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由振祥 青島華德教育信息咨詢有限責(zé)任公司
青島作為國家計(jì)劃單列城市，區(qū)域中心城市，山東省的龍頭城市，這些年我市發(fā)展速度很快，但是城市規(guī)劃及基礎(chǔ)建設(shè)速度與現(xiàn)有的城市發(fā)展速度相比還是有點(diǎn)滯后的。作為一個(gè)現(xiàn)代化城市我市機(jī)動(dòng)車保有量及增長速度已經(jīng)位于全國的前列，我市已經(jīng)步入到汽車時(shí)代了。
一、我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長態(tài)勢(shì)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度，青島市車管所每天辦理的新車掛牌量有上千輛，遇到節(jié)假日出行高峰時(shí)，日掛牌量更是高達(dá)1200多輛。青島機(jī)動(dòng)車新增26.9萬輛，汽車新增22.4萬輛，這其中私家車新增21.94萬輛，同比2014年分別增幅一成以上。目前，島城機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)219.1萬輛，私家車占166.7萬輛。按照青島市900萬的人口來計(jì)算，平均每5.3個(gè)人中就有一輛私家車，1.79個(gè)家庭就擁有一輛私家車。
去年有36萬人次參加駕考，我市新增27萬多人持有駕照。截至目前，我市持駕照人數(shù)已達(dá)280多萬人，按照青島市900萬的人口來計(jì)算，平均約每3個(gè)人里面就有1名有駕照。根據(jù)去年7月份的數(shù)據(jù)顯示，山東省機(jī)動(dòng)車保有量2370萬輛，占全國機(jī)動(dòng)車保有量的8.79%，居全國第二位；山東省持駕照人數(shù)量達(dá)2322萬，居全國第二位；按照這個(gè)數(shù)字來看，島城無論是車輛，還是司機(jī)數(shù)量各約占到全省總量的一成。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，島城私家車數(shù)量在全省排第一，在全國城市中也位于前列。
從我市的機(jī)動(dòng)車保有量及駕駛員數(shù)量來看，我市在全國范圍內(nèi)也屬于大型汽車時(shí)代城市。但是我市的路面交通容量，交通通行效率并沒有跟上汽車大數(shù)據(jù)的增長。尤其是停車問題這幾年更是成為影響島城居民的正常生活的主要問題之一。
我市中心城區(qū)（市內(nèi)三區(qū)及嶗山區(qū)），現(xiàn)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到近62萬輛，停車需求泊位70.2萬個(gè)，但現(xiàn)有停車泊位只有35.2萬個(gè)，這里的缺口是現(xiàn)有停車泊位的一倍。上班要去單位搶車位，下班要去小區(qū)搶車位，送孩子上學(xué)，出門購物旅游，送人就醫(yī)都是如此，停車泊位已經(jīng)成為島城居民夢(mèng)寐以求的稀缺資源了！因?yàn)闅v史原因，老城區(qū)的停車泊位數(shù)量先天不足，在這方面市政府也想了很多辦法，但是成效不大，還是沒有能從根本上解決停車難的問題。
政府相關(guān)部門這些年也在加大力度解決停車難，泊位緊張的問題，但是從解決效果來看，總體成效不是很大。停車難是近年來社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決停車難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
二、存在問題
（一）規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控偏弱。市區(qū)的獨(dú)立公共停車場規(guī)劃布局不盡合理，停車場用地總量偏少。停車位配建標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足實(shí)際需求和遠(yuǎn)期發(fā)展，急需調(diào)整優(yōu)化。
（二）停車管理秩序不規(guī)范。道路、人行道停車設(shè)置缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，停車泊位施劃設(shè)置存在隨意性。道路、人行道等公共停車資源的經(jīng)營管理分散，缺乏有效監(jiān)督，制約停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)控機(jī)制的建立和資源整合。擅自更改停車場（庫）的現(xiàn)象突出，停車場的執(zhí)法監(jiān)督管理存在問題。缺乏相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，管理手段落后，無法有效發(fā)揮既有停車資源的效益。
