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2016年，市科技局緊緊圍繞打造“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”和“三中心一基地”建設，著力“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務”，統(tǒng)籌做好“高端創(chuàng)新資源集聚、高端科技服務提升、高端新興產業(yè)培育、高效科技體制改革”四篇文章，圓滿完成年度業(yè)務目標，科技創(chuàng)新供給能力進一步增強。
科技投入方面，全社會研發(fā)經費（R&D）投入263.7億元，占GDP比重2.84%，兩項指標均居全省首位。科技產出方面，截至9月底，全市發(fā)明專利申請18829件、授權5465件，授權量同比增長57.3%，居副省級城市首位。PCT國際專利申請371件，同比增長61.3%，總量占全省55%，居副省級城市第5。1-10月，技術合同交易額63.9億元，年底將首次突破100億元。國家試點方面，獲批全國首個國家技術創(chuàng)新中心——高速列車國家技術創(chuàng)新中心。獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、國家首批重點產業(yè)知識產權運營服務試點、國家專利質押融資試點等，國家知識產權示范城市年度考核居副省級城市第2。
一、統(tǒng)籌創(chuàng)新能力建設，加快高端創(chuàng)新資源集聚
重點圍繞“四條主線”引進集聚高端研發(fā)機構。
?。ㄒ唬┲锌葡?。進一步深化與中科院戰(zhàn)略合作，協同有關部門推動中科院青島科教園在西海岸落地開工，著力打造海洋科教融合基地。中科研發(fā)城在高新區(qū)正式投入使用，一批院所將集聚入駐，與中科院啟動共建先進產業(yè)研究院，打造科研成果產業(yè)化基地。中科院創(chuàng)新資源在我市形成“一園一城”兩翼集聚發(fā)展新格局。落地院所服務地方能力顯著提升，集聚人才2000余名，孵化公司50家，合作企業(yè)200余家。
（二）高校系。新引進北京航空航天大學、四川大學、西南交大等“985”“211”高校在我市設立研究院。其中北航引進中，首次以市、區(qū)、校、企共建模式，從洽談到落地嶗山僅3個月。加快已引進高校發(fā)展，哈工程科技園3.5萬平米孵化器投入使用，引進16家研究中心，帶動70家企業(yè)入駐，即將啟動青島校區(qū)建設。西安交大研究院集聚科技領軍人才50余名，在激光焊接、3D打印等方面與地方開展深度合作。天津大學海洋工程研究院已入駐團隊16個，孵化科技企業(yè)12家，與海洋國家實驗室共建聯合實驗室。目前正在積極推進西北工大、華東理工、北京交大、解放軍信息工程大學、清華高鐵研究中心等落戶青島。
?。ㄈ┢髽I(yè)系。全面加強與中國電子科技集團合作，將在智慧城市、5G產業(yè)和智慧海洋等領域推動創(chuàng)新。與中電科儀器儀表公司簽約，深入推進軍民融合，共同打造“國內卓越、世界一流”的儀器儀表產業(yè)基地。加快推進中船重工（青島）海洋裝備研究院建設，深化與中船重工集團在深海裝備、郵輪建造等方面科技合作。華大基因青島研究院簽約落戶西海岸，建設我國首個海洋國家綜合基因庫，構建“1+10”基因組學產業(yè)體系。在談引進中航科技、賽迪集團、中信重工等央企。
?。ㄋ模﹪H系。拓寬國際合作渠道，我市首次成為中俄總理定期會晤科技合作分委會中方正式成員，成為第二個與科技部簽訂科技外交官服務協議的城市。加強國際機構引進，落戶高新區(qū)的德國史太白技術轉移機構在青成立了創(chuàng)客學院和孵化器。推動哈工大與烏克蘭國家技術科學院簽約共建青島技術交流中心。美國海德能、日東（青島）研究院等聯合成立青島膜技術國際創(chuàng)新產業(yè)聯盟。搭建國際交流平臺，成功舉辦2016鰲山歐亞科技論壇、阿斯圖年會、千帆論壇和國際技術轉移大會。首次引入國際權威認證的專業(yè)技術經理人培訓，打造國際化經理人隊伍。
二、統(tǒng)籌科技成果轉化，加快高端科技服務提升
