
2017年全市海洋與漁業(yè)工作總的要求是,全面貫徹落實中央和省市部署要求,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為引領(lǐng),緊緊圍繞全市“三中心一基地”建設(shè)目標(biāo),牢牢把握加快轉(zhuǎn)變海洋與漁業(yè)發(fā)展方式這一主線,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快建設(shè)“一灣、兩區(qū)”,牢守“三條底線”,突出“四個建設(shè)”,奮力推進我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國前列。
一、堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理,加快建設(shè)“美麗海灣”
堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),全面推行“灣長制”,建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,落實海灣管理保護監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。推進“藍色海灣”整治,編制膠州灣國家級海洋公園總體規(guī)劃,組織開展公園基礎(chǔ)管護、監(jiān)測、科研設(shè)施建設(shè),落實生態(tài)保護和恢復(fù)措施,有序推進膠州灣國家級海洋公園建設(shè)。加強膠州灣海洋生物監(jiān)測,開展膠州灣海洋生物多樣性普查,建立海洋生物多樣性信息庫,深入實施增殖放流,維護膠州灣海洋生物多樣性。加快推進日常監(jiān)管體系建設(shè),在膠州灣海域增設(shè)海域動態(tài)視頻監(jiān)控點位和海洋環(huán)境監(jiān)測站位,在重點海域新建海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)。鞏固膠州灣海域養(yǎng)殖設(shè)施清理整治成果,強化膠州灣綜合執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲查處非法圍填海、盜采海砂、非法破壞和占用濕地、非法傾倒廢棄物、直排污水入海等破壞、污染環(huán)境行為。積極申報藍色海灣整治項目,穩(wěn)步推進海岸整治修復(fù)、“南紅北柳”濱海濕地植被種植和恢復(fù)等生態(tài)整治項目。加快將膠州灣打造成水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣,打造成全國海洋生態(tài)文明建設(shè)和藍色海灣治理的示范灣。
二、堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展,打造海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
深入開展國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),組織推進省級海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。推動海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善、海洋資源高效利用、開發(fā)保護空間合理布局、開發(fā)方式切實轉(zhuǎn)變。深化海洋資源科學(xué)配置。嚴(yán)格實施區(qū)劃規(guī)劃,完成市級海洋功能區(qū)劃和縣級海域使用規(guī)劃編制和報批,科學(xué)確定海域主體功能。編制完成《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》,推行海域空間立體開發(fā),提升資源集約節(jié)約利用和綜合開發(fā)水平。創(chuàng)新海域海島資源市場化配置方式,推行海域海島資源招拍掛出讓。嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)測管理。開展近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價,強化膠州灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測,及時準(zhǔn)確發(fā)布海洋環(huán)境公報。完善運行海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng),在膠州灣選劃增加監(jiān)督站點,啟動新的海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),為膠州灣環(huán)境保護提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。開展膠州灣環(huán)境容量及入海污染物總量控制研究。切實貫徹落實省海洋生態(tài)紅線制度,加強對生態(tài)紅線區(qū)的管控。加強海洋生態(tài)保護修復(fù)。加強海洋保護區(qū)監(jiān)管,組織海洋保護區(qū)管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),開展規(guī)劃編制、環(huán)境監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。積極實施生態(tài)島礁工程,落實海島保護規(guī)劃,加快建設(shè)大公島保護與開發(fā)利用示范項目,加大海島生態(tài)修復(fù)力度,完成靈山島二期、竹岔島整治修復(fù)項目,打造海島資源保護和生態(tài)型開發(fā)利用典范。支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加大對企業(yè)融資支持力度,進一步推廣海域使用權(quán)抵押貸款,做好抵押登記服務(wù)。精心謀劃“十三五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范項目,編制實施方案,優(yōu)選建設(shè)項目庫,帶動藍色高端新興產(chǎn)業(yè)加快、集聚發(fā)展。協(xié)調(diào)推進國家海洋局與市政府深入合作,在蛟龍?zhí)栄邪l(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)上,共同推進載人潛水器研制和海試,帶動深海高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化海洋監(jiān)督執(zhí)法。堅持依法管海,建立分段巡查制度,劃分執(zhí)法責(zé)任區(qū)域,對“一灣一線”(膠州灣、前海一線)實施重點監(jiān)管,堅持打早、打小、打苗頭,堅決杜絕侵海行為。開展前海海上旅游項目用海執(zhí)法專項巡查,根據(jù)青島旅游季節(jié)性特點,將海陸巡查貫穿全年。