?。ㄈ┩＼噲鼋ㄔO(shè)的規(guī)模、效率不理想。公共停車場建設(shè)總體規(guī)模偏小，相對(duì)汽車數(shù)量增長是“杯水車薪”。建設(shè)周期較長，部分項(xiàng)目還存在落地難的情況。扶持和引導(dǎo)公共停車場建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化方面政策制度不完善，社會(huì)參與度不高。
三、為此建議
?。ㄒ唬┏浞掷矛F(xiàn)有停車資源。由政府牽頭，深挖中心城區(qū)的停車資源，宏觀調(diào)控。變以罰代管為以罰導(dǎo)管。將老城區(qū)政府部門停車場，夜晚閑置商場停車場，大型交通設(shè)施停車場（例如火車站，游輪母港，長途車站等）在正常工作時(shí)間（主要是白天）以外的時(shí)間（一般為20:00-次日7:00）劃為收費(fèi)公共停車場，解決夜晚集中停車難的問題；充分調(diào)研挖掘道路停車空間，優(yōu)化現(xiàn)有路面資源。
（二）出臺(tái)相應(yīng)地方性法規(guī)。嚴(yán)查開發(fā)商對(duì)新建小區(qū)及建成小區(qū)停車位只賣不租的問題，從法規(guī)上給開發(fā)商帶上緊箍咒。從而根本解決現(xiàn)在存在的小區(qū)外馬路停車難、一位難求，小區(qū)內(nèi)地下車位空閑的問題，優(yōu)化現(xiàn)有停車資源。
（三）大力發(fā)展公共交通。降低公共交通出行成本，大幅提高自駕出行成本，在中心商業(yè)區(qū)和商務(wù)區(qū)整體提高停車成本，將一批可開可不開的機(jī)動(dòng)車?yán)脙r(jià)格杠桿驅(qū)離停車位極度緊張的區(qū)域。
?。ㄋ模╅L期規(guī)劃需要當(dāng)政者對(duì)城市發(fā)展有個(gè)五年、十年、二十年的切實(shí)可行的規(guī)劃。青島到底能容納多少汽車，有無容納這些汽車的資源與計(jì)劃。在中遠(yuǎn)期規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的做法，在新建小區(qū)或者新建城區(qū)規(guī)劃專業(yè)停車樓，由向土地要面積轉(zhuǎn)而向天空要空間。并出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)開發(fā)商未開發(fā)或者暫緩開發(fā)地塊暫時(shí)移做停車場使用，并給予開發(fā)企業(yè)一定補(bǔ)償。
關(guān)于解決青島城區(qū)停車難問題的建議
由振祥 青島華德教育信息咨詢有限責(zé)任公司
青島作為國家計(jì)劃單列城市，區(qū)域中心城市，山東省的龍頭城市，這些年我市發(fā)展速度很快，但是城市規(guī)劃及基礎(chǔ)建設(shè)速度與現(xiàn)有的城市發(fā)展速度相比還是有點(diǎn)滯后的。作為一個(gè)現(xiàn)代化城市我市機(jī)動(dòng)車保有量及增長速度已經(jīng)位于全國的前列，我市已經(jīng)步入到汽車時(shí)代了。
一、我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長態(tài)勢(shì)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度，青島市車管所每天辦理的新車掛牌量有上千輛，遇到節(jié)假日出行高峰時(shí)，日掛牌量更是高達(dá)1200多輛。青島機(jī)動(dòng)車新增26.9萬輛，汽車新增22.4萬輛，這其中私家車新增21.94萬輛，同比2014年分別增幅一成以上。目前，島城機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)219.1萬輛，私家車占166.7萬輛。按照青島市900萬的人口來計(jì)算，平均每5.3個(gè)人中就有一輛私家車，1.79個(gè)家庭就擁有一輛私家車。
去年有36萬人次參加駕考，我市新增27萬多人持有駕照。截至目前，我市持駕照人數(shù)已達(dá)280多萬人，按照青島市900萬的人口來計(jì)算，平均約每3個(gè)人里面就有1名有駕照。根據(jù)去年7月份的數(shù)據(jù)顯示，山東省機(jī)動(dòng)車保有量2370萬輛，占全國機(jī)動(dòng)車保有量的8.79%，居全國第二位；山東省持駕照人數(shù)量達(dá)2322萬，居全國第二位；按照這個(gè)數(shù)字來看，島城無論是車輛，還是司機(jī)數(shù)量各約占到全省總量的一成。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，島城私家車數(shù)量在全省排第一，在全國城市中也位于前列。
