，落實救助資金，加強業(yè)務培訓，全面實現(xiàn)“一門受理”和“一站式”即時結算，確保政策全面有效實施。
4.加強救災減災備災工作。加強救災儲備庫規(guī)范化管理；修訂《青島市自然災害救助應急預案》；開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作;做好冬春救助工作。
5.提升慈善和福利彩票工作水平。采取得力措施，不斷加強慈善捐贈和福彩銷售工作，爭取聚集更多的善款，用于保障基本民生。
二、圍繞老齡化需求，著力推動養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級
1.要突出居家養(yǎng)老。出臺促進居家養(yǎng)老新政，大力發(fā)展居家養(yǎng)老；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進各類企業(yè)、社會組織、個體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務聚集。推進農村日間照料機構建設。全市新建社區(qū)小型養(yǎng)老機構（面積300—900平方米、床位10—30張）30處。
2.優(yōu)化機構養(yǎng)老發(fā)展。出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見，突出醫(yī)養(yǎng)結合服務發(fā)展、健全醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構服務指南和標準，擴大醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務覆蓋面，增加護理型床位數(shù)量。全年新增養(yǎng)老床位4000張。推進公辦養(yǎng)老機構綜合改革。
3.積極發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。鼓勵企業(yè)興辦經營性養(yǎng)老機構，積極引進國外境外養(yǎng)老資源發(fā)展高端養(yǎng)老服務業(yè)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。會同有關部門鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產適老康復器具、生活用品。支持青島市養(yǎng)老協(xié)會舉辦首屆國際養(yǎng)老產業(yè)和服務業(yè)博覽會。
4.編制《青島市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。協(xié)調各方確定任務目標，做到上下貫通，指標銜接，提標擴面，讓老年人共享社會發(fā)展成果。組織開展“青島市老齡工作調查研究提升年”活動，了解老年人的真實需求，提出對策建議，為黨委政府制定老齡政策提供決策參考。
5.加強老齡社會宣傳。推廣老齡亮點工作，選樹孝親敬老和老年人先進典型，大力弘揚敬老愛老的社會風尚，促進積極、健康老齡化。深化“敬老文明號”創(chuàng)建活動，廣泛開展以愛心捐贈、上門服務、心理支持、權益維護、文化幫扶等為主要內容的“雙關愛”活動；組織開展“孝親敬老，孝滿島城”主題活動，深入開展“愛心陪伴空巢老人”、“學會愛老一起敬老”等為老志愿服務活動，進一步營造孝親敬老的社會氛圍。
6.強化老年維權。貫徹落實《山東省老年人權益保障條例》和《山東省老年人優(yōu)待規(guī)定》，實施60-64歲老年人乘坐公共交通工具半價優(yōu)惠。開展普法宣傳和實施“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳先進典型，推廣經驗，同時及時發(fā)現(xiàn)問題，督促有關部門整改；啟動修訂《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》工作；做好老年人來電、來信、來訪工作；做好市老年維權中心、老年維權調解中心、老年維權崗工作，使之運行更加合理、更加規(guī)范，最大限度發(fā)揮作用。積極引導支持律師事務所為老年人提供法律援助。
7.廣泛開展群眾性老年文化活動。加強基層老年協(xié)會建設，組織開展基層老年協(xié)會、老年文體隊伍培訓，培育特色基層老年協(xié)會和老年文體隊伍。舉辦第五期基層老年文藝骨干培訓班，有針對性地舉辦公益講座。辦好“空中老年大學”，辦好《青島老齡》雜志、《老齡好時光》等老齡專刊和老年廣播電視專題節(jié)目等，豐富老年人精神文化生活。深入老年公寓、敬老院、社區(qū)廣場開展“銀齡歡歌大舞臺”公益演出活動。舉辦慶祝中國共產黨成立95周年銀齡合唱音樂會、戲曲演唱會、藝術大學書畫攝影展等系列老年文化活動。舉辦新春民族音樂會、“敬老月”文藝演出、老年節(jié)文藝演出等重大演出活動。
8.提升基礎工作。做好全市老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，完善青島市老年人口信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)建設，爭取新增老年人口信息登記超過10萬人。做好百歲老人長壽補貼發(fā)放和元旦春節(jié)老年節(jié)等重要節(jié)日期間走訪慰問工作。做好老年人婚介工作。完成《中國老齡工作年鑒（青島部分）》編寫工作。組織銀齡志愿者參與文明城市創(chuàng)建等志愿服務活動。
三、圍繞滿足群眾的多元化需求，著力完善民政基本公共服務體系
