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青島仲裁辦2016年工作報(bào)告(文字版)
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2016-11-24
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  一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

  (一)創(chuàng)新形式,仲裁制度推行效果顯著。

  1.因地制宜,多方法、多形式開(kāi)展仲裁法律制度宣傳推行。

  走出去發(fā)聲,提升青島仲裁國(guó)際影響力。加入亞太區(qū)域仲裁組織,并赴印尼參加以“亞洲如何應(yīng)對(duì)國(guó)際商事仲裁的興起及投資條約仲裁的發(fā)展”為主體的國(guó)際研討會(huì),參加由環(huán)宇中國(guó)東盟法律合作中心主辦的首屆中國(guó)東盟商事仲裁合作論壇、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際仲裁與爭(zhēng)議解決研究院舉辦的“國(guó)際仲裁和爭(zhēng)議解決的新發(fā)展與中國(guó)的回應(yīng)”研討會(huì);聯(lián)合石家莊、哈爾濱等仲裁委員會(huì)舉辦“仲裁與訴訟銜接”專(zhuān)題研討會(huì)。

  勤訪基層送法,展現(xiàn)青島仲裁親和力。對(duì)80余名來(lái)自北京企業(yè)界的法務(wù)人員舉辦“打造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利器及知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟及仲裁應(yīng)對(duì)”培訓(xùn);面向青島市各銀行風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)負(fù)責(zé)人、各村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)、小額貸款公司負(fù)責(zé)人和民間資本管理公司負(fù)責(zé)人等舉辦了9期仲裁法律知識(shí)講座;每日更新網(wǎng)站版面,及時(shí)發(fā)布仲裁工作動(dòng)態(tài),開(kāi)通了青島仲裁公眾微信號(hào),通過(guò)“民生在線”“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”“行風(fēng)在線”、走訪座談等與社會(huì)各界互動(dòng),聽(tīng)取民眾意見(jiàn)建議,增強(qiáng)了解,匯總我會(huì)二十年發(fā)展歷程相關(guān)資料,編輯印刷《青島仲裁二十年》大型宣傳冊(cè)、《親和仲裁》雜志4期。

  2.搭建多層次、多方位交流平臺(tái),共同促進(jìn)仲裁發(fā)展。參與由法國(guó)南特˙圣納澤爾港務(wù)局、法國(guó)波爾多港務(wù)局、上海國(guó)際航運(yùn)信息中心主辦的“2016中歐經(jīng)貿(mào)暨港航發(fā)展論壇”,暢談意見(jiàn);會(huì)同中德生態(tài)園(國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū))管委與韓國(guó)仲裁員協(xié)會(huì)、全球內(nèi)容協(xié)會(huì)舉辦“中韓知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁實(shí)踐與發(fā)展”論壇,開(kāi)展合作;舉辦了第三期“嶗山論劍”,100多名金融領(lǐng)域的行業(yè)精英、仲裁專(zhuān)家、法律學(xué)者圍繞青島財(cái)富管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青島在金融糾紛仲裁界的定位及問(wèn)題、發(fā)展前景展望等進(jìn)行探討。

 ?。ǘ┩晟茩C(jī)制,以司法保障促進(jìn)仲裁健康發(fā)展。

  結(jié)合青島仲裁工作實(shí)際,充分調(diào)研,完成并上報(bào)《關(guān)于大力推進(jìn)青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機(jī)構(gòu)議案辦理工作建議》《關(guān)于加快青島仲裁事業(yè)全面發(fā)展意見(jiàn)》。

  以體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)部運(yùn)行管理和法院對(duì)仲裁的司法保障等方面問(wèn)題為重點(diǎn),與青島市人大、市中級(jí)法院、青島海事法院等分赴上海、重慶、南京、鎮(zhèn)江等地學(xué)習(xí)人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)部運(yùn)行管理和法院對(duì)仲裁的司法保障等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合聯(lián)合考察組學(xué)習(xí)考察情況,針對(duì)我會(huì)與市中級(jí)法院在溝通協(xié)調(diào)、法院對(duì)仲裁案件的司法審查和保障等方面存在的問(wèn)題,起草了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院對(duì)青島民商事仲裁工作司法保障的工作建議》并呈送市人大。