三、堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,打造藍色糧倉建設(shè)示范區(qū)
加快建設(shè)域外藍色糧倉。優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,穩(wěn)步擴大作業(yè)船隊規(guī)模,不斷提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)競爭力,2017年,全市作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達到120艘,年捕撈量14萬噸。加快推進遠(yuǎn)洋漁業(yè)開發(fā)合作,鼓勵企業(yè)在東南亞、西非等國家和地區(qū)建立海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,儲備和開發(fā)后備漁場,支持企業(yè)開展海外并購,開發(fā)海外養(yǎng)殖、捕撈、加工、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域,尋求更廣泛的漁業(yè)空間。大力推進海洋牧場建設(shè)。積極實施漁業(yè)資源修復(fù),加強對增殖放流效果評估和動態(tài)調(diào)整,科學(xué)安排增殖放流品種、數(shù)量和放流水域,組織內(nèi)陸“放魚養(yǎng)水”項目示范,全年放流優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種9億單位。以人工魚礁建設(shè)為載體,結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖和增殖放流,推進海洋牧場建設(shè)。全年完成投資3000萬元以上,投放礁體6萬空方以上。穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域,科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。推進漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè),積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)??癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖,加快推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進技術(shù),大力爭創(chuàng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)殖節(jié)水減排改造,支持循環(huán)用水、廢水處理、網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級改造。2017年全市工廠化養(yǎng)殖車間新發(fā)展2萬平方米。開展養(yǎng)殖主推品種、主推技術(shù)的示范推廣,建立一批先進實用技術(shù)示范點。積極打造藍色糧倉品牌。充分利用各種展會、推介會,對青島漁業(yè)品牌進行宣傳推介。立足國內(nèi)外市場需求,穩(wěn)定發(fā)展來料加工,積極發(fā)展地產(chǎn)品加工,突出發(fā)展海珍品保鮮和精深加工,重點抓好海參、對蝦、貝類、大宗魚類等養(yǎng)殖品種加工,穩(wěn)定水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額。制定實施支持休閑漁業(yè)發(fā)展意見,積極創(chuàng)建休閑漁業(yè)品牌,加快休閑漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進冷鏈物流基地項目,一期工程完成主體施工。切實增強依法護漁能力。統(tǒng)籌全市執(zhí)法船實施海上執(zhí)法巡查,全面加強海上抓扣、港口封堵,加大執(zhí)法頻次和密度,定人、定崗、定責(zé)加強對敏感海域、漁港碼頭的全天候、不間斷執(zhí)法,從嚴(yán)從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為,依法依規(guī)取締“三無”漁船。集中開展違規(guī)漁具專項清理整治,組織“清網(wǎng)”行動,清理禁用漁具。
四、堅持管安全、保穩(wěn)定,牢守海洋與漁業(yè)“三條底線”不動搖
一是確保海洋生態(tài)管控有力有序。認(rèn)真落實海洋生態(tài)紅線,嚴(yán)守膠州灣保護控制線。健全市海洋減災(zāi)中心運行機制,實現(xiàn)海洋預(yù)報減災(zāi)業(yè)務(wù)化運行。完成海洋預(yù)警報能力升級改造項目,配合實施省海洋防災(zāi)減災(zāi)綜合信息系統(tǒng)研發(fā),進一步提升海洋預(yù)警報能力。強化滸苔監(jiān)測預(yù)警與海上應(yīng)急處置,優(yōu)化打撈模式,擴大打撈區(qū)域,減輕滸苔災(zāi)害對青島濱海環(huán)境的影響。
