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2017年上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青島林業(yè)工作深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述精神，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，按照《青島市“十三五”生態(tài)(林業(yè))建設(shè)規(guī)劃》總部署，以林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一、上半年工作總結(jié)
（一）擴(kuò)綠提質(zhì)，著力推進(jìn)國(guó)土綠化
一是持續(xù)推進(jìn)北部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃范圍內(nèi)新增造林1.1萬(wàn)畝，并會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，報(bào)告已上報(bào)市政府；二是將實(shí)行山區(qū)、水系、通道綠化和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)四大增綠工程與加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，完成新增造林2.27萬(wàn)畝，更新造林8370畝，森林撫育2.89萬(wàn)畝，退化林修復(fù)3.98萬(wàn)畝。
（二）深化改革，持續(xù)增強(qiáng)林業(yè)活力
一是根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》要求，深入調(diào)研，并以市政府名義起草《青島市政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》。二是按照《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市國(guó)有林場(chǎng)改革方案》要求，下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作的通知》，編制完成《青島市縣級(jí)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，待省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
?。ㄈ┮婪ㄖ瘟?，著重提高管理能力
一是制定并下發(fā)《2017年青島市林業(yè)局普法依法治理工作要點(diǎn)》;起草修訂《青島市濕地保護(hù)條例》，已上報(bào)市政府審核；《野生鳥(niǎo)保護(hù)辦法》立法工作進(jìn)入準(zhǔn)備階段。二是下發(fā)《青島市林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜山東省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)使用林地審核審批監(jiān)管的意見(jiàn)＞的通知》，嚴(yán)格落實(shí)森林植被恢復(fù)、從嚴(yán)查處非法占用林地案件要求。截至目前，共辦結(jié)建設(shè)項(xiàng)目使用林地5宗，面積25.01公頃，征繳森林植被恢復(fù)費(fèi)281.1萬(wàn)元；辦結(jié)森林經(jīng)營(yíng)者修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施1宗，面積0.2公頃。三是深入貫徹落實(shí)《山東省森林資源條例》，并對(duì)《條例》在施行過(guò)程中森林資源管理、保護(hù)、利用等進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，順利通過(guò)省人大執(zhí)法檢查。
?。ㄋ模┒啻氩⑴e，科學(xué)開(kāi)展資源保護(hù)
一是落實(shí)市、區(qū)市、戰(zhàn)區(qū)、社區(qū)四級(jí)防火責(zé)任；發(fā)布《關(guān)于禁止在森林高火險(xiǎn)區(qū)野外用火的通告》，對(duì)進(jìn)山路口實(shí)行24小時(shí)封閉管理，并適實(shí)延長(zhǎng)防火期一個(gè)月，切實(shí)做到“封住山、管住人、巡好山、盯住墳”；制定《市政府森林防火指揮部部分成員單位聯(lián)系森林防火戰(zhàn)區(qū)督查方案》，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”,特別做好清明等重要時(shí)期的督察工作;在大、小珠山、嶗山新建水滅火點(diǎn)44處、防火通道125公里。
二是先后開(kāi)展“嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火”、“打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪”等專項(xiàng)行動(dòng)。全市共查處行政案件98起，處罰112人，罰款30余萬(wàn)元，立刑事案件2起。
三是對(duì)省環(huán)保檢查指出的嶗山、平度自然保護(hù)區(qū)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。市政府成立嶗山自然保護(hù)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草編制《嶗山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》；調(diào)整護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)席工作會(huì)議為全市野生鳥(niǎo)和濕地保護(hù)聯(lián)席工作會(huì)議；完成野生動(dòng)植物進(jìn)出口審核135件。
四是下發(fā)《2017年度松材線蟲(chóng)病防治（預(yù)防）實(shí)施方案》，除治病疫木約6.5萬(wàn)株；利用無(wú)人機(jī)對(duì)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)及周邊開(kāi)展立體式監(jiān)測(cè)，面積77萬(wàn)畝；對(duì)全市120萬(wàn)畝松林進(jìn)行人工地面普查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；召開(kāi)全市飛防林業(yè)有害生物工作部署會(huì)議,計(jì)劃飛防美國(guó)白蛾211萬(wàn)畝，松褐天牛49萬(wàn)畝次。
五是啟動(dòng)市級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，起草《青島市林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展耐鹽堿及優(yōu)良綠化樹(shù)種試驗(yàn)苗圃建設(shè)，引進(jìn)紅葉椿等10個(gè)樹(shù)種進(jìn)行種植試驗(yàn)，全市完成新育苗1.3萬(wàn)畝。
?。ㄎ澹﹥?nèi)促外引，充分豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)
一是按照市政府“千企招商大走訪”活動(dòng)要求，成立青島林業(yè)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，制定走訪方案，落實(shí)責(zé)任分工；二是成功邀請(qǐng)世界500強(qiáng)芬蘭UPM集團(tuán)來(lái)青走訪，確定參與董家口木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目合作事宜；三是帶項(xiàng)目走訪中林集團(tuán)、國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北林科技等大型涉林企業(yè)。在木材全產(chǎn)業(yè)鏈加工貿(mào)易、森林康養(yǎng)、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用等七大主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊內(nèi)展開(kāi)全方位合作；四是青島林投公司與董家口經(jīng)管委簽約木材初加工等4個(gè)項(xiàng)目，投資總額66.35億元。
