
今年以來,全委緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署和全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標,履職盡責,開拓創(chuàng)新,扎實推進全市重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項目落實,努力推動全市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
一、加快推進“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益
(一)保持經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。建立完善部門和區(qū)市穩(wěn)增長責任制、聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)機制,著重分析調(diào)度重點行業(yè)指標。深入?yún)⑴c調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長抓落實現(xiàn)場推進活動,推進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)等重點工作落實,全市“三去一降一補”各項工作扎實推進。上半年全市生產(chǎn)總值增長7.4%,高于全國、全省0.7和0.1個百分點,繼續(xù)運行在合理區(qū)間。
?。ǘ┐龠M服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。堅持服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和項目載體齊抓共促,加強十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運行調(diào)度分析研判,上半年服務(wù)業(yè)增加值增長8.8%,較一季度提高0.5個百分點。繼續(xù)推進企業(yè)主輔業(yè)分離和個轉(zhuǎn)企工作,目前新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)90戶。協(xié)調(diào)推進高端服務(wù)業(yè)“十個千萬平米工程”規(guī)劃建設(shè),新開工915萬平米、竣工548萬平米,新建成運營面積345萬平米。
?。ㄈ﹫猿帧八{、高、新”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。實施“海洋+”戰(zhàn)略,滾動推進14個海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和140個藍色產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè),梯次推進150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。爭取海爾集團獲批成為國家首批“雙創(chuàng)”示范基地,爭取獲批軌道交通車輛系統(tǒng)集成、海洋水下設(shè)備試驗與檢測技術(shù)、海洋物探及勘探設(shè)備3個國家工程實驗室和首批國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心。目前我市國家工程實驗室總數(shù)達到6家,較“十二五”期間翻一番。圍繞壯大十條新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈,著力推進184個投資5億元以上重大工業(yè)項目和十大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè);爭取北汽新能源汽車萊西生產(chǎn)基地成為國家新規(guī)實施后首個核準的生產(chǎn)企業(yè),協(xié)調(diào)推進一汽大眾發(fā)動機項目核準、空客直升機項目完成簽約。
二、積極擴大有效投資,增強持續(xù)發(fā)展動力
?。ㄒ唬┩七M重點項目建設(shè)。創(chuàng)新重點項目管理體制機制,完善政策資源要素保障和直通車服務(wù)制度,主動做好項目用地前期銜接服務(wù),加強銀企對接,協(xié)調(diào)解決天納克汽車消音部件制造、寶灣物流等項目用地、融資等問題。實施億元以上產(chǎn)業(yè)類項目新開工、竣工投產(chǎn)情況“日調(diào)度、周上報、月通報”。上半年,總投資6508億元的190個市級重點建設(shè)項目新開工93個,完成投資865.8億元,市級重點項目實現(xiàn)新增貸款約90億元。爭取國家批復(fù)軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整;爭取濰坊至萊西高速鐵路項目獲省政府批復(fù)并開工建設(shè),爭取平度北站規(guī)模由兩臺四線調(diào)整為兩臺六線,增加濰萊高鐵至青榮城際鐵路青島方向連接線,使平度北站始發(fā)列車37分鐘可直達青島北站;爭取中國鐵路總公司和山東省政府批復(fù)董家口港區(qū)疏港鐵路可研報告。
?。ǘ┩貙捦度谫Y渠道。建立完善中央預(yù)算內(nèi)資金和國家專項建設(shè)基金項目儲備庫,爭取上級資金75.4億元支持84個項目建設(shè),爭取發(fā)行3只企業(yè)債券融資52.7億元。通過設(shè)立運作政府引導(dǎo)基金推動藍高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前基金規(guī)模41.7億元,累計實施直接股權(quán)投資19.3億元,帶動其他投資及銀行貸款50億元。5月19日,馬凱副總理考察市創(chuàng)投引導(dǎo)中心,對我市做法給予充分肯定。
?。ㄈ┐龠M民間投資。深入實施企業(yè)投資項目投資便利化改革試點方案、建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程工作方案。完善PPP項目推進機制,規(guī)范政府投資項目PPP操作程序,吸引社會資本參與城市建設(shè)。推動已發(fā)布的50個項目加快落地實施。對2016年P(guān)PP項目征集儲備,分行業(yè)、分類型做好整體策劃和實施方案編制,鼓勵引導(dǎo)民間資本參與項目投資建設(shè)運營。成功舉辦2016·青島中國PPP論壇。
三、突出重點領(lǐng)域改革,營造良好制度氛圍
?。ㄒ唬┥罨瘒倚滦统擎?zhèn)化綜合改革試點。深入推進平度中小城市綜合改革試點,爭取平度市列入國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。落實即墨市省縣域科學(xué)發(fā)展試點、平度市南村鎮(zhèn)國家建制鎮(zhèn)示范試點有關(guān)支持政策。結(jié)合國家戶籍制度改革精神,放寬黃島區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)購房落戶限制,吸引人口向新區(qū)集聚。爭取國家資金3.3億元支持我市糧食生產(chǎn)、遠洋漁船改造、污水垃圾處理等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ǘ┓€(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革。截至6月底,99個市級黨政機關(guān)和10個區(qū)市取消車輛全部封存,車改方案全部通過審核備案(批復(fù)),車輛處置取得積極進展,全市公車改革任務(wù)按照省要求時間節(jié)點基本完成。
