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2016年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2016-11-02
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  為深入推進(jìn)政民互動(dòng),根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2016年度青島市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法〉的通知》(青發(fā)〔2016〕12號(hào))要求,市政府定于2016年11月至12月,組織開展2016年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng))?,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:

  一、指導(dǎo)思想

  以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展,廣泛聽取市民對(duì)市政府工作的意見建議,組織市政府部門負(fù)責(zé)人向市民報(bào)告本部門年度工作情況,請(qǐng)市民代表進(jìn)行評(píng)議,真正把群眾滿意作為市政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷改進(jìn)工作、提高效率,加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

  二、活動(dòng)內(nèi)容

  公開征集對(duì)市政府和市政府部門工作的意見建議,舉行市政府部門負(fù)責(zé)人述職報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)市民代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。

 ?。ㄒ唬V泛征集市民意見建議。在青島政務(wù)網(wǎng)開通意見建議征集專欄,同步鏈接大眾網(wǎng)青島站等網(wǎng)站,倡導(dǎo)市民以實(shí)名方式,結(jié)合平時(shí)掌握了解的情況和對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考,重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三中心一基地”建設(shè)、社會(huì)管理、科技文化創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、法治建設(shè)、服務(wù)型政府建設(shè)等方面提出意見建議,同時(shí),組織部分社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐青高校等有針對(duì)性地提出意見建議,激勵(lì)廣大市民和社會(huì)各界廣泛參政議政,共謀青島發(fā)展。

  (二)組織市政府部門負(fù)責(zé)人述職報(bào)告會(huì)。將市政府部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、述職報(bào)告等提前在青島政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開,同步鏈接大眾網(wǎng)青島站、半島網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)等網(wǎng)站。12月上旬,市政府部門分為4個(gè)組進(jìn)行公開述職(市政府研究室、市人防辦在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議),每組用時(shí)半天,每個(gè)部門限時(shí)10分鐘,主要報(bào)告本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)等主要工作完成情況、市民意見建議辦理情況、存在問題及明年打算等,報(bào)告內(nèi)容要突出工作重點(diǎn)和為民辦事的情況,貼近群眾,實(shí)事求是,通俗易懂。報(bào)告會(huì)通過青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島新聞網(wǎng)、掌上青島和愛青島手機(jī)客戶端等全程直播。

 ?。ㄈ┙邮軓V大市民評(píng)議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式,邀請(qǐng)10000名市民代表分別在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)以及區(qū)、市和青島高新區(qū)分會(huì)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)聽取市政府部門負(fù)責(zé)人的述職報(bào)告。其中,每組述職報(bào)告會(huì)邀請(qǐng)市民代表約2500人(含市級(jí)主會(huì)場(chǎng)100人)。

  市政府部門負(fù)責(zé)人述職報(bào)告結(jié)束后,市民代表根據(jù)述職內(nèi)容和平時(shí)掌握的情況,采用無記名的方式現(xiàn)場(chǎng)填寫并提交評(píng)議票。同時(shí),組織填寫社情民意調(diào)查問卷和政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查表。

  評(píng)議票當(dāng)場(chǎng)密封,主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)評(píng)議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計(jì),評(píng)議結(jié)果計(jì)入部門科學(xué)發(fā)展綜合考核成績(jī)。

  三、實(shí)施步驟

 ?。ㄒ唬┗顒?dòng)啟動(dòng)、聽取意見階段(11月上旬—12月上旬)。制發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案,建立聯(lián)席會(huì)議制度。將市政府部門年終述職報(bào)告在網(wǎng)上公布,開通專欄向社會(huì)公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名,完成市民代表的遴選、確定及主、分會(huì)場(chǎng)的確定和技術(shù)保障工作。完成市政府部門負(fù)責(zé)人述職報(bào)告材料報(bào)送、審核等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 ?。ǘ﹫?bào)告、評(píng)議階段(12月上旬)。市政府部門按分組和時(shí)間安排,進(jìn)行公開述職報(bào)告,接受市民評(píng)議。組織完成有關(guān)部門在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議工作。