 ?。ㄈ┞穆毐M責(zé),仲裁公信力全面提升。

  1.優(yōu)化辦案機(jī)制,提高辦案效率。升級(jí)辦案系統(tǒng)軟件,從以減負(fù)為主的文書(shū)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)控為側(cè)重點(diǎn)的程序管理,完成了四級(jí)案由體系架構(gòu)重建及系統(tǒng)更新;對(duì)提出立案申請(qǐng)當(dāng)事人,在進(jìn)入程序前提前介入,由調(diào)解仲裁中心或立案秘書(shū)組織糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,妥善化解糾紛1509件,節(jié)約了糾紛解決成本。

  2.定期召開(kāi)案件推進(jìn)會(huì),嚴(yán)格控制案件審限。進(jìn)入仲裁程序案件,在仲裁規(guī)則規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的案件占案件總數(shù)的99%,一個(gè)月內(nèi)結(jié)案的占案件總數(shù)的51.6%,調(diào)解結(jié)案的占案件總數(shù)的63.2%;受理案件平均結(jié)案天數(shù)為34.5天。

  3.積極開(kāi)展“案件類(lèi)型多樣化、糾紛解決多元化”工作成效卓著,并應(yīng)國(guó)務(wù)院法制辦要求在全國(guó)仲裁工作年會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。制定了向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)仲裁法律服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn),在膠州、平度、市北等地積極嘗試,針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、機(jī)場(chǎng)拆遷等糾紛領(lǐng)域提前介入,協(xié)助規(guī)范拆遷補(bǔ)償協(xié)議條款,為當(dāng)事人排憂解難;積極參與構(gòu)建以調(diào)解為主線,信訪、行政裁決、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、高效便捷的“五位一體”糾紛多元化解新格局,運(yùn)用仲裁調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),妥善化解各類(lèi)糾紛2377件。

 ?。ㄋ模┮耘嘤?xùn)和日常考核為抓手強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),仲裁工作人員素質(zhì)有新提高。

  1.創(chuàng)新開(kāi)展中國(guó)影視業(yè)的仲裁員遴選工作,為東方影都建設(shè)服務(wù)。聯(lián)合中國(guó)電視劇制作業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)仲裁研究院舉辦了首屆中國(guó)影視行業(yè)仲裁員候選人高級(jí)研修班,邀請(qǐng)國(guó)家廣電總局、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、中國(guó)政法大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名行業(yè)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)各省份影視文化行業(yè)單位170多個(gè)負(fù)責(zé)人、法務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn);與山東大學(xué)法學(xué)院、青島大學(xué)法學(xué)院合作對(duì)來(lái)自各地80余名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)法務(wù)人員進(jìn)行了仲裁實(shí)務(wù)培訓(xùn)。我會(huì)在培訓(xùn)遴選基礎(chǔ)上增聘了100名具有頂尖水平的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)入我會(huì)仲裁員隊(duì)伍,進(jìn)一步提升了我會(huì)仲裁員隊(duì)伍的國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化水平。

  2.進(jìn)一步完善仲裁員指定機(jī)制和工作制度。定期對(duì)仲裁員辦案情況進(jìn)行分析研究,對(duì)首席仲裁員、獨(dú)任仲裁員庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)當(dāng)事人未選定而需主任指定仲裁員的案件實(shí)行輪選制,參與辦理案件的仲裁員達(dá)到250余人, 占總數(shù)比重進(jìn)一步提高。

