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2016年全市科技創(chuàng)新工作將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以促進科技成果轉化為主線，以深化科技體制機制改革為動力，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉型，統(tǒng)籌推進高端要素集聚、高效服務提升、高端產(chǎn)業(yè)培育等重點工作，啟動部署“十大科技創(chuàng)新中心”，加快建設國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心，為實施“十三五”規(guī)劃開好頭、起好步，全面推進“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”建設，著力打造新常態(tài)下青島發(fā)展的“新強態(tài)”。
一、強化“十三五”科技工作謀劃，提升科技創(chuàng)新頂層設計能力
?。ㄒ唬┘訌娍萍紕?chuàng)新統(tǒng)籌謀劃。深入學習國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定出臺我市貫徹落實意見。完善科創(chuàng)委領導、協(xié)調全市科技創(chuàng)新工作的體制機制，推進科技創(chuàng)新組織化發(fā)展。完善科創(chuàng)辦工作職責，全鏈條統(tǒng)籌組織科技創(chuàng)新工作。推進知識產(chǎn)權綜合管理改革。健全全市科技創(chuàng)新驅動考核評價機制。積極推進青島高新區(qū)參與創(chuàng)建山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
?。ǘ┌l(fā)布實施“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。出臺“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，明確未來5年科技創(chuàng)新總體思路、發(fā)展目標和重點任務。健全規(guī)劃評估和動態(tài)調整機制，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。
?。ㄈ┥罨萍加媱澒芾砀母铩＝y(tǒng)籌科技資源配置，完善普惠性后補助政策，建立與創(chuàng)新服務相適應的科技計劃體系。優(yōu)化市科技管理信息系統(tǒng)，加強科技計劃全程留痕監(jiān)管和評估制度建設。調整財政科技資金投入方向，綜合采用“撥、投、貸、補、獎、買”等投入方式，帶動市場主體創(chuàng)新。
?。ㄋ模┤嫱七M科技獎勵和評價改革。細化市科學技術獎勵推薦評審流程和規(guī)則，強化對人的激勵。拓寬獎勵推薦渠道，有序推進對新推薦單位的培訓工作。全面推進國家科技成果評價試點城市工作。
二、集聚高端創(chuàng)新資源，提升城市科技創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬┘涌烨鄭u海洋國家實驗室建設。創(chuàng)新管理體制和運行機制，組建高水平科研與服務團隊。實施鰲山人才計劃，培養(yǎng)匯聚高端人才。面向全球組建開放工作室，試點建設聯(lián)合實驗室。推進高性能科學計算與系統(tǒng)仿真、海洋創(chuàng)新藥物篩選與評價等平臺建設。積極構建全球協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。
（二）加快大院大所引進建設。全面落實與中科院第二輪合作協(xié)議,推進中科院青島科教融合基地建設，探索中科院青島產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心運營新模式。深化與高校、央企的科技合作，著力推進哈工程、哈工大青島科技園等引進機構建設，推動華大基因研究院、解放軍信息工程大學等落戶我市。完善共建院所體制機制。
?。ㄈ┘訌妵H科技合作。落實國際城市戰(zhàn)略、對接“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際科技合作新空間。加快推進阿斯圖中俄合作園、哈工程科技合作園和中以孵化器等國際合作園區(qū)（孵化器）建設，全力推動我市與英國曼徹斯特大學在石墨烯研究應用和虛擬生理產(chǎn)業(yè)化方面的合作，建設中國-馬耳他水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)合研究中心。加快與國際技術轉移機構的交流合作，重點推進史太白、宇墨等國際技術轉移機構落戶我市。組織召開第三屆青島國際技術轉移大會、鰲山歐亞科技論壇等。
三、大力發(fā)展科技服務業(yè)，提升科技創(chuàng)新服務水平
（一）培育科技服務新業(yè)態(tài)。貫徹落實市政府《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，構建創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、知識產(chǎn)權等九大服務體系，將科技服務業(yè)逐步打造成為新興高端產(chǎn)業(yè)。開展我市科技服務業(yè)統(tǒng)計體系建設研究和試點工作，建立我市科技服務業(yè)統(tǒng)計分析制度。
（二）強化創(chuàng)業(yè)孵化服務。推進眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機結合，建設100家眾創(chuàng)空間、10條創(chuàng)業(yè)街區(qū)，打造5-10家標桿孵化機構。繼續(xù)加強專業(yè)孵化服務機構引進和運營團隊本地化建設，建立1000名專業(yè)創(chuàng)業(yè)導師庫。創(chuàng)新制度和流程設計，深入研究創(chuàng)新券、首購、訂購等政策作用機制。舉辦“千帆匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客活動周等大型活動，全年集聚和服務創(chuàng)客超過5萬人次。
?。ㄈ┥罨夹g轉移服務。大力發(fā)展技術市場，強化技術市場科技服務功能。完善專利技術交易服務體系，建設國家專利技術（青島）交易中心。加快國家海洋技術轉移中心建設。繼續(xù)發(fā)展科技成果轉化、技術轉移、科技成果拍賣集中公開交易模式，通過規(guī)范現(xiàn)有科技成果掛牌、需求掛牌、行業(yè)活動等業(yè)務，探索借助藍海網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上交易功能，不斷完善技術轉移服務機構工作體系。
