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今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)海洋與漁業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，海洋綜合管理和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。上半年，水產(chǎn)品產(chǎn)量46.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48.8億元。
一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力建設(shè)藍(lán)色海灣、美麗海洋。一是全面推進(jìn)藍(lán)色海灣建設(shè)。在全國(guó)率先探索建立灣長(zhǎng)制工作機(jī)制，總結(jié)膠州灣保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，分析研判全市海灣的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題和保護(hù)措施，研究制定推行灣長(zhǎng)制工作方案，明確23項(xiàng)工作任務(wù)，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。編制完成《膠州灣保護(hù)利用總體規(guī)劃》《膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園總體規(guī)劃》，積極開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，爭(zhēng)取中央財(cái)政4億元補(bǔ)助組織實(shí)施膠州灣岸線整治修復(fù)，推進(jìn)“南紅北柳”濱海濕地修復(fù)工程。加快膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)，開(kāi)展“智慧膠州灣”建設(shè)項(xiàng)目，組織膠州灣環(huán)境容量及入海污染物總量控制研究。膠州灣優(yōu)良水質(zhì)面積達(dá)到71.7%。二是強(qiáng)化海域海島使用監(jiān)管。加快編制《青島市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）》《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》。做好青連鐵路、地鐵8號(hào)線、萬(wàn)達(dá)東方影都等重點(diǎn)項(xiàng)目用海服務(wù)，辦理海域使用權(quán)抵押貸款8.17億元。加快實(shí)施大公島保護(hù)利用示范項(xiàng)目和靈山島、竹岔島整治修復(fù)項(xiàng)目，積極申報(bào)靈山島、齋堂島、小管島為國(guó)家“十三五”生態(tài)島礁建設(shè)項(xiàng)目。三是完善海洋生態(tài)保護(hù)體系。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，研究制定海洋紅線制度貫徹意見(jiàn)。與市環(huán)保部門共同建立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)溝通合作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布《2016年青島市海洋環(huán)境公報(bào)》，全市近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量總體良好，第一、二類海水水質(zhì)海域達(dá)到98.5%。西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園總體規(guī)劃獲國(guó)家海洋局批復(fù)。海平面變化影響調(diào)查評(píng)估成果連續(xù)5年獲國(guó)家海洋局考核優(yōu)秀等次。協(xié)調(diào)開(kāi)展?jié)G苔處置聯(lián)防聯(lián)控和源頭防治，健全“四位一體”的監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系和“三道防線”的應(yīng)急處置體制，優(yōu)化“2+X”海上滸苔打撈處置模式，啟動(dòng)滸苔災(zāi)害IV級(jí)響應(yīng)，清理海上滸苔近6萬(wàn)噸，最大限度減少滸苔到岸率。四是協(xié)同海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。積極實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范，支持33個(gè)示范項(xiàng)目總投資13.8億元、參與企業(yè)主體達(dá)到100家。認(rèn)真開(kāi)展第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，與市統(tǒng)計(jì)、藍(lán)辦等三方建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)合作機(jī)制，提升海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和分析評(píng)估水平。
二、堅(jiān)持提質(zhì)增效，著力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、打造藍(lán)色糧倉(cāng)。一是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，成功引進(jìn)山東中魯遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司總部落戶青島，成為青島漁業(yè)企業(yè)中唯一的上市企業(yè)。積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)合作，9家企業(yè)與12個(gè)國(guó)家建立合作項(xiàng)目。目前，全市注冊(cè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司31家，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船181艘、作業(yè)漁船124艘，上半年完成自捕水產(chǎn)品產(chǎn)量6.8萬(wàn)噸。投資百億元的國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。二是海洋牧場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市建成10處休閑型海洋牧場(chǎng)和全省首個(gè)公益型海洋牧場(chǎng)，累計(jì)投資7.38億元，投放礁體150多萬(wàn)空方，其中5處獲批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，成為全國(guó)獲批最多的城市。大力實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)，安排專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，放流苗種11億單位。三是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。積極發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，突出抓好養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，加快推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進(jìn)技術(shù)，全市工廠化養(yǎng)殖新發(fā)展1萬(wàn)平方米，推薦“中海1號(hào)”條斑紫菜等3個(gè)水產(chǎn)品種參加國(guó)家新品種評(píng)定。四是休閑漁業(yè)品牌漸成亮點(diǎn)。積極推廣“漁夫垂釣”海釣品牌，全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地10處、省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)19處，省級(jí)休閑海釣基地3處，面積近20萬(wàn)畝，休閑海釣逐步成為島城海上旅游產(chǎn)業(yè)“新名片”。