 ?。ㄈ┺k理、總結(jié)匯總階段(12月中下旬)。組織部分市政府部門集中以網(wǎng)絡(luò)在線問政的形式與市民進(jìn)行互動(dòng),做好意見建議辦理、優(yōu)秀建議評(píng)選和意見建議辦理網(wǎng)上評(píng)價(jià)工作。組織市政府部門、專家學(xué)者、市民代表懇談會(huì),完成評(píng)議結(jié)果的匯總、統(tǒng)計(jì)和活動(dòng)總結(jié)工作。

  四、責(zé)任分工

  為確?;顒?dòng)順利實(shí)施,建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,市委宣傳部、市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市電政信息辦、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、青島高新區(qū)管委等單位和各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)方案制定、實(shí)施和活動(dòng)的統(tǒng)籌調(diào)度工作,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等6個(gè)工作組,按照責(zé)任分工開展具體工作。

  市政府辦公廳負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)等工作;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)察等工作;市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)市民代表選定、有關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總和情況調(diào)查等工作;市政府研究室負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)等文字材料工作;市委市政府信訪局負(fù)責(zé)主會(huì)場(chǎng)信訪穩(wěn)定工作;市公安局負(fù)責(zé)述職報(bào)告會(huì)期間主會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的安全保衛(wèi)工作,參與對(duì)自愿報(bào)名市民代表的資格審查;市電政信息辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息發(fā)布等工作的技術(shù)支持,負(fù)責(zé)主會(huì)場(chǎng)并指導(dǎo)分會(huì)場(chǎng)做好技術(shù)保障工作,負(fù)責(zé)組織配合電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和有關(guān)網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障工作;市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)新聞宣傳及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等工作;市廣播電視臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)做好電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的直播工作;各區(qū)、市政府和青島高新區(qū)管委負(fù)責(zé)各分會(huì)場(chǎng)的市民代表選定、審核、組織、會(huì)場(chǎng)秩序和會(huì)務(wù)保障工作,負(fù)責(zé)述職視頻在各自媒體的重播等工作。

  五、活動(dòng)要求

  (一)高度重視,加強(qiáng)協(xié)作。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義,建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu),構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、指令暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系,精心籌劃,嚴(yán)密組織,加強(qiáng)協(xié)作,整體推進(jìn),確?;顒?dòng)順利開展。

 ?。ǘ┏浞职l(fā)動(dòng),精心組織。各區(qū)、市政府和青島高新區(qū)管委要做好市民代表的遴選、培訓(xùn)、通知和材料發(fā)放工作,組織市民代表提前了解評(píng)議須知、上網(wǎng)查閱公開材料,發(fā)動(dòng)市民代表收集周圍群眾意見建議并形成書面材料,提高意見建議質(zhì)量和水平,確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。要做好會(huì)場(chǎng)組織工作,保證會(huì)場(chǎng)秩序,發(fā)動(dòng)群眾積極收聽收看現(xiàn)場(chǎng)直播。

 ?。ㄈ┓e極吸納,改進(jìn)工作。市政府各部門要誠(chéng)懇聽取、認(rèn)真做好意見建議辦理工作。對(duì)現(xiàn)實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的意見建議,要逐條研究、落實(shí)并反饋;對(duì)前瞻性強(qiáng)、具有建設(shè)性的建議,要及時(shí)梳理匯總并向市政府報(bào)告,或納入市政府部門決策參考,科學(xué)謀劃今后工作。

 ?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律,確保公平。要嚴(yán)格遵守活動(dòng)的各項(xiàng)紀(jì)律要求,監(jiān)察人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查,實(shí)行全過程監(jiān)控,保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正。

 

  附件:

  1.2016年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

  2.市政府部門負(fù)責(zé)人公開述職報(bào)告分組安排

  3.市民代表構(gòu)成表

  4.2016年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律

 

  附件1

  2016年市政府部門向市民報(bào)告

  聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

  召 集 人:???nbsp;   市委常委、副市長(zhǎng)

  副召集人:孫  繼    市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任

  成    員:

  魏勝吉    市委宣傳部副部長(zhǎng)

  國(guó)立君    市委市政府信訪局副局長(zhǎng)