?。ㄋ模┐龠M科技金融深度融合。聚焦我市十大創(chuàng)新中心，加大金融支持力度，拓寬融資渠道。推進科技信貸風險準備金池改革，大力發(fā)展科技風險投資。做大政府引導基金規(guī)模，構建智庫基金、孵化基金、科技成果轉化基金、天使投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金的全鏈條股權融資體系。開展與進出口銀行、國開行等政策性銀行合作，推動商業(yè)銀行和創(chuàng)業(yè)投資機構開展“投貸聯(lián)動”業(yè)務，探索設立科技小貸公司。發(fā)展知識產(chǎn)權金融服務，完善專利質押融資“青島模式”。
?。ㄎ澹┘訌娭R產(chǎn)權創(chuàng)造和運用。全面實施《青島市深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2015-2020年）》，啟動新一輪知識產(chǎn)權示范城市建設工作。加大《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準推行力度。提升國家知識產(chǎn)權局專利代辦處和市知識產(chǎn)權公共服務平臺服務能力，全面推進國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。
四、突出企業(yè)主體地位，提升科技創(chuàng)新供給能力
?。ㄒ唬┘ぐl(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持有條件的企業(yè)承擔國家重大科技項目，突破關鍵核心技術。深入實施“千帆計劃”，加快培育科技型中小企業(yè)，努力打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育行動，完善認定管理工作機制，進一步落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加快壯大高新技術企業(yè)隊伍。
?。ǘ娀a(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。啟動建設海洋科技、高速列車等十大科技創(chuàng)新中心，全鏈條組織科技創(chuàng)新資源。組織實施自然科學智庫聯(lián)合基金，開展需求牽引的應用基礎研究。新組建若干重點實驗室和產(chǎn)業(yè)技術研究院，引導建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
?。ㄈ┘涌熘卮箜椖繉嵤?。推進中船重工海洋裝備研究院及研發(fā)基地項目。創(chuàng)建高速列車國家技術創(chuàng)新中心。依托華大基因研究院，搭建國家海洋基因庫、基因測序與數(shù)據(jù)應用平臺。圍繞海洋高新技術、新一代信息技術、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域，部署實施一批自主創(chuàng)新重大項目。推動國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、火炬特色基地建設。
（四）推進科技惠及民生。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展模式。強化公共安全科技支撐，開發(fā)重大危險源監(jiān)測、海上搜救、城市地下管線探測等應急技術裝備。加強節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)，重點推進地鐵新能源、分布式生物燃氣能源站等技術研究及應用。加強疾病診療與健康管理相關關鍵技術研究。
?。ㄎ澹┩七M軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。配合有關部門加快推進青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設。完善軍民融合科技創(chuàng)新體系，大力推動軍用與民用技術及成果雙向轉移轉化。
?。┘涌焱七M新能源汽車推廣應用。制定青島市新能源汽車充電設施建設管理暫行辦法，推進出臺新一輪新能源汽車地方財政補貼政策，協(xié)調制定全市充換電設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進政府機關及公共領域新能源汽車推廣應用。
五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平
?。ㄒ唬┘涌旄叨丝萍既瞬偶?。聚焦十大科技創(chuàng)新中心，深入實施青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才（團隊）計劃，修訂完善實施細則，引進培育一批領軍型人才（團隊）。繼續(xù)實施青年專項，擇優(yōu)對青年人才給予滾動支持。積極組織申報國家各類人才計劃。
?。ǘ┩晟瓶萍紕?chuàng)新政策體系。貫徹落實市委市政府《關于大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，確保政策落地。出臺促進科技成果轉化股權和分紅激勵實施辦法，激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性，加快科技成果轉化。出臺青島市促進大型科學儀器共享管理辦法，財政資金購置的大型科學儀器一律入網(wǎng)共享。不斷完善科技創(chuàng)新政策超市。
（三）加大知識產(chǎn)權保護力度。完善知識產(chǎn)權執(zhí)法體系，建立專利執(zhí)法協(xié)作機制。強化專利行政執(zhí)法與司法有效銜接，完善知識產(chǎn)權維權援助體系。
（四）發(fā)展科技創(chuàng)新綜合服務。加快科技大數(shù)據(jù)平臺建設，推動全市各類資源統(tǒng)籌共享。依托科技大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，打造各類專業(yè)服務平臺，構建涵蓋全市的“一系統(tǒng)、多平臺”科技創(chuàng)新綜合服務體系。
?。ㄎ澹┐蛟靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。加大科技宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，積極利用微博微信等新興媒體，在全社會倡導鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、敢為人先、腳踏實地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和社會氛圍。
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