（一）強化創(chuàng)業(yè)孵化服務。實施孵化器提質增效工程，截至10月底，全市孵化器累計竣工面積1274萬平米，投入使用面積882萬平米，新入駐企業(yè)1451家。近50家在孵企業(yè)在新三板、藍海股權交易中心掛牌，300余家企業(yè)獲高企認定。年內10個創(chuàng)業(yè)街區(qū)建成投用。新增國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體53家，總數94家，居副省級城市首位。提升服務效能，引進騰訊云等專業(yè)服務機構100余家，啟動實施科技創(chuàng)新券政策，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、路演、論壇等各類活動3500余場，聚集和服務創(chuàng)客9萬余人次，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。年底前我局將全面完成市辦實事目標任務。
?。ǘ┨嵘夹g轉移服務。完善技術市場功能，建成國家專利技術（青島）交易中心。加快海洋技術轉移中心建設，公共服務平臺上線試運行。截至10月底，海洋技術交易額5.24億元，同比增長120%。建立技術交易常態(tài)化機制，掛牌交易科技成果3789項，成交466項，累計成交額8.4億元。舉辦第四次科技成果拍賣會，成交21項，成交率91.3%，創(chuàng)歷史新高。首次推出專利權作價入股新型交易方式，其中一項專利技術經5輪競價，以200萬元成交，溢價率33%。我市技術市場工作得到上級部門和國內同行認可，科技部在青舉辦行業(yè)內最具權威的技術轉移培訓班，70余個代表團來青參觀。
?。ㄈ┥罨萍冀鹑诜?。在直接融資方面，完善智庫基金、孵化基金、科技成果轉化基金、天使投資基金和產業(yè)投資基金等鏈條，新設立8支基金，規(guī)模8.4億元，其中智能制造產業(yè)投資基金總規(guī)模5億元。各類基金共為118家科技型中小企業(yè)投資5億元。在創(chuàng)新金融產品方面，在全國率先開展投保貸聯動業(yè)務，以股權、債權聯合形式為科技型中小企業(yè)提供融資服務，與人保財險聯合開展“政銀保”貸款試點。完善專利權質押保證保險貸款模式，為33家企業(yè)授信貸款1.2億元。科技信貸累計為328家次中小企業(yè)提供11億元支持。我市在通過政府資金撬動各類社會資本解決科技型中小企業(yè)“首投、首貸、首?！钡确矫娴奶剿鲗嵺`，作為全國5個典型之一入選科技部科技金融培訓教材。
?。ㄋ模﹥?yōu)化知識產權服務。積極承擔國家試點示范，出臺新一輪國家知識產權示范城市方案和知識產權強市意見，即墨以第一名成績獲批縣級國家知識產權示范城市，全省唯一。嶗山區(qū)國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)揭牌，國家知識產權局青島分理處正式運行。國家知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)達32家，占全省四成。33家企業(yè)通過知識產權貫標認證。專利運營實現新突破，獲4000萬元國家知識產權運營試點資金支持，引導設立首支1億元規(guī)模的專利運營引導資金。全省首個“知識產權港”投入運行，包括全國首家服務業(yè)上市企業(yè)——北京超凡在內的15家知名品牌服務機構入駐。知識產權保護力度進一步加大，處理專利糾紛案件67件，查處假冒專利159起，專利執(zhí)法考核連續(xù)兩年全國第一。
（五）完善科技綜合服務?？萍即髷祿脚_為創(chuàng)新主體提供“一站式”服務，訪問量超過134萬人次。促進大型科學儀器開放共享，入網設備2980余臺套，原值21.1億元，累計為6500家次企業(yè)提供服務。科技文獻共享服務平臺收錄各類中外文文獻4.7億條，全部免費向社會開放。開展知識產權公益培訓、科技服務入園區(qū)等活動，服務5000余人?？萍纪ㄊ謾C客戶端、掌上孵化器等APP手機客戶端和各類公眾微信號服務8萬余人次。
三、統(tǒng)籌科技型企業(yè)發(fā)展，加快高端新興產業(yè)培育
（一）建設科技創(chuàng)新中心。圍繞“三中心一基地”，編制創(chuàng)新中心行動計劃，實施科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新等十大創(chuàng)新行動。靶向產業(yè)，著眼于傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、高端新興產業(yè)發(fā)展和未來產業(yè)培育，重點建設海洋、高速列車等十大科技創(chuàng)新中心和人工智能、無人技術等面向未來產業(yè)的十大科技創(chuàng)新中心。按照“成熟一個啟動一個”的原則，先期啟動高速列車和海洋生物醫(yī)藥兩個中心開展改革試點。