存在的問(wèn)題
近年來(lái)，青島市現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)保持了較快發(fā)展勢(shì)頭，但仍然面臨一些問(wèn)題。
?。ㄒ唬┥仲|(zhì)量總體不高
森林、綠地資源總量不足，生態(tài)質(zhì)量不高，分布不均勻，發(fā)展不平衡等問(wèn)題比較突出；抵御災(zāi)害的能力較差；生態(tài)景觀欠佳，樹(shù)種單一，鄉(xiāng)土植物利用不充分。
?。ǘ┝值卦黾与y度較大
一方面，可造林用地越來(lái)越少，新增造林空間有限。造林綠化主陣地已轉(zhuǎn)入邊緣隙地及立地條件差的荒山荒灘，造林工作難度越來(lái)越大。另一方面，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類建設(shè)對(duì)林地需求大量增加，林地供求矛盾較為突出，占補(bǔ)平衡難度大，林地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
?。ㄈ┵Y源管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一是缺少專業(yè)技術(shù)人員，基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)編制少，管護(hù)人員配備不夠。二是聯(lián)合執(zhí)法體系不暢通，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。三是由于林地面積增大、郁閉度提高，森林防火和防蟲(chóng)壓力大，一些外來(lái)林業(yè)有害生物防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。資源保護(hù)管理的壓力日趨加大。
?。ㄋ模┰O(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)
森林防火、林業(yè)有害生物防控、林政執(zhí)法、濕地保護(hù)等方面基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)落后。多數(shù)基層單位沒(méi)有配備專業(yè)檢疫執(zhí)法設(shè)施及交通工具，應(yīng)對(duì)復(fù)雜地形的機(jī)動(dòng)車輛、高揚(yáng)程的專用機(jī)械推廣應(yīng)用不夠，森林資源管理投入不足。
（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模
經(jīng)營(yíng)管理粗放，管理成本較高；科技含量水平較低，產(chǎn)品附加值較低，經(jīng)濟(jì)效益不高；集約化程度較低，未形成規(guī)模效益；生產(chǎn)成本較高；市場(chǎng)定位尚有欠缺，特色不明顯；對(duì)市場(chǎng)的需求反應(yīng)較慢，影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
（六）科技支撐力量薄弱
當(dāng)前，青島市林業(yè)科技投入總量不足，主要表現(xiàn)為：科研力量不足，作為生態(tài)建設(shè)主體的林業(yè)部門，缺少專門的科研機(jī)構(gòu)；科研基礎(chǔ)建設(shè)滯后，基層科技人才存在斷檔現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事林業(yè)工作人員中，專業(yè)技術(shù)人員不足35%。
下半年工作計(jì)劃
下半年，青島林業(yè)將持續(xù)推進(jìn)實(shí)施《青島市“十三五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《青島市濕地保護(hù)規(guī)劃》、《青島市北部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，抓好重點(diǎn)工作落實(shí),確保優(yōu)質(zhì)完成全年任務(wù)。
?。ㄒ唬┘哟笤炝譅I(yíng)林力度，全面完成年度營(yíng)造林任務(wù)
積極開(kāi)展雨季、秋季造林，全面完成年度造林任務(wù)；7月底前完成中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育任務(wù)，11月底前完成市財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育任務(wù)；進(jìn)一步修訂《青島北部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，力爭(zhēng)7月上旬提報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究審議；組織做好《青島市沿海防護(hù)林規(guī)劃》專家評(píng)審，修訂后年底前印發(fā)執(zhí)行。
?。ǘ┳龊蒙鷳B(tài)資源管護(hù)，鞏固城市生態(tài)建設(shè)成果
做好《青島市濕地保護(hù)條例》、《青島市野生鳥(niǎo)保護(hù)辦法》立法工作，以市政府名義出臺(tái)《青島市政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》；10月底前，完成國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)工作，11月迎接省廳檢查驗(yàn)收；年底前完成第九次森林資源清查工作；推進(jìn)戰(zhàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加大科技項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高生態(tài)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、保護(hù)能力；完成全市4個(gè)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用；做好參加第九屆中國(guó)花卉博覽會(huì)準(zhǔn)備；做好第二、三代美國(guó)白蛾和楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)防控，完成計(jì)劃飛防任務(wù)，開(kāi)展秋季無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)松材線蟲(chóng)病工作；做好濕地保護(hù)恢復(fù)，啟動(dòng)確界劃線工程；加大執(zhí)法力度，有效開(kāi)展秋季護(hù)鳥(niǎo)行動(dòng)。
?。ㄈ┩七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富我市生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵
建設(shè)以集國(guó)際木材貿(mào)易、生物質(zhì)能循環(huán)利用等功能于一體的董家口木材產(chǎn)業(yè)園；在即墨建設(shè)森林醫(yī)院項(xiàng)目；在嶗山建設(shè)林業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)示范基地；爭(zhēng)取政府支持，通過(guò)匹配林業(yè)用土地與項(xiàng)目整體打包，以林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益彌補(bǔ)投資缺口，爭(zhēng)取完成對(duì)我市至少2處大型林場(chǎng)林業(yè)資源整合；積極鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行完善綠色信貸機(jī)制，發(fā)揮金融市場(chǎng)支持綠色融資功能，開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品。
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