1.完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務。繼續(xù)開展城市社區(qū)減負增效專項治理活動，切實提高治理成效；全面推行“四社聯(lián)動”機制，實現(xiàn)社區(qū)建設、社區(qū)社會組織建設、社區(qū)社會工作、社區(qū)志愿服務互惠融合、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的新格局；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)建設。出臺《加快推進農村社區(qū)建設的意見》，開展農村社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動。
2.推進殯葬公共服務。加強政策創(chuàng)制，起草《青島市殯葬管理辦法》；落實《青島市殯葬設施發(fā)展規(guī)劃》（2016-2025），以點帶面推進殯葬設施建設；繼續(xù)嚴格執(zhí)行基本殯葬服務項目免費政策和免費骨灰撒海工作，切實減輕群眾殯葬負擔。
3.規(guī)范婚姻登記管理，為新人提供親情服務；加強流浪乞討人員及時救助，開展好低溫、雨雪等惡劣天氣的送溫暖活動。
四、圍繞夯實和諧穩(wěn)定發(fā)展基礎，著力優(yōu)化社會管理格局
1.推進社會組織發(fā)展。推行社會組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，實施社會組織統(tǒng)一信用代碼制度；推進“市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）”三級社會組織孵化基地建設；按照上級部署，開展行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作。強化社會組織監(jiān)管，探索建立違法違規(guī)社會組織“負面清單”有效機制；編制公布具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織名錄，加大政府向社會組織購買服務力度。深入開展行業(yè)協(xié)會自律與誠信創(chuàng)建活動、民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務社會活動。
2.加強社會組織黨的建設。積極配合組織部門加強社會組織黨的建設工作，優(yōu)化組織設置。加強基層服務型黨組織建設，開展服務品牌創(chuàng)建活動。對新登記的社會組織，嚴格按照“三個同步”要求，不斷提高社會組織黨建工作水平。
3.加強社會工作人才隊伍建設。加大專業(yè)社會工作人才培訓和教育力度，鼓勵和引導參加職業(yè)資格考試，提升我市的社工持證率和人才數(shù)量。制定《青島市政府購買專業(yè)社會工作服務實施辦法》，推動政府購買專業(yè)社會工作服務開展。
4.深化基層民主管理。出臺《加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，探索構建協(xié)商內容明確、主體多元、程序規(guī)范、方法多樣、結果運用科學、監(jiān)督到位的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度。
5.加強平安邊界和區(qū)劃地名管理。開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查；按照國家批復的編制，規(guī)范街鎮(zhèn)數(shù)據(jù)報送。
五、圍繞深化軍民融合發(fā)展，著力做好雙擁優(yōu)撫安置工作
1.做好雙擁共建工作。積極適應國防和軍隊改革新形勢，做好主動承接和服務保障工作；協(xié)調推動古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)建設；協(xié)調推進軍地雙方在重大項目建設、科技研發(fā)、人才培訓等方面實現(xiàn)融合發(fā)展。認真組織做好部隊軍事演習、海訓、護航等重大軍事任務的服務保障工作；組織召開全市雙擁工作總結表彰會，鞏固創(chuàng)建模范城成果。
2.做好優(yōu)撫保障工作。制定《青島市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》；繼續(xù)提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準；制定《青島市優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》，做好重點優(yōu)撫對象危房修繕工作。
3.做好退役士兵和軍休安置工作。落實退役士兵接收安置政策，確保政府計劃安置退役士兵上崗率達到100%；落實退役士兵自主就業(yè)一次性補助金政策，確保一次性自主就業(yè)退役士兵補助金及時足額發(fā)放；積極協(xié)調軍地有關部門，按時完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務。
六、圍繞提升民政服務和管理效能，著力推進標準化建設
按照上級的要求，結合自身實際，抓好民政標準化工作；抓緊編制“十三五”民政標準化發(fā)展規(guī)劃和各類專項業(yè)務標準規(guī)劃；重點圍繞養(yǎng)老服務、社會救助、社會組織、優(yōu)撫安置、減災救災、婚姻登記、殯葬服務等領域標準需求，建立標準項目庫，制訂業(yè)務信息統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫，健全業(yè)務工作操作流程，構建起比較完善的民政公共服務標準化體系。
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