  3.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)錘煉隊(duì)伍。

  結(jié)合“兩學(xué)一做”教育活動(dòng),開(kāi)設(shè)“周五講堂”,舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)12場(chǎng)次,參加網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)法考核人員全部達(dá)標(biāo),組織辦案秘書(shū)分赴北京、哈爾濱參加中國(guó)政法大學(xué)“全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干研修班2期22人次;成功舉辦9期包括建設(shè)、金融保險(xiǎn)、海事海商等領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人、法務(wù)人員、仲裁員等參加的仲裁實(shí)務(wù)培訓(xùn)、仲裁沙龍,并將培訓(xùn)資料匯編成冊(cè)發(fā)放給仲裁員。

 ?。ㄎ澹┮灾贫纫?guī)范行為,強(qiáng)化指導(dǎo),裁決質(zhì)量得到有效保障。

  1.完善制度,強(qiáng)化裁決書(shū)核閱。出臺(tái)《青島仲裁委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》,改組了紀(jì)律委員會(huì),完善案件信訪程序;裁決書(shū)核閱層層把關(guān),根據(jù)仲裁庭要求或核閱需要,及時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)家論證程序,使實(shí)體認(rèn)定、裁決理由更為合法、有據(jù),裁決書(shū)的制作更加規(guī)范統(tǒng)一。仲裁處理的案件中無(wú)任何當(dāng)事人因仲裁事宜到市、省或進(jìn)京信訪。

  2.發(fā)揮典型案例示范效應(yīng)。從近幾年辦結(jié)的幾千起案件中推選出近50篇優(yōu)秀裁決書(shū),在不違反保密原則基礎(chǔ)上,整理成典型案例并印刷出版,既發(fā)揮了仲裁普法和教育效用,又為仲裁員仲裁類(lèi)似糾紛提供了范本和參考;將專(zhuān)家講座、仲裁員沙龍資料匯編成冊(cè),并發(fā)給仲裁員,以提高仲裁員的能力和水平。

 ?。盎ヂ?lián)網(wǎng)+仲裁”工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

  1.博采眾智,助力互聯(lián)網(wǎng)+仲裁。舉辦上海國(guó)際仲裁論壇—互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁分論壇,來(lái)自全國(guó)各地70多個(gè)法律專(zhuān)家和20多家仲裁機(jī)構(gòu)參與研討;在北京舉辦“互聯(lián)網(wǎng)法務(wù)的生態(tài)與價(jià)值”研討會(huì),阿里、百度、京東、樂(lè)視、小米、滴滴、國(guó)美等20多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50多個(gè)法務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員圍繞法務(wù)管理為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、商業(yè)模式創(chuàng)新及法律合規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的爭(zhēng)議解決方式-網(wǎng)絡(luò)仲裁如何操作等討論交流;承辦了哈爾濱仲裁周高端論壇之互聯(lián)網(wǎng)金融與互聯(lián)網(wǎng)仲裁專(zhuān)題研討會(huì)。

  2.成立互聯(lián)網(wǎng)仲裁院專(zhuān)門(mén)解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng),并榮獲 “2016(第二屆)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治大會(huì)”2016年“優(yōu)秀‘互聯(lián)網(wǎng)+法律’創(chuàng)新項(xiàng)目”獎(jiǎng)。

  互聯(lián)網(wǎng)仲裁院于5月20日在北京成立,被“今日頭條”、人民網(wǎng)等稱(chēng)是國(guó)內(nèi)第一家專(zhuān)門(mén)互聯(lián)網(wǎng)仲裁院;研發(fā)創(chuàng)建網(wǎng)上仲裁辦案系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦理申請(qǐng)立案、提交證據(jù)、選定仲裁員、出席網(wǎng)上開(kāi)庭、領(lǐng)取仲裁文書(shū)等事項(xiàng);制定了既符合仲裁法規(guī)定,又體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特色的互聯(lián)網(wǎng)仲裁規(guī)則?;ヂ?lián)網(wǎng)仲裁院的設(shè)立和網(wǎng)絡(luò)仲裁的開(kāi)展,為糾紛當(dāng)事人提供方便快捷的解決途徑。