（二）培育科技型企業(yè)。加大對高新技術企業(yè)的激勵力度，高企申報數量較往年大幅提升，初審通過572家，較上年翻番，認定總數有望超過1200家。全面落實高企稅收優(yōu)惠政策，為高企減免所得稅23億元，同比增長16.5%。大力實施“千帆計劃”，入庫企業(yè)1898家，采用研發(fā)投入獎勵、科技金融支持等措施，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。會同有關部門爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范經費9億元，首期到位4.05億元。
?。ㄈ┘涌煨履茉雌囃茝V應用。發(fā)揮新能源汽車聯席會議辦公室作用，落實上年度財政補貼政策，推廣新能源汽車9000余輛，累計2.1萬輛，建設充電終端1.2萬個，并帶動新能源汽車生產及配套企業(yè)在青集聚發(fā)展。在全國新能源汽車推廣應用座談會上，我市作為3個省市代表之一、特來電公司作為4個企業(yè)代表之一作典型發(fā)言。國家領導人親臨我市考察，并給予高度評價。
?。ㄋ模娀萍蓟菝瘛＾r業(yè)科技領域，加快大沽河流域國家農業(yè)科技園區(qū)建設，青島現代農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心年內即將投用。西海岸申報的省級農業(yè)高新區(qū)有望年內獲批。在全國開創(chuàng)設施光伏農業(yè)科技精準扶貧新模式，中央電視臺《焦點訪談》欄目進行專題報道。開展科技特派員活動，800余名特派員推廣220余項農業(yè)新技術?！扒噢r11號”玉米等十余個農作物新品種通過審定，豐富了老百姓的米袋子和菜籃子。醫(yī)學健康領域，支持開展30余項臨床應用研究。海信青醫(yī)自主研發(fā)的計算機手術輔助系統(tǒng)在全國30多家三甲醫(yī)院成功實施輔助手術千余例，多項關鍵技術為國際首創(chuàng)，在國家“十二五”重大成果展上引起較大反響。圍繞食品安全、公共安全、大氣污染防治等領域，開展多項示范工程，科技惠民作用充分顯現。
四、統(tǒng)籌戰(zhàn)略與規(guī)劃，加快高效科技體制改革
（一）加強頂層設計。全國科技創(chuàng)新大會后，我市首次以市委全會形式專題研究科技創(chuàng)新工作，出臺《關于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在政府簡政放權、為科研人員松綁、人才自主評聘、外籍專家“市民待遇”等方面深入改革、破解難題。發(fā)布“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和19個重點產業(yè)創(chuàng)新路線圖，明確科技創(chuàng)新發(fā)展目標和任務。強化科技創(chuàng)新委統(tǒng)籌協調職能，召開10余次會議研究解決科技創(chuàng)新發(fā)展的重點問題。
?。ǘ﹦?chuàng)新人才政策。更加注重對人才團隊的引進培育，出臺專門扶持政策，最高可給予1億元綜合獎補，支持力度前所未有，樹立起青島發(fā)力引才的大旗。首批試點引進諾貝爾獎獲得者、院士等領銜的5個頂尖人才團隊。出臺科技成果轉化股權和分紅激勵辦法，下放科技成果使用權、處置權和收益權，提高科技人員成果轉化收益比例，真正讓人才實現名利雙收。高端人才隊伍進一步壯大，7個單位（個人）入選科技部創(chuàng)新人才推進計劃，17人入選“萬人計劃”，占全省1/3。10人入選泰山產業(yè)領軍人才。46人入選青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才。
?。ㄈ┥罨萍脊芾砀母铩Ｕ{整優(yōu)化財政科技資金投入方向和方式，充分發(fā)揮杠桿作用，帶動社會投入超過50億元。推進科技計劃管理改革，圍繞十大科技創(chuàng)新中心建設，試點將科技項目立項權和資金分配權下放給相應的創(chuàng)新聯盟等平臺組織，轉變由政府主導科技計劃項目管理的傳統(tǒng)方式。深化科技獎勵改革，拓寬申報渠道，建立提名制，加大對科技創(chuàng)業(yè)獎和人才團隊獎的授獎比例。加強過程監(jiān)管，取消自由裁量權，實行異地評審，實現全程留痕，促進公平、公正、公開。