二是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全放心。加大抽檢覆蓋面,2017年完成水產(chǎn)品及水產(chǎn)苗種全年抽檢任務(wù)700批次任務(wù)以上,對全市國家級種業(yè)示范場及省級以上水產(chǎn)原良種場監(jiān)管率達到100%,水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%以上。探索建立質(zhì)量追溯機制,推進無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無公害水產(chǎn)品認(rèn)證,支持引導(dǎo)區(qū)市、漁業(yè)企業(yè)培育創(chuàng)建地域和企業(yè)品牌。
三是確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,強化漁業(yè)安全事故責(zé)任追究。集中組織漁船違規(guī)載客、漁船非法營運、休閑海釣船、籠壺作業(yè)漁船等專項整治。強化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控,建立漁業(yè)安全約談、掛牌督辦和“黑名單”制度。落實國家燃油補貼政策,完善漁業(yè)互助保險政策,提升漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
五、堅持主體責(zé)任、強本固基,抓好“四個建設(shè)”夯實海洋與漁業(yè)發(fā)展保障
一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念,認(rèn)真履行好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,確保把“兩個責(zé)任”抓在手上、扛在肩上、落實在行動上,做到思想教育從嚴(yán)、監(jiān)督管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán),促進全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)落地生根。深入貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”,按照“高標(biāo)準(zhǔn)、守底線”的要求,以用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為重點,加大紀(jì)律審查力度,做到有案必查、有錯必糾,用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。
二是抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化,針對庸政懶政怠政、不作為慢作為等突出問題,鍥而不舍抓落實,馳而不息改作風(fēng),著力在全局黨員干部中形成尚實干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?。堅持制度化管理、人性化服?wù),以問題整改推進制度完善,真正做到以制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)格落實崗位目標(biāo)責(zé)任制,分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),責(zé)任處室一抓到底,每項工作要有部署、有督促、有檢查,推動工作加速提升創(chuàng)新增效落實,以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)推動各項工作進入新狀態(tài)。
三是抓裝備能力建設(shè)。推進三方共建綠潮防護實驗室和海灣生態(tài)環(huán)境保護與整治實驗室項目,加強項目統(tǒng)籌管理,盡快啟動項目建設(shè)。全面完成縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)項目,增設(shè)海域動態(tài)視頻監(jiān)控點位和海洋環(huán)境監(jiān)測站位,升級拓展系統(tǒng)平臺,提高海域動態(tài)監(jiān)控、分析預(yù)警和綜合管理能力。整合漁船動態(tài)監(jiān)控管理中心,實施海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備配備,組織岸臺基站建設(shè)和升級。建設(shè)無人機監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng),爭建國家海域無人機業(yè)務(wù)運行基地。實施漁船更新?lián)Q代工程,著力推進“禁、廢、轉(zhuǎn)、改”,力爭五年內(nèi)淘汰全部特殊化管理捕撈漁船,啟動標(biāo)準(zhǔn)化漁船推廣工程,完成83艘150馬力以上漁船更新改造。
四是抓政務(wù)信息化建設(shè)。編制《海洋與漁業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃(2017-2020)》,推進互聯(lián)網(wǎng)與海洋與漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,統(tǒng)籌海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測、“智慧膠州灣”、海洋環(huán)境保護、海洋預(yù)報減災(zāi)、海域使用管理、病害遠(yuǎn)程診斷、漁船通信指揮、漁港在線監(jiān)控等信息平臺建設(shè),加強平臺整合融合、互聯(lián)互通。搭建海洋與漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,構(gòu)建信息化、網(wǎng)絡(luò)化、視頻化、智能化的綜合業(yè)務(wù)體系,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)全覆蓋。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