  3.搭建合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互利共贏。與中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)等機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)仲裁研究與實(shí)踐、法務(wù)人員培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域展開(kāi)合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享;與北京時(shí)間戳等公司合作,從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)層面為互聯(lián)網(wǎng)糾紛當(dāng)事人在身份確認(rèn)、證據(jù)固化、文書(shū)傳輸、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭等諸多方面提供更多的便利和優(yōu)惠。

 ?。ㄆ撸﹦?chuàng)新金融仲裁機(jī)制,服務(wù)國(guó)際金融中心城市建設(shè)。

  1.創(chuàng)新管理體制,打造金融仲裁綠色通道,為財(cái)富管理中心建設(shè)服務(wù)。實(shí)行金融仲裁人員專(zhuān)業(yè)化,由業(yè)務(wù)熟練、掌握金融保險(xiǎn)案件特點(diǎn)的秘書(shū)專(zhuān)門(mén)辦理金融保險(xiǎn)仲裁案件;經(jīng)常性走訪青島農(nóng)商銀行、青島建設(shè)銀行、青島農(nóng)行、青島銀行等進(jìn)行調(diào)研,根據(jù)金融保險(xiǎn)糾紛特點(diǎn),制定了專(zhuān)門(mén)金融仲裁規(guī)則,規(guī)范和指導(dǎo)辦案金融案件仲裁行為,確保案件質(zhì)量和效率。

  2.金融保險(xiǎn)界仲裁制度推行工作走上新臺(tái)階。攜手市金融辦9次組織銀行業(yè)風(fēng)控部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的法律培訓(xùn),與青島國(guó)富金融資產(chǎn)交易中心、青島市融投資商會(huì)、青島市小額貸款企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等就仲裁法律制度宣傳推行等方面進(jìn)行攜手推進(jìn),鼓勵(lì)倡導(dǎo)用仲裁方式妥善化解紛爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)雙贏,青島工商銀行、青島農(nóng)業(yè)銀行、青島銀行、青島農(nóng)商銀行、中信銀行、華夏銀行已把部分借貸合同規(guī)范了仲裁條款。與市金融辦共同修訂制作青島市地方金融企業(yè)抵押擔(dān)保合同、質(zhì)押擔(dān)保合同、個(gè)人借款合同、公司借款合同、保證擔(dān)保合同等5份格式合同,將仲裁條款納入合同內(nèi)容,并建議地方金融企業(yè)選擇仲裁方式解決糾紛。截止十一月份,我會(huì)受理的金融糾紛標(biāo)的額已達(dá)到11億元。

  二、存在的問(wèn)題

 ?。ㄒ唬┲俨霉ぷ鳈C(jī)制有待進(jìn)一步改善?,F(xiàn)行仲裁組織架構(gòu)與仲裁事業(yè)發(fā)展需要存在一定差距,仲裁工作體制機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn);法院的支持和監(jiān)督與仲裁發(fā)展實(shí)踐不對(duì)應(yīng),仲裁與司法的銜接和配合需進(jìn)一步規(guī)范。

  (二)仲裁法律宣傳推行投入與力度尚顯不夠,社會(huì)對(duì)商事仲裁的優(yōu)勢(shì)了解不多。我國(guó)現(xiàn)行商事仲裁與勞動(dòng)仲裁、農(nóng)村土地承包仲裁并存,而商事仲裁尊重當(dāng)事人意思自治,缺少其他兩種仲裁所有的行政手段支撐,社會(huì)各方對(duì)商事仲裁的支持配合往往依賴于情感性溝通,仲裁與相關(guān)部門(mén)的制度性溝通機(jī)制尚未形成,相關(guān)職能部門(mén)的支持配合在某些方面存在不足,仲裁外部環(huán)境受到限制。

 ?。ㄈ┮曇安粔蜷_(kāi)拓,受理案件的類(lèi)型不夠廣泛,社會(huì)影響力不足。推行仲裁制度的投入機(jī)制尚未制度化,發(fā)展手段的體制性、政策性改革未提到議事日程,案件類(lèi)型傳統(tǒng)領(lǐng)域較多,海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域拓展不足。