一年來，我們著力加強政民溝通和互動，通過“三民活動”“行風在線”“網絡問政”等平臺，聽民聲、問民需、知民意，累計收到市民意見建議230余條、建議提案25件，全部予以認真研究并逐一回復落實，在全市政協提案辦理協商座談會上我局作為2個市直部門代表之一作典型發(fā)言。全市科技創(chuàng)新得到社會各界大力支持，呈現出一些可以圈點的工作特色：
國家平臺建設方面，全國唯一國家實驗室——海洋國家實驗室快速發(fā)展，在去行政化、法人治理結構、職員制改革等方面的探索實踐，為國家層面實驗室建設提供了有益借鑒。今年我市又獲批全國唯一技術創(chuàng)新中心——高速列車國家技術創(chuàng)新中心，將搭建高速列車全球技術協同創(chuàng)新體系，打造具有全球影響力的高速列車創(chuàng)新高地。
改革創(chuàng)新舉措方面，人民日報以“知產”變“資產”為題，頭版頭條專題報道我市科技成果轉化新模式，這是一年內人民日報兩次頭版頭條報道青島科技創(chuàng)新工作。
創(chuàng)新氛圍營造方面，在市委市政府提出“三創(chuàng)”一周年之際，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客活動周，以全新的模式集中展示了一年多來的豐碩成果，僅成果展就6萬市民參觀，112萬網友參與互動，百度搜索超過60萬條，社會反響強烈。
協同創(chuàng)新方面，各區(qū)（市）創(chuàng)新發(fā)展理念不斷增強，抓創(chuàng)新的主動性、積極性顯著提高，由重“招商引資”轉向重“招才引智”，一批創(chuàng)新資源在區(qū)（市）“落地生根、開花結果”。
我們也清醒地認識到，與國內同類先進城市相比，我市科技創(chuàng)新工作還有一定差距，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)還不夠完善，全社會創(chuàng)新意識還有待提升，特別是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不夠突出。如，深圳形成了以4個90%為主要特色的科技創(chuàng)新體系。一是深圳90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，而我市為73%。二是深圳90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)，而我市為86%。三是深圳90%以上研發(fā)機構設立在企業(yè)，而我市為69%。四是深圳90%以上職務發(fā)明專利產生于企業(yè)，而我市為70%，這些都是我們今后努力的方向。
謀創(chuàng)新就是謀發(fā)展，抓創(chuàng)新首先是抓科技創(chuàng)新。作為科技主管部門，我們深感責任重大，使命光榮。2017年，我們將堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力突出“四個聚焦”：一是聚焦高端平臺打造。積極對接國家戰(zhàn)略，謀取發(fā)展位勢和先機，爭取更多資源進入國家戰(zhàn)略布局。二是聚焦產業(yè)發(fā)展。加快十大科技創(chuàng)新中心建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成更具競爭力的產業(yè)優(yōu)勢。三是聚焦民生改善。針對制約城市發(fā)展和市民關心的熱點問題，進一步加強技術研發(fā)和示范應用，在城市缺水、公共安全、醫(yī)學健康等方面，進一步加大科技投入和政策扶持。四是聚焦改革創(chuàng)新。進一步強化市、區(qū)協同創(chuàng)新，推動簡政放權，強化創(chuàng)新服務，著力破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙，充分激發(fā)和調動各類創(chuàng)新主體積極性，不斷匯聚起經濟社會發(fā)展的新動能。
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