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力維護(hù)海洋生態(tài)安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是在海洋生態(tài)安全上，抓集中整治。組織開(kāi)展“海盾”“碧?！薄白o(hù)島”“護(hù)漁”專項(xiàng)行動(dòng)，突出“一灣一線”（膠州灣、前海一線）執(zhí)法監(jiān)管，上半年查處違法用海案件6起、漁業(yè)違規(guī)案件265件，清理禁用漁具6000多套。針對(duì)新的伏季休漁管理規(guī)定，堅(jiān)持“岸巡海查、重點(diǎn)防控、區(qū)域盯守”，從嚴(yán)從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為，目前已查獲違規(guī)漁船193艘、罰款170萬(wàn)元。二是在漁業(yè)生產(chǎn)安全上，抓綜合管控。突出強(qiáng)化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，集中開(kāi)展?jié)O船非法載客、休閑海釣船等專項(xiàng)整治，漁業(yè)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，完成漁船審核4505艘。認(rèn)真落實(shí)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，漁民人均保額49.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.8%。嚴(yán)格落實(shí)捕撈漁船“雙控”管理制度，通過(guò)“禁、廢、轉(zhuǎn)、改”，推進(jìn)漁船“小換大、舊換新、木換鋼”。三是在水產(chǎn)品質(zhì)量安全上，抓品牌建設(shè)。突出監(jiān)管責(zé)任化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、抽檢嚴(yán)格化，新申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)，新通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地22個(gè)。上半年完成水產(chǎn)品抽檢371批次，合格率達(dá)到99.1%，確保讓市民吃得綠色、安全、放心。
當(dāng)前，海洋與漁業(yè)發(fā)展中仍存在一些矛盾和問(wèn)題，如海洋生態(tài)保護(hù)壓力加大、近海漁業(yè)資源形勢(shì)仍未改觀、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管手段還需完善等。
下半年，將按照市第十二次黨代會(huì)部署要求，大力推進(jìn)海洋漁業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國(guó)前列。重點(diǎn)做好以下工作：
一是以推行灣長(zhǎng)制為重點(diǎn)，推進(jìn)海域精細(xì)化管理。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、灣區(qū)統(tǒng)籌、河海共治，在全市海灣推行灣長(zhǎng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的海灣責(zé)任體系，全面構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的海灣管理保護(hù)機(jī)制。實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治，爭(zhēng)取膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園總體規(guī)劃獲批，有序推進(jìn)膠州灣、西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)，開(kāi)展膠州灣海洋生物多樣性普查。強(qiáng)化膠州灣綜合執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)整治亂捕亂養(yǎng)、亂排亂放、亂倒亂采、亂行亂游、亂填亂建設(shè)等行為，穩(wěn)步推進(jìn)海岸整治修復(fù)、“南紅北柳”濕地植被恢復(fù)等項(xiàng)目，加快將膠州灣打造成全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)和藍(lán)色海灣治理的示范灣。完成《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》編制，加快建設(shè)大公島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目，完成靈山島二期、竹岔島整治修復(fù)項(xiàng)目。
二是以實(shí)施海洋漁業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。按照市政府一業(yè)一策工作部署，實(shí)施“引、增、穩(wěn)、控”發(fā)展方針，率先建設(shè)環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領(lǐng)型、統(tǒng)籌發(fā)展型“藍(lán)色糧倉(cāng)”。加快建設(shè)域外藍(lán)色糧倉(cāng)，爭(zhēng)取全年作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到130艘，年捕撈量14萬(wàn)噸。大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)增殖放流效果評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，完成人工魚礁投資3000萬(wàn)元以上，投放礁體6萬(wàn)空方以上。穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，大力爭(zhēng)創(chuàng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，年內(nèi)工廠化養(yǎng)殖車間新發(fā)展2萬(wàn)平方米。積極打造藍(lán)色糧倉(cāng)品牌，充分利用中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)宣傳推介青島漁業(yè)，著力創(chuàng)建“漁夫垂釣”品牌。協(xié)調(diào)推進(jìn)冷鏈物流基地項(xiàng)目，一期工程完成主體施工。實(shí)施漁船更新?lián)Q代工程，重點(diǎn)扶持150馬力以上漁船更新改造和建設(shè)，年內(nèi)拆解漁船114艘、報(bào)廢功率2900千瓦。
三是以加強(qiáng)海洋綜合管控為關(guān)鍵，維護(hù)海洋與漁業(yè)良好發(fā)展秩序。全力貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)漁船管控工作部署要求，強(qiáng)化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，突出漁船安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。嚴(yán)格伏季休漁管理，全面加強(qiáng)海上抓扣、港口封堵，加大執(zhí)法頻次和密度，切實(shí)維護(hù)伏季休漁良好秩序。對(duì)“一灣一線”實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持打早、打小、打苗頭，堅(jiān)決杜絕侵海行為。加大抽檢覆蓋面，全年完成水產(chǎn)品及水產(chǎn)苗種抽檢700批次以上，對(duì)全市國(guó)家級(jí)種業(yè)示范場(chǎng)及省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)監(jiān)管率100%，水產(chǎn)品質(zhì)量合格率98%以上。
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