?。ㄈ┘涌焱七M社會信用體系建設(shè)。制定實施《2016年信用青島建設(shè)工作要點》《青島市公共信用信息管理暫行辦法》等一系列措施文件,工作機制、政策體系不斷健全完善。開展重點區(qū)域和領(lǐng)域信用體系建設(shè)示范試點工程,市級公共信用信息交換共享平臺已歸集52個部門89萬條信用信息。“信用青島”網(wǎng)站上線運行,并與“信用中國”和“信用山東”網(wǎng)站實現(xiàn)對接,對行政許可和行政處罰信息進行“7天雙公示”。
四、著力保障和改善社會民生,解決群眾切身利益問題
?。ㄒ唬┘涌旃卜?wù)體系優(yōu)化提升。全面分析評估我市基本公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃落實情況,針對薄弱環(huán)節(jié)著力協(xié)調(diào)推進落實。協(xié)調(diào)推進“千萬平方米社會事業(yè)公共設(shè)施”五年建設(shè)任務(wù),累計竣工面積1033.95萬平米,完成五年計劃的99.4%,體育、教育和文化均已完成五年規(guī)劃目標。協(xié)調(diào)推進市民健康中心、文化藝術(shù)中心、殘疾人康復(fù)中心等重點項目PPP融資方案。爭取國家資金4304萬元支持職業(yè)教育、養(yǎng)老服務(wù)等項目建設(shè)。
?。ǘ┐罅ν苿庸?jié)能低碳發(fā)展。制定我市“十三五”節(jié)能目標責任考核和燃煤等量替代工作實施方案,強化用能評估和節(jié)能監(jiān)察,確保完成年度節(jié)能目標。總結(jié)評估國家低碳城市試點階段性工作。推進全國碳市場建設(shè)先行先試,在碳金融、碳交易國際合作等領(lǐng)域開展探索嘗試。研究制定促進資源節(jié)約和循環(huán)利用制度體系工作方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進董家口循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等試點示范工作,總結(jié)推廣經(jīng)驗。
(三)深入推進醫(yī)療體制改革。制定進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案,圍繞完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系、健全藥品供應(yīng)保障體系、改進醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管方式等方面提出36項改革任務(wù),明確時間表和路線圖。全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革,57家參改醫(yī)院全面取消藥品加成(中藥飲片除外),實行零差率銷售,建立公立醫(yī)院科學(xué)補償機制,促進公立醫(yī)院良性運行,不斷滿足群眾看病就醫(yī)需求。我市被確定為第四批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市。
五、開展戰(zhàn)略規(guī)劃研究,全面落實市委市政府戰(zhàn)略部署
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵崱笆濉卑l(fā)展規(guī)劃。編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要,市十五屆人大五次會議審查批準,市政府印發(fā)實施。組織市“十三五”規(guī)劃綱要目標任務(wù)分解落實和42項專項規(guī)劃發(fā)布實施。圍繞全市“三個中心一個基地”定位,制定國內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心、國際先進的海洋發(fā)展中心行動計劃,編制學(xué)深圳更好發(fā)揮青島在全省創(chuàng)新發(fā)展中作用實施方案。爭取建設(shè)高速列車國家技術(shù)創(chuàng)新中心、青島藍谷、膠州灣綜合整治、青島至銀川高速鐵路通道等重大事項納入國家“十三五”規(guī)劃,拓展未來發(fā)展空間。
?。ǘ┲嵤┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會同經(jīng)信、國土、金融、建設(shè)、財政等40個部門,聯(lián)合起草我市關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見,以市委市政府名義正式印發(fā)實施。在推進落實“三去一降一補”重點任務(wù)的同時,著力增加有效和中高端供給,將成為我市未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指導(dǎo)。
(三)推進落實我市“一帶一路”總體實施方案和國際城市戰(zhàn)略。聯(lián)合國際研究機構(gòu)制定我市國際城市戰(zhàn)略指標體系,涵蓋國際競爭力、影響力、成長力、吸引力和支撐力五大領(lǐng)域35項指標,將成為未來一段時期衡量我市國際化水平的重要參考。牽頭推進落實我市“一帶一路”總體實施方案,爭取國家重大示范試點。爭取國家發(fā)展改革委批復(fù)我市成為全國現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點;青島(古鎮(zhèn)口)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、青島臨空經(jīng)濟示范區(qū)有望近期獲得國家批復(fù)。
上半年,全委工作雖取得一定積極進展,但在改革創(chuàng)新突破發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、重大項目建設(shè)引進、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力等方面,與百姓期望和市委市政府要求還有一定差距,工作理念、工作作風還需緊跟新形勢、新要求進一步轉(zhuǎn)變改進。
下半年,全委將在社會各界的廣泛指導(dǎo)監(jiān)督與幫助支持下,認真貫徹落實上級各項決策部署,積極服務(wù),攻堅克難,扎實推進全市重點項目建設(shè)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革及重大戰(zhàn)略研究等發(fā)展改革重大事項,確保圓滿高效完成年度各項工作任務(wù),推動全市發(fā)展改革工作更進一步。
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