 ?。ㄋ模┤瞬排囵B(yǎng)體系和人才激勵(lì)機(jī)制尚待完善。仲裁工作隊(duì)伍與快速發(fā)展的要求不相適應(yīng),專(zhuān)業(yè)人才不足,培養(yǎng)制度不健全;品牌特色不夠突出,圍繞中心服務(wù)大局的工作合力有待進(jìn)一步增強(qiáng),仲裁服務(wù)的質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提高。

  三、明年打算

  2017年,我們將繼續(xù)圍繞市委市政府中心工作,以落實(shí)人大“關(guān)于大力推進(jìn)青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機(jī)構(gòu)的議案”為重點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:

 ?。ㄒ唬┞鋵?shí)各項(xiàng)規(guī)定,從管理入手,狠抓辦案質(zhì)量和效率。

  堅(jiān)持貫徹各項(xiàng)與案件審理有關(guān)的規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)案件動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)組庭、專(zhuān)家論證、當(dāng)事人意見(jiàn)反饋、裁決書(shū)核閱的各項(xiàng)工作制度,切實(shí)提高辦案各個(gè)層級(jí)的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)仲裁工作質(zhì)量和效率不斷提高。

  (二)凸顯品牌特色,為青島經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

  繼續(xù) “一個(gè)中心、五個(gè)平臺(tái)”仲裁服務(wù)架構(gòu)建設(shè),完善互聯(lián)網(wǎng)、海事海商、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等仲裁院工作機(jī)制和與之相適應(yīng)的程序規(guī)則,制定與國(guó)際同行做法相一致的國(guó)際商事工作細(xì)則和運(yùn)行規(guī)則;繼續(xù)拓展特色服務(wù)領(lǐng)域,服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)新區(qū)、財(cái)富管理中心、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、港口經(jīng)濟(jì)和物流中心等建設(shè),為早日把青島建成東北亞區(qū)域仲裁中心而努力。

 ?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展仲裁研究、宣傳,擴(kuò)大仲裁影響力。

  發(fā)揮仲裁科研基地作用,與中國(guó)政法大學(xué)、山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等高校深化合作,實(shí)現(xiàn)仲裁法律理論研究和仲裁工作實(shí)踐優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),同步發(fā)展;繼續(xù)開(kāi)展仲裁員培訓(xùn)、仲裁員沙龍、仲裁專(zhuān)業(yè)論壇等活動(dòng),完善和發(fā)展親和仲裁的服務(wù)品牌;在充分利用傳統(tǒng)手段基礎(chǔ)上,探索和創(chuàng)新更多宣傳推行的渠道和方式,不斷增強(qiáng)仲裁研究宣傳的深度和廣度。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)內(nèi)部建設(shè),提高服務(wù)水平。

  以職員化改革為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)部管理制度,進(jìn)一步明確工作職責(zé),提高工作技能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn);繼續(xù)開(kāi)展工作人員培訓(xùn)工作,固本強(qiáng)元,與市人事及相關(guān)部門(mén)聯(lián)手,不斷引進(jìn)仲裁領(lǐng)域高端人才,在國(guó)際范圍招聘仲裁員,大幅提高涉外仲裁員的比例,建成一支區(qū)域廣泛、業(yè)務(wù)精湛、公信力強(qiáng)的仲裁隊(duì)伍;加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,樹(shù)立團(tuán)結(jié)向上的工作作風(fēng)。

 ?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營(yíng)造一流仲裁服務(wù)環(huán)境。

  積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門(mén)在政策和資金上的支持,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。繼續(xù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)辦案辦公信息系統(tǒng)升級(jí)改造,深化電子仲裁庭建設(shè),改善仲裁服務(wù)的軟硬件環(huán)境,為建設(shè)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化仲裁服務(wù)平臺(tái)打好基礎(chǔ)。

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