從我市的機(jī)動(dòng)車保有量及駕駛員數(shù)量來看，我市在全國范圍內(nèi)也屬于大型汽車時(shí)代城市。但是我市的路面交通容量，交通通行效率并沒有跟上汽車大數(shù)據(jù)的增長。尤其是停車問題這幾年更是成為影響島城居民的正常生活的主要問題之一。
我市中心城區(qū)（市內(nèi)三區(qū)及嶗山區(qū)），現(xiàn)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到近62萬輛，停車需求泊位70.2萬個(gè)，但現(xiàn)有停車泊位只有35.2萬個(gè)，這里的缺口是現(xiàn)有停車泊位的一倍。上班要去單位搶車位，下班要去小區(qū)搶車位，送孩子上學(xué)，出門購物旅游，送人就醫(yī)都是如此，停車泊位已經(jīng)成為島城居民夢(mèng)寐以求的稀缺資源了！因?yàn)闅v史原因，老城區(qū)的停車泊位數(shù)量先天不足，在這方面市政府也想了很多辦法，但是成效不大，還是沒有能從根本上解決停車難的問題。
政府相關(guān)部門這些年也在加大力度解決停車難，泊位緊張的問題，但是從解決效果來看，總體成效不是很大。停車難是近年來社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決停車難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
二、存在問題
?。ㄒ唬┮?guī)劃引導(dǎo)調(diào)控偏弱。市區(qū)的獨(dú)立公共停車場規(guī)劃布局不盡合理，停車場用地總量偏少。停車位配建標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足實(shí)際需求和遠(yuǎn)期發(fā)展，急需調(diào)整優(yōu)化。
（二）停車管理秩序不規(guī)范。道路、人行道停車設(shè)置缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，停車泊位施劃設(shè)置存在隨意性。道路、人行道等公共停車資源的經(jīng)營管理分散，缺乏有效監(jiān)督，制約停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)控機(jī)制的建立和資源整合。擅自更改停車場（庫）的現(xiàn)象突出，停車場的執(zhí)法監(jiān)督管理存在問題。缺乏相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，管理手段落后，無法有效發(fā)揮既有停車資源的效益。
?。ㄈ┩＼噲鼋ㄔO(shè)的規(guī)模、效率不理想。公共停車場建設(shè)總體規(guī)模偏小，相對(duì)汽車數(shù)量增長是“杯水車薪”。建設(shè)周期較長，部分項(xiàng)目還存在落地難的情況。扶持和引導(dǎo)公共停車場建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化方面政策制度不完善，社會(huì)參與度不高。
三、為此建議
（一）充分利用現(xiàn)有停車資源。由政府牽頭，深挖中心城區(qū)的停車資源，宏觀調(diào)控。變以罰代管為以罰導(dǎo)管。將老城區(qū)政府部門停車場，夜晚閑置商場停車場，大型交通設(shè)施停車場（例如火車站，游輪母港，長途車站等）在正常工作時(shí)間（主要是白天）以外的時(shí)間（一般為20:00-次日7:00）劃為收費(fèi)公共停車場，解決夜晚集中停車難的問題；充分調(diào)研挖掘道路停車空間，優(yōu)化現(xiàn)有路面資源。
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（三）大力發(fā)展公共交通。降低公共交通出行成本，大幅提高自駕出行成本，在中心商業(yè)區(qū)和商務(wù)區(qū)整體提高停車成本，將一批可開可不開的機(jī)動(dòng)車?yán)脙r(jià)格杠桿驅(qū)離停車位極度緊張的區(qū)域。
?。ㄋ模╅L期規(guī)劃需要當(dāng)政者對(duì)城市發(fā)展有個(gè)五年、十年、二十年的切實(shí)可行的規(guī)劃。青島到底能容納多少汽車，有無容納這些汽車的資源與計(jì)劃。在中遠(yuǎn)期規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的做法，在新建小區(qū)或者新建城區(qū)規(guī)劃專業(yè)停車樓，由向土地要面積轉(zhuǎn)而向天空要空間。并出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)開發(fā)商未開發(fā)或者暫緩開發(fā)地塊暫時(shí)移做停車場使用，并給予開發(fā)企業(yè)一定補(bǔ)償。
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