  張道華    市政府辦公廳副主任

  趙中國(guó)    市公安局副局長(zhǎng)

  崔  作    市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

  李  剛    市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

  王艦艇    市政府研究室副主任

  劉青海    市電政信息辦副主任

  王振東    市政府新聞辦副主任

  周  科    市網(wǎng)絡(luò)辦主任

  王倩松    青島日?qǐng)?bào)社副總編輯

  劉  吉    市廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)

  褚曉明    青島高新區(qū)管委副主任

  劉存東    市南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

  林先好    市北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

  趙  燕    李滄區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

  趙  鐳    嶗山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

  張  忠    黃島區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

  楊  超    城陽區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

  王寶善    即墨市副市長(zhǎng)

  楊升海    膠州市副市長(zhǎng)

  李虎成    平度市副市長(zhǎng)

  趙希勝    萊西市副市長(zhǎng)

 

  附件2

  市政府部門負(fù)責(zé)人公開述職報(bào)告分組安排

 

  附件3

  市民代表構(gòu)成表

        一、市級(jí)主會(huì)場(chǎng)(單位:名)

 

 

        二、區(qū)市分會(huì)場(chǎng) (單位:名)

  注:市南、李滄、嶗山、城陽、即墨、膠州、平度、萊西分會(huì)場(chǎng)各為210名;市北、黃島、青島高新區(qū)參照以上構(gòu)成比例分別為280名、380名、60名。

 

  附件4

  2016年市政府部門向市民報(bào)告

  聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律

  為加強(qiáng)市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律,保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正地開展,確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本紀(jì)律。

  一、組織活動(dòng)的部門及其工作人員,不得存在下列行為

 ?。ㄒ唬┻`反評(píng)議程序和有關(guān)要求,統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

 ?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺?duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià),授意市民代表填寫測(cè)評(píng)票等行為。

 ?。ㄈ┥米孕薷臏y(cè)評(píng)票,隱匿或擅自銷毀原始評(píng)議資料,影響評(píng)議結(jié)果和名次。

 ?。ㄋ模├迷u(píng)議之便謀取私利,索取、接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)等。

  (五)向被評(píng)議部門透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。

 ?。┨崆靶孤妒忻翊砻麊巍⒃u(píng)議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

  (七)不認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)評(píng)議會(huì)場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán),錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)測(cè)評(píng)票,回收與發(fā)放測(cè)評(píng)票數(shù)量不一致。

  二、組織活動(dòng)的區(qū)市不得存在下列行為

  (一)對(duì)違反評(píng)議程序和工作要求的行為,不制止、不糾正、不處理,或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓情不查。

 ?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺?duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià),授意市民代表填寫測(cè)評(píng)票,縱容代填測(cè)評(píng)票等行為。

  (三)接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)。

 ?。ㄋ模├迷u(píng)議之便向被評(píng)議部門謀取私利。

 ?。ㄎ澹┥米韵虮辉u(píng)議部門提前泄露市民代表名單。

  三、被評(píng)議部門不得存在下列行為

 ?。ㄒ唬┻M(jìn)行私下非正當(dāng)活動(dòng),干擾評(píng)議程序和結(jié)果。

 ?。ǘ┻M(jìn)行各種方式的拉票活動(dòng),向區(qū)市、對(duì)口部門提出評(píng)議的“特殊”要求,通過發(fā)短信等方式授意市民代表。

  (三)宴請(qǐng)組織活動(dòng)的部門及人員、市民代表,或向其贈(zèng)送禮品、禮金,以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。

 ?。ㄋ模┛浯蠊ぷ鲗?shí)績(jī),隱瞞存在的問題,在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。

 ?。ㄎ澹?duì)舉報(bào)人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。

  四、監(jiān)督機(jī)制

  對(duì)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個(gè)人,一經(jīng)查實(shí),按規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

  為保證活動(dòng)的公正性,市監(jiān)察局將隨機(jī)選取一定比例的市民代表,問詢了解活動(dòng)組織中是否存在違規(guī)現(xiàn)象、投票是否受到其他因素影響等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī),立即按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,為活動(dòng)提供公平、公正、公開的良好環(huán)境。

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