
于欽龍 即墨市龍泉街道辦事處
近年來,伴隨市級層面多項戰(zhàn)略項目的建設實施,村鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展,用水需求也不斷增加。隨著市級規(guī)?;┧こ探ㄔO深入,全市農村規(guī)?;┧芫W在覆蓋率上不斷提升,基本做到了全覆蓋,但從農村水廠和群眾的反映來看,在水質保障、供給效率、管網運營、長效管理等方面還存在一定問題。
一、存在的問題
?。ㄒ唬┐嬖谒|安全隱患。受農村環(huán)境的影響,飲用水中微生物、有機物超標嚴重;受經濟條件、技術手段和技術人員短缺的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠制水工藝比較簡單,自來水凈化、消毒設施不全,水質普遍得不到適時檢測;存在一些水廠和水站不按工藝要求制水,水質難以得到保障,飲用水保證率和水質衛(wèi)生指標合格率低。
(二)供水能力不足。農村供水工程面廣量大,單個工程規(guī)模小,由于大部分村鎮(zhèn)興建的都是簡易水廠和供水站,大量的分散式供水工程設施簡陋,很多農民直接飲用易受污染的淺層地下水、坑塘水,遇干旱氣候或在干旱季節(jié)缺水依然嚴重,特別是一些單村供水工程,供給能力十分有限,旱季甚至出現村民只能凌晨三、四點接水,一次只能接到一兩桶水的情況,居民日常生活用水完全難以保障,群眾意見較大。
(三)供水管網設施維護滯后。由于早期改水工程在設計、施工、材料、工藝等方面水平較低,很多地方主供水管網材質使用的是PVC材質管材,水廠不敢加壓,否則會導致水管破裂,一些地方承壓不足,致使居民正常生活用水無法保證;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠普遍規(guī)模較小,經過長期運行,設備、管網普遍老化,漏失率高;同時由于不少村鎮(zhèn)供水工程只有1~2個人管理,且多為沒有經過培訓的農民,其技術水平較低、管理意識淡薄,對供水設施缺少專業(yè)養(yǎng)護。
?。ㄋ模╅L效運營存在困難。目前,鎮(zhèn)村簡易供水工程中,相當一部分產權不清,存在管理機構不健全、管理方式和管理手段落后,經營管理粗放等問題。供水工程由于沒有足夠的資金積累,維護、維修費用不到位,缺乏供水成本分析和工程運行記錄,不少工程甚至連正常的運行費也無法保證,影響了工程效益發(fā)揮,也加劇了農村飲水安全問題。
二、為此建議
(一)加強保障飲水安全。加強水源地保護和各河道灣塘用水管理,控制污染源頭;主管部門定期監(jiān)督、定期水質抽檢,建立責任追究制度,對水源污染問題,及時發(fā)現,及時治理;對嚴重缺水而經濟又相對滯后、水質嚴重超標(特別是氟砷含量)、又不具備集中供水水源的地方適當規(guī)劃修建支流引水工程,增加小型蓄水庫,納入集中供水范圍;對現有的小規(guī)模水站、水廠進行排查,對水源監(jiān)測、凈化能力不達標的,進行整治加強,適當幫扶,保證其基本凈水能力。
(二)擴大供水規(guī)模。建議根據地理條件合理劃分區(qū)域供水范圍,改變現在單村供水的局面,進一步實施城鄉(xiāng)供水一體化,農村供水城市化;對具備集中供水水源條件的地方,建立適度規(guī)模的集中供水工程,同時規(guī)范供水工程經營管理,降低人均工程造價和制水成本,提高管理水平;由政府主導,對水廠社會性收費統(tǒng)一扎口管理,在認真進行成本測算的基礎上,制定各項費用的收費標準和減免幅度,以保證農村水廠有一個合理的利潤空間。
?。ㄈ┨嵘竟芫W基礎設施水平。一方面相關主管部門適當引進一些給排水技術人員,充實供水方面的技術力量,確保供水工程的規(guī)劃設計單位具備相應資質,協(xié)同做好水站管網規(guī)劃、設計、驗收等前期工作;另一方面會同建設責任單位、當地政府對存在的各類基礎設施建設質量和設計問題實地查看,該更換的及時責成更換,該維修的及時維修,該添置的及時添置,確保各項基礎設施完善到位,為后續(xù)正常、干凈地供水提供良好的基礎條件。
?。ㄋ模┟魑a權和責任,改革管理體制。建議水利部門牽頭,組織相關部門對鎮(zhèn)級自來水工程進行清產核資,明晰產權歸屬;公開招標,建立社會化管理模式,明確管理責任。在完善相關基礎設施或財政一次性兜底支付維修經費的基礎上,面向社會公開發(fā)售自來水承包經營權,徹底實行獨立核算、政企分開,確保民生工程正常運行。
:32.0pt;mso-char-indent-count:2.0; line-height:28.0pt;mso-line-height-rule:exactly'>(四)長期規(guī)劃需要當政者對城市發(fā)展有個五年、十年、二十年的切實可行的規(guī)劃。青島到底能容納多少汽車,有無容納這些汽車的資源與計劃。在中遠期規(guī)劃中應當學習西方發(fā)達國家的做法,在新建小區(qū)或者新建城區(qū)規(guī)劃專業(yè)停車樓,由向土地要面積轉而向天空要空間。并出臺相應法律法規(guī),對開發(fā)商未開發(fā)或者暫緩開發(fā)地塊暫時移做停車場使用,并給予開發(fā)企業(yè)一定補償。
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